2011年温州、杭州两市宏观经济数据分析

2011 年温州、杭州两市的宏观经济数据分析 摘要：GDP、人均 GDP、人均可支配收入是体现城市经济发展水平的重要宏观数据， 本文通过比较温州和杭州两市的宏观经济数据，说明两市存在的差距，分析存在差距 的原因，并提出相应的解决措施和政策建议。 关键词：GDP、人均 GDP、人均可支配收入、温州模式、民营经济、个人收入、政 府税收、个人所得税、工资性收入、经营性收入、财产性收入、转移性收入。 根据 2011 年温州市国民经济和社会发展统计公报和 2011 年杭州市国民经济和社 会发展统计公报绘制的数据表格如下： 2011 年 温州 杭州 GDP 3350.87 亿元 7011.80 亿元 GDP 增长率 9.5% 10.1% 户籍人口 798.36 万人 695.71 万人 人均 GDP 42278 元 （按户籍人口算） 101266 元 （按户籍人口算） 城镇居民人均可支配收入 31749 元 同时增长 13.5% 34065 元 同时增长 13.4% 农村居民人均纯收入 13243 元 增长 16.0% 15245 元 增长 15.6% 从上表中明显可以看出，杭州的人均 GDP 是温州的两倍有余，但是人 均可支配收入 DPI 却相差无几，为什么会出现这种现象？ 经调查分析，原因有以下三大方面： 一、 区位条件与科技、文化、人才方面的差异 区位条件、历史传统和文化基础是区域经济发展的重要原因，也是区域经济差异 的根源所在。 杭州是浙江省省会，全省政治、经济、科教和文化中心，副省级城市。杭州地处 长江三角洲南翼，杭州湾西端，钱塘江下游，京杭大运河南端，是长江三角洲重要中 心城市和中国东南部交通枢纽。紧邻长三角中心城市上海给杭州带来了丰富的投资创 业的机会，必然利于发展其高新技术产业、知识和技术密集型的先进制造业。杭州显 而易见的区位优势吸引了众多高新技术企业以及各专业各层次的人才，带动了杭州经 济的高速发展，为杭州创造了丰富的财富，由于 GDP 是一个地域概念，是在其地域范 围内运用生产要素生产的最终产品的市场价值，因而这些财富都将计入杭州 GDP 总量。 温州是我国首批 14 个沿海开放城市之一、首批 13 个农村改革试验区之一、全国 城市综合配套改革试点城市之一，是最早跃入社会主义市场经济大潮的“弄潮儿” 。温 州市地处浙南一隅，地理位置较为偏僻，距离上海、北京、广东等地较远，在 300 公 里范围内也无省会城市，由于浙南山区的天然阻隔，与周边省份以及中原地区的交流 与联系较为不便，交通条件直到近年来才逐步改善。温州充分利用其地理位置偏僻的 特点，灵活地运用和贯彻中央的政策，形成了独具特色的小气候，促进了当地民营经 济的快速发展，造就了温州模式，成为当时乃至全国区域经济发展的典范。然而正是 由于事功文化的缺点和独特的经济发展小气候以及地理位置较为偏僻，阻碍了外来资 本、人才的进入，本地的企业为了做大做强，必须寻找更为广阔的发展空间，异地投 资办厂或到上海等国际性都市建立企业总部成为温州经济发展的必然；雄厚的民间资 金为获取更多的利润，纷纷进入一些获利丰厚、投资周期较短的行业，因而温州市内 创造的总财富 GDP 不及杭州，且差距颇大。 统计数据显示，2011 年杭州的 GDP 是温州的两倍多，杭州的户籍人口比温州少 100 万人，由人均 GDP 的计算方式知，杭州的人均 GDP 是温州的两倍有余。 二、 产业发展战略与经济增长方式的差异 合理的产业定位是加速区域经济协调发展的根本要求。 杭州市经济发展以“五快”为特征。 1.经济增长快。全市35个行业大类销售产值同比均保持增长。全市财政总收入、 地方财政收入均超前年全年水平，分别增长19.6和17，延续了平稳较快发展的势 头。 2.转型升级快。全市规模以上工业新产品产值高于工业总产值19个百分点新产 品产值率达到22.3，创历史新高。高新技术和装备制造业发展进一步加快。 3.项目推进快。全市固定资产投资继续保持较快增长，投资总量已超过2012全年。 111月，全市完成固定资产投资同比增长18.9%。 4.外贸发展快。全市实现进出口总额639.72亿美元，招商引资势头良好，全市共 引进国内合作项目3766个，实际到位资金同比增长10.8%。 5.内需拉动快。通过扩大内需来拉动经济发展是我市的重要手段，居民的消费增 长相对加快。 相对传统的劳动密集型产业是温州市的主导产业，先进制造业发展不快，全市产 业升级缓慢，缺乏经济带动力强的重化工业和电子信息等高新技术产业，高新技术产 值在全市工业总产值的比重较低。与以IT等高科技产业为主的杭州市相比，经济发展 的速度还是相对缓慢，第三产业相对薄弱，仅比去年上升0.4个百分点。温州市作为我 国东部地区唯一一个人均可支配收入和人均GDP差距微小的城市，民营经济特别发达， 占全市国民经济比重达到81.9%。长期以来发展出一种温州模式，是以家庭工业和专业 化市场的方式发展形成小商品、大市场的发展格局。温州资本外流、企业外迁现象严 重，据全国75个城市统计，在外温州人累计投资在20亿元以上的城市有22个，在外的 温州人达到186万，累计在外投资2050亿元，2011年实现的GDP占温州当地的48.4%。 温州常年大量资本外流，然而杭州凭借产业优势吸引资本不断内流，导致两市的 国内生产总值差距拉大，人口方面温州市户籍人口比杭州市多，根据人均GDP的计算方 式可得出，杭州市的人均GDP是温州市的两倍多。 三、 个人收入与政府税收的差异 从收入角度看，GDP代表着生产者当期生产中创造的价值，这些价值可转化为经济 单位的收入。整个社会的生产者包括了居民、企业、政府，人均GDP是GDP专一到居民、 企业、政府收入的人均水平。人均GDP的提高在一点程度上会带动人均可支配收入的提 高，但并不是GDP提高多少，居民收入、企业收入、政府收入同样也提高多少，这要看 三者分配的比例。其中，个人收入不能全归个人支配，由于要缴纳个人所得税，因此 税后的个人收入才是个人可支配收入，即人们用来消费和储蓄的收入。 温州企业所处的税收环境并不宽松，而其他地区又竞相推出颇具诱惑力的财政优 惠政策，这种对比在一定程度上促进了温州资本外流，导致GDP增长缓慢。且地方政府 没有自主权，不能根据自身特点进行制度创新，无法解决由于温州资本的个性民 间贷款带来的税收问题。温州的中小企业，从诞生的那一刻起，就是从草根和边缘中 挣扎而生，2011年温州市政府出台了17条财政新规定以减免微小企业税负，人均可支 配收入是个人收入减去向政府缴纳的个人所得税的税后余额，政府税收减少，人均可 支配收入会相应的有所增加。 温州以外，总体上经济越发达的地区，人均可支配收入与人均GDP的差距就越大。 杭州市统计局公布的数据显示，2011年，随着经济形势的回暖以及政府出台实施 一系列惠民增收政策，带动市区城镇居民收入保持较快增长，按常住人口计算的人均 GDP为80395元，按照世界银行划分贫富程度标准，这个数据已经达到中上等国家和富 裕国家的临界水平。可是，光看GDP数值并不能简单的理解为，我们的生活水平已经追 上发达国家了。杭州与发达国家相比，经济结构中的第三产业比重、高端技术发展、 消费需求活动及城乡居民生活水平还存在一定差距；居民消费价格和住房价格较高， 社会保障仍较为薄弱。市区城镇居民家庭人均总收入达到38276元，工资性收入23760 元，增长12.7%，扣除个人所得税、社会保障支出后的人均可支配收入达到34065元， 增长13.4%，抵消价格上涨因素后，实际增长8.2%。 2011年温州、杭州市城镇居民收入情况表： 温州市数额（元） 增长率 杭州市数额（元） 增长率 工资性收 入 16004 11.4% 23760 12.7% 经营性收 入 9490 10.9% 1607 2.6%（下降） 财产性收 入 2655 15.9% 2587 18.2% 转移性收 入 5346 14.9% 10321 16.0% 温州市民的工资性收入低于杭州，但经营性收入以及财产性收入都高于杭州，杭 州对工资性收入的依赖程度明显高于温州，而温州收入来源的多样化使其人均可支配 收入不逊色于杭州。因而两市的人均可支配收入十分相近。 针对以上问题分别对两市提出解决措施和政策建议 虽然杭州的经济保持了平稳健康发展的良好态势，但面临的结构调整任务极其艰 巨。为此提出以下几点建议： （1）客观冷静的分析存在的问题和面临的挑战，认真学习、深刻领会中央经济工 作会议精神，坚定发展信心。 （2）进一步关注、关心中小型企业的发展，及时处理各类风险与矛盾；切实维护 社会和谐稳定，妥善处理好群众反映的问题，把问题解决在基层。 （3）杭州是经济强市，同时也应该是民生强市。要按照市委市政府的目标要求， 扎扎实实开展工作，努力提高杭州的社会保障能力。 （4）抓转型。即转变经济发展方式。只有转变经济发展方式，淘汰高能耗、高污 染、高排放的落后产业，发展新兴产业和高技术产业，杭州才能走上健康发展之路。 温州市民营经济资本充裕，但产业结构传统；城镇化进程较快，但城市化进程缓 慢。 为解决相应问题，提出的建议如下： （1）顺应产品市场消费结构调整要求，抓住国际产业转移机遇，应发挥特色资源 优势，加快构建产业新体系和推进产业结构调整。 （2）顺应温州都市经济战略的要求，抓住区位格局和区位优势转换机遇，强化中 心城市的集聚功能和辐射作用，推