2011.12.13安全洛阳创建工作情况调查内容

2011 年安全偃师创建工作开展情况 今年以来，我们偃师市按照河南省人民政府办公厅关于印发 安全河南创建 2011 年行动计划的通知和安全洛阳创建纲要 (2011-2020 年)中确定的工作目 标，高度重视和认真落实安全创建 工作。现将今年我市的安全洛阳创建各项工作任务完成情况汇报如 下： 一、各项安全指标任务完成情况 1、我市亿元国内生产总值死亡率:1 人277 亿元0.00361。 洛阳市要求亿元国内生产总值死亡率控制在 0.15 以内，我市亿 元国内生产总值死亡率 0.00361 远小于 0.15 的指标。 其中：1 人，即 1-11 月偃师市各类事故死亡人数，由我市政府安 委会办公室统计生成；277 亿元，即今年偃师市国内生产总值预计完 成值，由我市统计局提供。 2、我市工矿商贸就业人员十万人生产安全事故死亡率：0 人 16.83 万人0。 洛阳市要求工矿商贸就业人员十万人生产安全事故死亡率控制 在 1.5 以内，我市为 0 小于 1.5 的指标。 其中：0 人，即 1-11 月偃师市工矿商贸企业事故死亡人数，由我 市政府安委会办公室统计生成；16.83 万人，即今年偃师市第二产业 含建筑业就业人员人数，由我市统计局提供。 3、煤炭百万吨死亡率：0 人171 万吨0。 洛阳市要求煤炭百万吨死亡率控制在 1.0 以内，我市为 0 小于 1.0 的指标。 其中：0 人，即 1-11 月偃师市煤炭企业事故死亡人数，由我市煤 2 炭工业局报告，市政府安委会办公室统计生成；171 万吨，即今年偃 师市 1-10 月所有煤矿生产的煤炭产量，由我市煤炭工业局提供。 4、道路交通万车死亡率：1 人7.7197 万辆0.13。 洛阳市要求道路交通万车死亡率控制在 1.15 以内，我市为 0.13 远小于 1.15 的指标。 其中：1 人，即 1-11 月偃师市道路交通事故死亡人数，由我市公 安交警大队报告，市政府安委会办公室统计生成；7.7197 万辆，即今 年偃师市汽车、摩托车和农用车辆总数，由我市交通局车管所提供。 5、火灾事故百万总人口死亡率：0 人59.4 万人0。 洛阳市要求火灾事故死亡人数控制在总人口的百万分之 1.9 以 内，我市为 0 小于 1.0 的指标。 其中：0 人，即 1-11 月偃师市火灾事故死亡人数，由我市公安交 警大队报告，我市政府安委会办公室统计生成；59.4 万人，由我市统 计局提供。 二、安全监管机构达标情况 （一）偃师市安全监管局达标情况 1、安全监管机构和人员配置 （1）安全生产监管局及执法大队均为行政机关。 （达标）我市安全监管局及执法大队均为行政机关。 （2）执法监察人员为国家公务员，人员数量能满足需要，专业人 员比例不低于 60。 （未达标）我市安全监管局共有工作人员 41 名，虽老化严重，人 员数量基本满足工作需要，其中公务员 14 名，专业人员比例低，远 低于 60的标准。 2、安全执法经费 3 （1）人均办公经费按照一类执法监察部门标准执行。 （未达标？）按我市财政局要求我局人均办公经费为每年 1200 元/人。（一类执法监 察部门标准不祥？） （2）县(市、区）安全生产专项业务经费不低于上年生产总值的十 万分之八，乡级安全监管站所人均专项业务经费不低于 1.5 万元。 （达标）上年市政府常务会议确定我市 2011 年安全生产专项业 务经费为 200 万元，上年我市国内生产总值（249 亿元，不包含伊宾 区五个乡）的十万分之八为 199.2 万元，超出标准 0.8 万元。 （未达标）上年市政府常务会议确定乡级安监办公室安全生产专 项经费按上年其国内生产总值的万分之 0.2 提取和使用，实际落实 情况不好。 3、办公基础设施 （1）办公用房 12 平方米人； （2）业务用房 950 平方米； （3）保障服务用房 310 平方米。 （未达标）我市安监局所有办公基础设施（带租用的）加起来总面 积 900 平米左右，办公、业务、保障服务用房混杂部分，与标准有一 定差距。 4、安全生产执法监察装备配备 （1）交通工具 监管业务车辆 1 辆内设监管业务机构 （未达标）我市安监局内设监管业务机构有办公室、综合协调科 （职业安全健康科）、安全监管一、二、三科、培训科、政策法规科、执 法一、二中队，除少部分（2-3 个）科室外，其他做到 1 辆科室，但 有些车辆陈旧，已满足不了安监工作需要。 4 应急抢险指挥车 1 辆 （未达标）我市没有专门的应急抢险指挥车。 （2）现场监督检测设备及办公装备 （未达标）一是加强我市安监局硬件建设。投资 6 万多元，购置 26 台电脑，改善办公条件；投资 15 万元，购置了安全（包括职业安 全）监管急需的一批检查仪器、相机 72 个（件、套）等等。二是今年市 政府和市安监局已投资 7 万多元购置 12 台电脑和 12 台打印传真一 体机，捐赠给各乡镇（区），以期逐步改善基层安监单位的办公条件， 更好调动基层各乡镇（区）级安监人员的工作的积极性、主动性和创 造性。但与上级要求标准仍有不小的差距。 （二）10的乡镇安全监管站所达到标准要求 （未达标）今年，我市开始加强基层安全监管网络建设。各乡镇 （区）、各部门都以红头文件形式建立和调整各自的安全生产领导小 组，行政一把手为组长，全面领导和推进本单位的安全生产工作，乡 镇（区）政府都至少配备了 2 名安全监管员；各村村委会设立了安全 领导小组，组长由村委主任或治保主任担任，并明确 1 名安全员；企 业也建立了安全生产管理机构。各乡镇（区）、部门主要负责人、各村 安全员、我市限额以上企业主要负责人的姓名、联系方式已上报我 市政府安委会办公室统一汇总和备案，全市安全监管网络基本建立； 同时，和我市移动公司合作，建立了全市安全监管网络短信平台，不 定时的完成宣传安全政策法规，通知安全会议，提示近期安全主要 工作及季节时令安全信息的任务，密切了安全监管网络人员之间的 联系，提高安全监管效率。 但与上级要求标准仍有不小的差距。我市共有 12 各乡镇区，但 没有 1 个乡镇的安全监管站所达到标准要求 5 （三）安全生产执法监察机关及队伍建设 1、机关管理制度健全。（达标） 2、岗位职责分工清楚、协调配合得力。（达标） 3、领导班子坚强有力，干部职工团结和谐，开拓创新、干事创 业氛围浓厚，党风廉政等各项建设稳步推进，三年内无法违纪案件。 （达标） 4、认真贯彻上级安全生产部署，执法监察成效明显，监管监察 领域无重大非法违法生产案件、无重大以上生产安全任事故。（达标） 三、安全和谐型村镇(社区)、企业创建情况 20的村镇和城市社区达到安全和谐型村镇(社区)创建标准、1 5规模以上企业达到安全发展型企业创建标准。安全校园、平安农 机、平安交通等基层安全创建比上年新增 10(参照安全和谐型村 镇创建标准、安全和谐型社区创建标准、安全发展型企业创建标准)。 1、（未达标）我们偃师市今年以市政府名义下发了关于印发安 全偃师创建纲要（2011-2020）的通知（偃政201150 号），立即开始 推行安全和谐型村镇(社区)创建标准和安全发展型企业创建标准， 初步明确每个乡镇先建 2 个安全和谐型试点村和 2 个安全发展型试 点企业，目前创建工作正在开展，但还未有行政村和企业达到创建 标准。 （12 各乡镇区提供情况） 2、（达标）安全校园。我市共有各类学校 249 所。至去年，达到 平安校园的学校共 12 所，今年又有 2 所学校达到平安校园标准，比 上年新增 10的要求。 （我市教育局提供数据） 3、（未达标）平安农机。我市下发了平安农机文件，开展了各种平 6 安农机宣传活动，但实际工作由于农机监理站经费问题，工作开展 很差。 4、（达标）平安交通： 。 四、营运车辆动态监控装置安装情况 （一）道路运输危险化学品的专用车辆要全部安装使用具有行驶 记录功能的卫星定位装置。 目前，我市有危险化学品的专用运输车 3 辆，全部安装使用具 有行驶记录功能的卫星定位装置。其中 1 辆没有使用。 （该数据由我 市公安交警大队提供）。 （二）30以上的道路长途客车、旅游客车、接送学生用车、危险 化学品、烟花爆竹运输车辆动态监控的安装。 1、（达标）道路长途客车、班车、公交。为维护道路运输安全，今 年那车我市交通局对全市 300 多台客运营运车辆全部安装了 GPS 系统，并建立 GPS 监 控中心。中心充分利用 GPS 技术，有效地解决 了客运营运车辆无人监控的问题，及时对车辆超速超员等情况进行 警示，在保证乘客安全、提高运管部门及运输企业对车辆的监管能 力方面发挥了积极作用。 （我市交通局提供数据） 2、（未达标）旅游客车。目前，我市没有专门的旅游客车公司和旅 游客车，对一些私下从事旅游来人的客车，数据不祥，缺乏监管，也 未安装 GPS 系统。 （我市交通局提供情况） 3、（未达标）接送学生用车。经初步统计，目前我市接送学生用 车 108 辆，全部未安装 GPS 系统。 （我市教育局提供情况） 4、（未达标）烟花爆竹运输车辆。我市仅有 1 辆，属于偃师市三联 7 商厦，未安装 GPS 系 统。 （我市供销社提供情况） 五、职业危害申报和人员体检情况 用人单位职业危害申报率达 50以上，其中，粉尘、高毒物品 企业危害申报率达 85；用人单位负责人、劳动者职业卫生培训率 达到 50以上；粉尘、高毒物品企业从事接触职业危害作业劳动者 的职业健康体检率达到 50以上。 实际情况：我市是从 2010 年 10 月按照上级安排，市政府安委 会下发了关于加强全市作业场所职业危害申报工作的通知（偃安 201045 号），召开 专门会议，将全市企业分为石油化工、非煤矿山、 机械加工等 7 大类，迅速开展作业场所职业危害网上和书面申报。 同时，市安监局出台文件，对高毒木质家具企业进行了专项整治。至 目前，共检查各类作业场所企业近 180 家，已经完成作业场所职业 危害因素检测企业近 40 多家，从业人员做完职业健康体检企业 60 多家，现完成申报企业 28 家，共职业健康体检 2439 人，其中农民工 共体检 301 人。 1、（未达标）用人单位职业危害申报率：28 家2894 家 0.00970.97，远低于 50的申报率标准。 28 家，为完成作业场所职业危害申报企业，市安监局提供； 2894 家，为我市各类注册年检企业（包括伊滨区 5 各乡镇，由我市 工商局提供数据）。 2、（未达标）粉尘、高毒物品企业危害申报率：25 家70 家 35.7，低于 85的申报率标准。 25 家，为完成作业场所职业危害申报的粉尘、高毒物品企业， 市安监局提供；70 家，为我市现有生产的粉尘、高毒物品企业，市安 监局提供。 8 3、（未达标）用人单位负责人、劳动者职业卫生培训率：0。 今年，按照洛阳市安全监管局要求，对用人单位负责人、劳动用 品监督管理员进行了统计，但未接到培训通知和要求，我市也未专 项开展用人单位负责人、劳动者职业安全健康培训工作。 4、（未达标）粉尘、高毒物品企业从事接触职业危害作业劳动者 的职业健康体检率：达到 50以上 六、重点行业(领域)企业分级监管情况 重点行业(领域) 企业分级监管工作全面开展，其中 A、B 级企业 达到总数的 80以上。 实际情况： 1、我市危险化学品生产企业（43 家）。 根据河南省危险化学品生产企业安全生产分级监察指导意见 的通知精神，我们对我市的危险化学品生产企业进行了分级。其中 一级企业 1 家，二级企业 5 家，三级企业 11 家，未上报进行分级的 有 6 家企业。按照检查计划要求，对一级企业应检查 1 次，我们检查 了 2 次；二级企业应检查 2 次，我们聘请了专家参与检查了 2 次；三 级企业应检查 2 次，我们检查了 2 次；一般化工企业检查了 1 次。 开展了标准化达标工作，目前已完成标准化达标工作的有 12 家企业，分别是：河南商都化工有限公司、偃师市雪峰塑料化工有限 公司、偃师市信应化工有限公司、偃师市新建石蜡厂、河南呈泰化工 科技有限公司、偃师市科承化工有限公司、洛阳超达