2013年全市组织工作要点(征求意见稿)

2013 年全市组织工作要点 （征求意见稿） 2013 年，全市组织 工作总体思路是：以十八大精神 为指导，牢牢把握“一条主线”，坚持“两个方针” ，突 出“十三大工程” （十八大精神学用覆盖、干部素质提升、带头人队伍建设“五个一”、 “五星”党员争创、区域党 建示范、村级集体 经济“十百千”、年轻干部选拔培养、干部人事制度改革深化拓展、任前廉政申报、干部“三 位一体” 日常管理、人才工作“211”、信息工作提升和自身建 设“五修五 创”工程），统筹推进“四项建设”（领导 班子和干部队伍建设、组织制度创 新和基层组织建设、人才工作和人才队伍建设、组织部门自身建设），始 终做到围绕中心、服 务大局，改革创新、克难攻坚，求真务实、 稳中求 进，全面提升组织工作科学化水平，为 加快“ 中国 农谷” 建 设、提前全面建成小康社会提供坚强组织保证。 一、抓好党员干部学习贯彻十八大精神工作 1、实 施十八大精神学用覆盖工程。把学 习贯彻十八大精神与学习贯彻 党章、学习贯彻省十次党代会、 学习贯彻市委七届四次全会精神相结合，以抓好党政干部学 习为重点，不断把学习贯彻十八大精神引向深 入。加强对 基层党 组织学习贯彻十八大精神的 组织、指 导，抓好基层党组织书记轮训，通过集中培训、媒体 访谈、知 识竞赛、书面测试等方式，推进基层党组织和党员学习十八大精神全覆盖。 2、实 施干部 素质 提升工程。制定 实 施 20132017 年全市干部教育培 训规划。坚持用党的理论武装党员 干部，及时学习中国特色理 论体系的最新成果。实施干部教育培训“ 双百”计划，市县两级聘请 100 名专家、 教授开展理论讲座， 组织市、 县党校 专兼职教师讲授 100 堂理论精品 课。推进市县党校改革发展，加强培训 基地、专 兼职教师队 伍和案例教材建 设，挂牌成立 20 家干部教育培 训基地。推动干部选学。 3、会同有关部门组织 开展党的群众路 线教育实践活动。上半年会同有关方面开展调研，积极做好相关 准备工作。下半年按照中央、省委统一部署， 紧密结合荆门实际，研究制定工作方案，自上而下、分级分批在 全市铺开。 二、切实加强领导班子和干部队伍建设 4、实 施“三位一体”干部日常管理工程。坚持以完善促进科学发展的干部考评机制为目的，探索构建以 综合考评为统领、 积分制管理为手段、日常台账管理为基础的干部管理考 评体系。出台荆门市领导班子和 领导干部日常管理工作台账暂行办法。 5、实 施干部人事制度改革深化拓展工程。 坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先，指 导、督促各 试点单位和各县市区全面推进干部人事制度改革。完善 竞争性选拔方式，改进笔试、面试和考察工作，防止 简单以票、以分取人。坚持“ 优秀干部从基层来，年轻干部到基层去” ，进一步强化基层导向，严格实行市直 机关补充公务员从具备两年以上乡镇工作经历的基层公务员中公开遴选，建立从基层一线培养选拔干部链。 积极探索“任期+竞岗”制，研究出台市直单位班子成员竞争上岗办法，建立健全调整不适宜担任现职干部制 度。推行事业单位班子成 员聘任制。 6、继续实施年轻 干部成长工程。 认 真做好城镇规划、财税金融、教育三类优秀年轻干部的遴选和培训 工作。注重系统谋 划，制定 实施年 轻干部队伍建设五年规划，出台年轻干部成长工程后续培养管理办法。把 乡镇（街道）作为培养年轻干部的主阵地，做好“三个一批”工作，从市、 县机关的年轻干部成长工程培养对象、 选调生和公开招考的研究生中选派 60 名左右年龄 30 周岁以下干部到乡镇（街道）任职；选派 60 名左右年 龄 30 周岁以下、乡镇工作经历不满 两年的干部到乡镇（街道）挂职；面向全国“985” 、“211”高校公开招考 100 名农业管理、 产业经济 、金融外 贸 、城 镇规划等专业研究生充实到基层。面向全国招录 100 名左右公务员。 7、落 实从 严管理 监督干部要求。 严 格执行四项监督制度，对“一报告两评议”中反映出的问题有针对性 开展整改。贯彻落 实中央和省委关于改 进作风的各项规定， 分层推进领导 班子制度体系建设。突出对重点对 象的监督，制定 关于进一步加强对领导 班子决策重大事项的监督的意 见，加大市直 单位“一把手”任中审 计力度，做好领导 干部报告个人有关事 项工作。加 强监督创新，实施任前廉政申报工程，对拟提拔重用的市 管干部全面开展任前廉政申报。深化干部选任流程管理。完善与 执纪执 法部门干部监督信息沟通办法。 2 三、大力实施人才强市战略 8、完善党管人才体制和机制，加快构建优先布局。 进一步完善人才工作目标责任制，切 实推动“一把手” 抓“第一 资 源” 。加强与财政部门的 衔接和沟通，研究落实“人才发展专项资金三年内达到本级一般预算收入 2%”的 实现路径。制定出台荆门市格林美人才发展基金使用管理办法。 9、坚 持发 展为先，大力实施人才工作 “211 工程”。立足于人才引得 进 、留得住、作用发挥好，培养 2000 名高层次、高技能人才，引进 100 名高层次人才， 实施好 10 项人才资源转化项目。重点 围绕“中国农谷”建设， 引进 10 名左右两院院士、40 名左右 产业发展高端创新创业人才、回归 40 名左右的农村经营能人。精心组 织实施好院士村、 专业技术官、高新区人才特区、院士专家工作站、 “双千亿”产业专家咨询委员会、自主创新 “双五 ”工程、华中科技大学博士服务团、华中农业大学研究生实习基地、博士后科研工作站、专家人才基层 行等 10 大重点人才项目，促进人才 资源向现实生产力转化。 10、创优环境，着力营造良好氛围 。重点抓好“六个一” 、“五个一”、 “四个一” 、“三个一”扶持政策的落实。开 通高层次人才职称评定的绿色通道，制定出台 荆门市“人才公寓”建 设管理实施办法。建立和完善市领导 联系和定期走访专家人才制度， 坚 持专家人才健康体检和外出休假考察制度，做好挂职人才的服务管理工 作。开展第二届“荆门杰出人才奖” 和“ 荆门优秀人才奖”评选表彰活动。 四、推进基层党建工作和组织制度创新 11、制定 实施党的基 层组织建设五年 规划，全面落 实基层党建工作责 任制。认真做好党的基层组织建设 三年规划的总结验收工作。 制定实 施 20132017 年荆门市党的基层组织建设工作规划，筹 备召开全市基层 组织建设工作会议，建立基 层党组织 工作规程。落 实党建责任制，建立健全基层党建工作市县乡三级联动机 制，推行“三级联述联评联考”制度。深入推进基层党建调研督办活动。 12、全面推进各领 域基层党组织建 设，着力建 设基层服务型党组织。突出非公有制企业、社会组织等重 点领域， 扩大党的 组织和工作覆盖。继续加强基层党组织活动阵地建 设，研究制定发挥党员群众服务中心作 用的意见，坚持和完善 乡镇 (街道) 干部驻村( 社区)制度。全面推行以家园式平台、区域化支撑、职业化队伍、 民主化管理、组团 式服务和基础保障体系 为主要内容的“5+1”工作法，进一步加强社区党的建设。围绕服务 “中国 农谷 ”建设，实施区域党建示范工程，深化“五联一化” 工作，重点打造“荆三角”、 杨竹流域、温泉、非 公、农 谷核心区五个党建示范区。推行基 层党组织重点管理工作，建立基层党组织晋位升级长效机制。实施 村级集体经济发展“ 十百千” 工程，围绕 2016 年村级集体经济“ 十百千”的总体目标，即：10 个村过千万元， 100 个村过百万元， 1000 个村过十万元，进一步强化县乡村三级党组织 和包联单位责任，加大村集体经济项 目招商力度，总结 推广钟祥彭墩、沙洋垢冢、掇刀荆港等成功模式，引 导、支持村级集体经济加快发展。每两 年评选一次全市村级集体经济 50 强村或进步村。加强大学生村官工作，完善选聘教育、管理服务、培养使 用、有序流动工作制度。 13、实 施 “五个一”工程，建强基层党组织“带头人” 队伍。下派千名局长进村担任第一书记，实现市县两 级机关事业单位“ 一把手” 进村任职 全覆盖。 继续对全市三类村（社区）党 组织脱产下派机关干部当支书或第 一书记，出台相应 的管理办法，加大后进村的整顿力度。制定荆门市外出能人回乡创业，担任村主任或村支 部书记的相关政策，推 动千名能人当支 书。 对全市 782 家规模以上非公企 业党组织，由市县两级选派红色 CEO，实现 全覆盖。以“ 领先发展、服务群众” 为主题， 举办百名中国 农谷“带头人”论坛年会，唱响“带头人” 之 歌，评选 “荆门十强带头人”。 14、进 一步加 强党 员队伍建设，保持党员先进性和纯洁性。继续实施党员党性教育和能力培育“双育”计 划，建立市县乡三 级“ 双建双带”示范基地，广泛开展“五组一联” 和党 员志愿者活动，有效 发挥基层党员作用。 开展党员党性分析、民主 评议党员 和疏通党员出口工作，分 类实施“ 五星”党员争创工程。进一步完善党内激 励关怀帮扶机制。深化 远程教育“双创双争”和“ 远教惠民”活动。 15、积 极 稳妥地推 进组织制度创新，加强党内民主建设。推行“五议五公开”、 “四六”工作法，落实和完善 党代表任期制，试 行乡镇党代会年会制。继续办好党代会常任制试点，健全完善党代会代表提案提议、联系 党员群众等配套制度，组织代表开展征求意 见、 调研视察、列席党内重要会议等活动。加大基层民主管理、 3 民主监督等制度建设的探索创新。 五、进一步提升组织部门自身建设水平 16、落 实 从严治部要求。实施以修学、修德、修心、修业、修信，创“书香、阳光、成长、进取、 诚信”五个 之家为主要内容的自身建设“五修五 创” 工程，健全 讲党性、重品行、作表率 长效机制，深入推进模范部门、 过硬队伍建设。深化学 习型机关建 设， 制 定 实 施 组 工 干 部 能 力 提 升 计 划 。加强理想信念、党性党 纪教育，继续 实施“ 红色之旅 ”活 动。扎 实开展“ 两考四评”，即县市区目标考核和科室 绩效考核，十件大事、创新项目、先 进 科室和先进个人评选，着力提升 组 工干部的创新精神和落实意识。 17、带头改进工作作 风。 抓 好 组 织 系 统 党 的 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动 ，推 进 组 织 部 门 作 风 建 设 。贯 彻 落 实 中 央 、 省 委 关 于 改 进 作 风 的 各 项 规 定 ，进 一 步 精 简 会 议 文 件 简 报 ，改 进 会 风 、文 风 ，深 化 组 工 干 部 走 基 层 活 动 ，建