2010年高效跨越年总结

巨野县司法局 “高效跨越年”活动总结 按照县委要求，为巩固和深化“作风建设年” 、“效能提升年”活动 成果，促进巨野经济社会发展的高效跨越，2010 年我局开展了“高效 跨越年”活 动，结合我局工作 实际情况，充分发挥职能作用，为全县 经济社会又好又快发展、社会主义新农村和平安和谐巨野建设提供 了优质高效的法律服务，有效地推进了全县司法行政工作的持续健 康发展，较好地完成了各项任务目标。 一、多措并举，深入开展普法教育，扎实推进依法治县进程 1、“法律五进” 活动开展的深入扎 实。在制定下 发关于开展“法律 五进” 活动 的通知同 时，为更加深入扎 实地开展“ 法律五进”活动，今 年以来，县普法办、县司法局结合实际，先后又制定了关于进一步 加强企业经营管理人员和职工学法用法工作的实施意见、 关于进一 步加强全县青少年学生法制教育工作的实施方案、 关于加强全县农 民学法用法工作的实施意见，使我县的普法工作逐步走上规范化、 制度化、长效化轨道。突出抓好领导干部的学法用法工作，提高依法 行政，依法决策水平，不断完善领导干部学法日，领导干部考试等制 度，通过举办领导干部普法讲座等手段，促进领导干部学法用法措施 的落实。依托县委党校，机关学习园地等阵地，加强了机关公职人员 学法，把执法效果和水平作为考核的重要内容，促进了各级机关严格 执法、热情服务。以“ 送法下乡” 活动为 契机，积极开展赶法律大集、 送法进村入户活动，县司法局成立了“ 送法下乡” 普法教育巡回宣讲 团，深入到田桥镇、麒麟镇前冯桥等村，开展了以法制教育、法律咨 2 询和指导帮助农民解决矛盾纠纷为主要内容的法律宣传服务活动， 有效地维护了农村的社会稳定，深受广大农民朋友的欢迎。积极探索 社区法制宣传教育的新途径，采取志愿者进社区、典型案例分析讲座、 居民法制论坛等方法，为居民提供法律服务。全县各级学校坚持发挥 青少年普法第一课堂的重要作用， 169 所中小学聘请了法制副校长 或法制辅导员，采取了法制讲座、警示教育等方法，切实加强青少年 的法制宣传教育。县司法局成立了青少年法制教育巡回报告团，深入 到麒麟镇中学等学校作法制报告，以刑法、治安管理处罚法、预防未 成年人犯罪法等为主要内容，以未成年人犯罪的个案为典型案例，结 合青少年学生的心里特点，剖析青少年违法犯罪的诱因，为在校的学 生上了生动的法制教育课，进一步强化了学生守法和自我防范意识， 取得了良好的效果。全县规模以上企业结合自身实际制定了年度法 制宣传工作计划，健全完善了经营管理人员的学法制度，努力提高职 工的法律素质和维权意识，提高了企业法制化管理水平，切实增强了 企业的核心竞争力。2010 年，各镇区、各部门、各单位举办法制讲座 45 场次，以会代训 23 次，进行专业法知识考试 26 次，赶法律大集 98 次，开展送法到田间、到地头 246 余次，到村居社区上法律课 153 次，散发传单 30000 余份，发放宣传资料 4000 余册，给全县中小学 生做法制报告 16 场，举办职工法制讲座和普法学习班 18 次。 2、联系实际，加快全县“民主法治示范村” 创建活动。为切实加强 农村基层组织的民主法治建设，县司法局、县民政局联合制定印发了 关于在全县农村开展“ 民主法治示范村 ”创建活动的实施意见，大 力开展“民主法治示范村” 创建活动，认 真落实“四民主、两公开”制度。 目前，全县已有 4 个行政村被评为省级“ 民主法治示范村” ，已有 16 3 个行政村被推荐为市级“民主法治示范村” 。 二、夯实基础搭建平台，化解矛盾共创和谐 1、人民调解组织形式不断丰富，工作网络进一步完善。为更好 的适应新形势下正确处理人民内部矛盾工作的需要，建立健全多元 化的矛盾纠纷大调解格局，按照中共巨野县委“巨发（2008）24 号” 、 “巨 发 （2008）26 号”文件的要求，大力加 强人民调解组织建设，在巩 固原有的村居、企事业单位人民调解委员会的基础上，积极完善了镇 区人民调解委员会。同时，为发挥各部门的职能优势，努力构筑社会 矛盾纠纷大调解格局，主动加强了与司法调解、行政调解的衔接配合， 促进了调解手段整体效能的发挥。目前，全县共有调解组织 948 个， 其中村居调委会 887 个，镇区调委会 17 个，行业和企事业单位调委 会 21 个，行政调解室 18 个，司法调解室 5 个，共有调解员 3466 人， 基本达到了村居委员会设调委会，村居民小组设调解小组，每十户设 调解员或纠纷信息员，调解组织基本形成镇区调委会村居调委 会调解小组的三级调解网络。 2、人民调解协议效力得到提升，社会公信力进一步增强。为进 一步提升人民调解的公信力，扩大人民调解工作的社会影响，使社会 各界更加理解，支持和参与人民调解工作，6 月 17 日，通过制作宣传 展板，发放宣传资料，介绍典型案例，现场解答咨询等形式，组织开 展了声势浩大的纪念人民调解委员会组织条例施行二十一周年人 民调解宣传、咨询和矛盾纠纷排查化解专项活动，充分发挥了人民调 解组织，人民调解员的作用和优势，大力宣传国家法律、法规、规章、 政策，积极预防化解矛盾纠纷，增强广大群众的法律意识和公德意识， 充分展示了新时期人民调解员的精神风貌，同时，按照最高人民法院 4 关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定的要求，不断 提高调解人员的整体素质，规范人民调解工作的内容、程序、步骤以 及调解文书的制作，使调解工作的各个环节更加符合法律规范。同时， 县法院对涉及人民调解协议的民事案件认真进行审查，对合法有效 的人民调解协议书依法予以确认，先后有 5 件被法院采用，这不仅说 明了调解的成效和作用，同时也调动和激发了广大人民调解员的工 作积极性，大大提高了人民调解工作的社会公信力，得到了社会各界 更加广泛的认同和支持。 3、人民调解工作机制不断完善，维护社会和谐稳定的能力进一 步增强。为适应化解矛盾纠纷的新形势，不断完善人民调解工作机制， 使人民调解工作效能得到更好的发挥。一是建立了矛盾纠纷排查机 制，按照“ 调防结合，以防 为主” 的方针 ，积极开展了民间纠纷集中排 查治理活动，对民间纠纷坚持“抓早、抓小、抓苗头” ，早发现、早调处、 早解决，努力将纠纷消灭在萌芽状态；二是建立了协调联动工作机制， 人民调解组织建立了纵向、横向联动的调解协作机制，村居调委会解 决不了的纠纷，镇区调委会调解；单个调委会调解不了的，联合调解 组织调解；需要有关部门共同参与调解的，邀请有关部门参加调解， 有效地增强了化解纠纷的能力。三是建立完善了纠纷信息传递与反 馈机制。不断完善情况通报制度，对一段时期比较突出、多发的矛盾 纠纷进行汇总分析，总结出带有普遍性和规律性的做法和经验，及时 向党委、政府和有关部门反映，为党委、政府掌握社情民意、科学决 策、有效地预防、化解纠纷提供了依据。四是积极探索人民调解与司 法调解、行政调解相互衔接配合的大调解工作格局。加强了与法院、 公安、信访等部门的配合，将适合人民调解委员会调解的案例委托调 5 委会调解，还将人民调解机制引入民事诉讼程序之中，实现人民调解 与民事诉讼的有机衔接，降低了群众的诉讼成本，提高了调解率、调 解成功率和协议履行率，起到了事半功倍的效果。通过工作机制的创 新，人民调解工作的职能作用得到更加充分的发挥，真正做到了小纠 纷不出组，大纠纷不出村，重大纠纷不出镇区。 2010 年，共调处各类矛盾纠纷 2465 件，其中疑难纠纷 105 件， 调处率为 100%，成功率达到 95%以上，充分发挥了第一道防线作用。 为我县的政治稳定经济发展作出了积极贡献，取得了明显社会效果。 4、强化刑释解教人员的安置帮教工作。为更好的将释解教人员 安置帮教落到实处，做好社区矫正工作全面推开的各项前期准备工 作，组织协调各部门和全社会共同参与，切实加强安置帮教工作的组 织建设，按照关于进一步加强释解教人员安置帮教工作的意见的 要求，今年以来，更进一步地健全了组织机构，严格接受程序，完善 健全了档案，落实了安置帮教措施，全县 17 个镇区依托司法所建立 了帮教安置工作站，具体承担安置帮教的日常工作，村级成立了帮教 安置小组，形成了县、镇、村三级安置帮教组织网络，并将这一工作 列入了基层司法所的年度考核责任目标管理。县司法局将每个刑释 解教人员的姓名、性别、年龄、籍贯、现住址地、家庭电话、罪名性质、 职业特征、刑释解教期间改造情况等信息全部录入微机，实现了规范 化管理，还要求每个司法所对每个安置帮教对象每季度回访一次，基 本上做到了辖区内安置帮教对象人员底数清楚、基本情况熟悉、人员 去向了解、思想动态掌握。2010 年，共接收刑释解教人员 96 人，其中， 刑满释放人员 78 人、解除劳教人员 32 人，全部回原单位安置，安置 率和帮教率为 100%。通过帮教刑释解教人员弃旧图新，形成自食其 6 力，对社会有用的遵纪守法公民，预防和减少了重新违法犯罪，为经 济发展创造了稳定的环境。 5、12348 法律服务专线的职能作用得到充分发挥。12348 法律服 务专线具有快捷的服务方式、通畅的信息功能和各种手段综合运用、 配套联动的工作机制，突出和强化了适用法律手段在调整和解决涉 法问题和社会矛盾中的功能作用，为正确处理新时期人民内部矛盾、 及时化解群众关注的热带、难点问题提供了方便。2010 年，全县司法 行政机关通过 12348 法律服务专线电话为群众解答法律咨询 5000 多次，接待群众来访 280 余人次，受托承办法律事务 35 件，调解各 类纠纷 208 件，提供法律援助 54 件。 6、基层法律服务管理工作更加规范。为更好地服务和谐社会建 设，推动基层法律服务事业又好又快发展，县司法局下发了关于在 全县法律服务队伍中开展教育整顿活动的意见，要求全县基层法律 服务工作者要进一步增强为构建社会主义和谐社会服务的积极性、 主动性和创造性，进一步提高服务能力、质量和成效。同时，为进一 步加强对基层法律服务所和法律服务工作者的监督和管理，增强基 层法律服务行业的诚信意识和信誉约束，切实规范基层法律服务工 作，县司法局对全县的基层法律服务工作者和法律服务所建立了包 括基本信息、执业经历、年检记录、良好行为和不良行为记录等情况 的诚信档案，实行一人一档、一所一档，并将法律服务所和法律服务 工作者的诚信与否和各类评比、执法执纪检查、年度注册相结合，并 公开监督电话，从而确保更好地践行司法行政工作服务承诺，提高我 县基层法律服务工作的社会公信力，促进我县基层法律服务工作健 康有序的发展。 7 三、拓展和规范法律服务，促进法律服务业有序发展 1、律师工作成效显著。根据新形势新任务的需求，全县律师注 重了法律效果与社会效果的统一，把法律服务当作为县委、县政府中 心工作服务的一种手段，全力以赴为经济建设社会稳定献力献策。全 县律师积极参与领导接访和涉法涉诉上访案件的处理，充分发挥律 师平衡利益关系的协调作用，缓解当事人情绪的疏导作用和讲解法 律法规的宣传作用，引导并帮助群众以合理、合法的方式和途径表达 利益诉求。2010 年，全县律师办理刑事辩护 56 件，民事代理 389 起， 行政代理 30 件，担任企业、事业单位和政府法律顾问 56 家，办理非 诉讼法律事务 89 件，经济代理 96 件，代书 483 件，解答咨询 1968 余人次，为全县挽回和避免经济损失 4765 余万元。 2、公证工作进一步推进。一是转变了观念，把工作重心从城镇 转移到乡村，积极为建设社会主义新农村服务，为农民提供高效优质 服务。二是加大了对公证工作的宣传，主动与农、林、畜牧、水利、土 地、金融、财政、科技、文教等相关部门沟通联系，介绍公证职能作用， 主动介入政府组织的招投标活动，扩大公证工作的影响，并积极配合 县委县政府的拆迁工作，为县委、县政府排忧解难。2010 年，共办理 公证 280 件，其中民事公证 153 件，经济公证 127 件。 3、加大法律援助工作力度，积极维护社会弱势群体的合法权益， 努力减少了社会不稳定因素。进一步扩大了法律援助工作覆盖面，依 法维护进城务工人员、下岗失业人员和生活无着人员等群体的合法 权益，促进了社会和谐，化解了不稳定因素，为维护稳定和经济发展 做出了应有的贡献。2010 年，受理援助案件 54 起，为当事人挽回经 济损失 190 余万元. 8 四、队伍整体素质明显提高 以深入学习实践“高效跨越年 ”活动为契机， 进一步提高全县司 法行政人员