2011年关于做好农村工作的建议和意见

关于做好农村工作的心得体会 提纲： 1.新形势下农村现状 2.发展存在的问题和紧迫性 3.发展对策与目标 一、田、林、宅基，集体与个人用地权益 二、社会保险保障体系建设 三、民政民生民心工程 四、政府政策导向和服务功能 五、村民民主自治 六、政务公开监督 七、广泛征集民意民向，推行民主进程， 维护农村稳定工作 八、扶持村民致富，帮扶弱势群体， 带动发展经济，增加农民收入。 九、村民文明道德素质建设 十、做符合实际从长远规划，有自己产业特色的农业兴国之路 4.从我做起 我国现阶段总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段， 进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时 刻，进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体 化新格局的重要时期一个“发展阶段”、一个“关键时刻” 、一个“重要时期”，这就是当前我国农村改革发展所处的历 史方位。因此要求我们： 一、 充分认清新时期农村工作的新形势新问题和紧迫性 党的组织工作的基石在农村，一切脱离基础的工作都将失 败，只有搞好基层组织工作，才能有效的使党和国家的方针政 策落到实处，使百姓安居乐业，生活和谐。而要做好基层组织 工作却并不容易，其中存在着很多难点，结合工作实际，基层 组织工作现存在以下方面的问题： 个别村党支部的工作思路不清，发展集体经济办法不多。 部分村没有长远发展规划，传统意识较为浓厚。在一定程度上 致使村党支部核心作用不明显,村级集体经济薄弱。由此可见现 在农村存在着一些这样那样的问题，说到底是发展问题没有解 决好，发展是硬道理，农村发展了，农民富裕了，什么问题都 好解决了。 在发展的问题上，首先要敢于带头创业致富。农民是最重 实惠的，在亲眼看到实实在在的效益后，才会跟着干。这种形 势，这种变化，这种发展趋势，也给我们农村基层工作提出了 更新、更高的要求。 二、 转变工作方式，改进工作方法 新时期，制度化、规范化、服务化成为新的要求。新形势 下，工作方法、工作重点必然有所变化。乡镇干部必须学会并 善于做好思想教育工作，把行政命令式的工作方法转变为以教 育引导、主动服务为主的工作方法，努力做好新时期的农民群 众工作。我们必须善于和乐于做好群众工作，牢记宗旨意识， 充满感情，深入基层，调查研究，实事求是，科学发展；必须 为民所想，为民所思，从一个普通农民的角度看待农村工作， 从农民的需要出发，做好农村工作。 新时期、新形势下，思想作风、工作作风必须转变，服务 意识、工作能力必须提高。作为农村基层领导，一定要有强烈 的创新意识。发展在于创新，创新才能促进发展。创新包括工 作态度、工作方法、发展途径、发展模式的创新。必须立足实 际，按照市场经济的要求，发挥本地优势，提高农民收入。近 年来，有的地方以资源获得发展，有的地方以特色获得发展， 有的地方区位优势获得发展，这些都充分发挥了自身优势，提 高自身竞争力，所以获得成功，这些经验都值得我们借鉴和采 纳。 新形势下，虽然群众工作多种多样，工作方法也是多种多 样，但我认为，放在头条的还是发展。经济发展是其他各项工 作发展的基础，必须想尽办法，提供有利条件，促进基础设施 建设水平，促进农村经济持续、快速、健康发展。结合我县情 况，我认为应当从以下几个方面入手： 华西村的老党支部书记吴仁宝说过：信仰是目标，信仰是 动力，信仰是精神；有了信仰才能不怕困难，有了信仰才能化 不利为有利，有了信仰才能乘胜前进，不断夺取新的胜利。正 是有了坚定的信仰，华西村由过去只有几百人口的贫穷落后的 小村庄，变成有 34 平方公里，3 万多人口，实现了共同富裕的 幸福乐园。可见，信仰的力量是无穷的。有什么样的信仰，将 影响甚至决定一个人、一个村、一个党、一个国家的前途命运。 我们的农村支部书记只有树立坚定的共产主义信仰，才能在农 村广阔的舞台上，更好地为人民服务；才能在不断变化着的客 观世界，坚守规矩清醒地到达理想的彼岸。 应该怎样树立坚定信仰呢？有一个除掉杂草的故事很 让人受启发：老师问其四个弟子：“怎么才能除掉旷野中的杂 草？”弟子分别回答：“用铲子把杂草全部铲掉” ；“一把火将 草烧掉” ；“把石灰撒在草上” ；“必须把草根都挖出来。 ”老师 最后说：“我将一块荒草地分成几块，你们每一个人包括我在 内，按照自己的方法各管一块，明年的这个时候见分晓吧！” 结果，只有老师的地里没有杂草，取而代之的是金灿灿的庄稼。 弟子们感悟到，只有在杂草地里种上庄稼，才是除去杂草最好 的方法。信仰并不是虚幻的，通过这个故事，我觉得应该从以 下方面加强理解：一要强化责任意识和宗旨意识。宗旨，就是 服务谁，为了谁，有高度的社会主义责任心和使命感。共产党 员在任何情况下，与人民群众同呼吸共命运的立场不能变，全 心全意为人民服务的宗旨不能忘。二是正确处理得与失。对我 们支部书记来说，正确地看待和对待得与失，是不可小视的问 题。得失观取决于人生观、价值观。有得便有失，有失便有得。 我们基层干部，特别是农村支部书记，工作待遇、工作条件和 工作环境都比较艰苦，因此更要平衡得失心理状态。三要奋力 创先争优。当前，党中央在全党上下深入开展创先争优活动， 落实到我们农村就是要调动和激发基层党组织和党员的积极性、 创造性，推动农村全面发展。但“创先争优”绝不是简单的口 号，关键是要体现在我们的工作中，工作上要勇争一流、创业 上要勇当先锋、发展上要勇破难题。 工作方法上一是要打牢发展基础，搞好基础设施建设。对 于大多数农民来说，农业仍是其致富途径。农业基础设施的作 用十分明显，设施落后，产业化、科技化、规范化发展就难以 施行，也是难以实现，农民收入的提高也难以实现。首先要抓 好水利建设，解决人畜饮水和农业用水问题。谁是生命之源， 积极寻找水源，建设水利设施，加强原有水利设施的管理，是 我们应当做好的工作。其次，要搞好农村公路建设和维护。由 于公路不畅，许多产业受阻，许多项目不能实施，而人们的出 行也很不方便。目前，我们的农村公路，虽然大多已经修通， 但维护和管理十分滞后，路面状况十分差，安全隐患突出，同 时，很多道路在雨季不能通行。再次，要搞好扶贫开发、落实 好扶贫项目。近年来，整村推进工程、片区开发工程等一批扶 贫项目，很好的解决了项目区群众的相应问题，广泛受到欢迎， 我们必须争取更多资金，投入到扶贫开发去，争取整合改善民 生。国家投建的土地整理、高产粮田建设、农业综合开发等项 目，既是经济发展的工程，也是改善民生的工程，我们要通过 科学规划，巧妙整合，让有限的资金发挥最大效益。如结合农 业综合开发的道路桥梁建设，把村级干道和村组公路与之连接 起来，就可以形成连通生产片块的路网；再如结合土地整理和 排灌渠网建设，填旧抢新，将血防灭螺等与地方病防治结合起 来，可以使一项工程发挥多项效益。 二是要搞好产业规划，做好政策扶持。产业化是农业的出 路，也是农民致富的重要途径。所以，一个产业是否合适，在 发展前就应当做好调查，做好规划。产业规划要解决种什么， 在哪里种，怎么管理，怎么支持，怎样与全局的产业布局相适 应的问题。在实践中努力做好“一村一品”民心工程，例如： 烤烟发展规划，我们就要解决在那几个村种，具体是哪些农户， 有没有效益，技术和自然条件是否有保障，会不会与全乡其他 产业冲突等等问题。产业选择，产业规划合理的同时，还要做 好服务，包括政策服务和技术服务，既然做，就一定要全力支 持，全力做好，力保成功，对于我们贫困落后县区，底子薄， 农民群众科技文化素质偏低，政策扶持是必不可少的。 三是要搞好科技推广，做好技术支持。我们要在农业科技 推广和科技应用上多作一些尝试。首先，应该多举行一些行之 有效的科技培训，让我们农村的推广农业技术人员有强硬和专 业的技术。其次，要注意推广方式的创新。根据实际情况，我 们应当采取不同的方式方法来推广科技运用，有的使用教材， 有的采取讲座形式，有的要手把手教，这都是值得探索的东西。 再次，要有制度保障 四是要扩充就业途径，转移农民就业。我们以实事求是， 科学发展的观念，去探索，去调研，去开发，只有这样，才能 使广大人民群众的生产生活得到更大的发展。 五是要抓好基层机关自身建设，提高服务群众的能力。要 进一步转变观念，转变机关作风，提高行政效率，全力创建 “务实、高效、廉洁”的政府。着重做到四个转变：一是由强 制型向说服型转变。乡镇干部必须学会善于做思想教育工作， 把行政命令式的工作方法转变为以教育引导、主动服务为主的 工作方法，努力做好新时期的农民群众工作。二是由盲从型向 规范型转变。依法行政是新时期对基层干部的必然要求，也是 衡量干部工作的重要标准。同时，由于农村普法工作的深入开 展，广大农民群众的法律意识也大大增强。因此，广大乡镇干 部要迅速提高依法治乡的水平，逐步把基层工作纳入法制化、 科学化、规范化的轨道。三是由领导型向服务型转变。乡镇干 部的主要职责是为民服务，为民办事。因此，乡镇干部必须集 中精力为民服务，积极投入经济建设主战场，发展农村经济。 四是由封闭型向公开型转变。乡镇干部只有树立公正廉明的形 象，才有说服力、感染力、号召力，才能更好地与群众打成一 片，充分调动农民群众的积极性，促进农村各项事业的发展。 要搞好服务，要不断强化服务意识，增强运用法律手段管 理农村社会的自觉性，要由过去的直接管理转变到间接管理， 由单纯的行政指挥转变到综合运用政策、经济、说服教育、协 商等手段，由组织推动转变为政策引导、典型示范、提供服务。 在具体服务形式上，一是搞好介入式服务。农村基层干部 可以通过兴办示范服务基地或服务实体等形式，主动参与到农 民生产的全过程，帮助农民解决“想干不会干”、“想干不敢 干”、“进入市场难”等问题。二是搞好管理式服务。可以带 领和组织农村中一些有技术、董销售得人才，组建产业和行业 协会、专业合作社等新经济组织，上联市场、下接农户，发展 生产，增加效益。三是搞好经营式服务。可以鼓励和扶持农村 致富能手，围绕当地支柱产业和主导产品，兴办和扩建龙头企 业，与农民形成利益共同体，实现经济效益和社会效益双赢。 四是搞好“一站式”服务。可以借鉴外地建立政务大厅的做法， 按照“简化程序、提高效能、综合服务”的原则，对涉农站所 进行有效整合，建立综合性、跨行业、多层此地便民服务站， 提高服务效率和质量。五是搞好联动式服务。通过做好协调工 作，县乡村上下协作，配套联动，建立覆盖面广的农村社会化 服务网络。 六要要千方百计推动发展，增加农民收入。在加快发展农村 经济、增加农民收入上，切实把握好三个方面重点：第一，要依托 龙头企业发展特色产业，增加农民收入。抢先一步搭顺风车，因村 制宜，引导群众大力发展特色产业。第二，要加快结构调整，增加 农民收入。在结构调整上，一是要转变思想观念抓调整。就是实行 “三变”，即在推进形式上，变行政推广为政策引导；在服务方式上， 变一般号召为实际行动；在调整思路上，变追求规模为追求效益。 二是要依托龙头企业促进调整。要依托龙头企业发展种养基地、中 介组织，并搞好全程服务。通过舞活龙头带龙尾，牵动结构调整。 三是要推进土地流转加快结构调整。在工作中要把握好三个环节： 其一要注重引进大户。不能盲目的引进，选择有实力的老板和回归 人员投资农业，通过“能人效应” 带动结构调整。其二要注重保护群 众利益。对农户，要保持适当租地价格；对老板，要从配套和项目 扶持上给予支持。其三要注重规范程序。要按依法自愿有偿的原则， 对土地进行合理流转。第三，要发展劳务经济，增加农民收入。近 几年农民收入增加较快，务工经济功不可没，我们支部书记要把打 工经济作为农村经济的一个发展点来抓，作为一个新的产业来培育。 一是要确保土地经营权属不变，让农民放心地走出去。农民的土地 经营权可以对口协商有偿转让，可以委托他人代理经营，形式可以 多样，但核心是经营权属不变，人走权不失，人回田可收回来。这 样一来，解决了外出农民最核心的问题，农民就可以放心外出。二 是要做好组织和服务工作，让农民抱团走出去。可以采取老板带、 亲友带、能人带、先走带后走等办法，形成抱团离乡，以增加农民 走出去的胆量和成功率。三是要搞好农民工的技能培训，让农民靠 素质走出去。务工经济要发展，农民工必须从体力型向智力型和技 能性转化，村支部书记就要多动脑筋、多想办法，推动村民进技校、 拜师傅、参学参训，学好一技之长，吃技术饭，干技术活，赚技术 钱。四是要做好留守人员的服务工作，让农民无牵无挂地走出去。 特别是留守青少年的教育管理和留守老人的照护工作，村支部书记 要放在心上，拿在手上抓，通过组建关心下一代工作机构、 “留守者” 之家等群众性自助互助机构，帮外出农民把家管起来，防止再出现 农民外出“赚到了票子，荒废了孩子，慢待了老子” 这样一种不利于 和谐发展的局面。栗林咀村已先行一步，正在兴建老年活动中心和 福利院，到时候留守老人老有去处，也为外出务工者解决了后顾之 忧。 七要加强民主管理。民主管理的核心是在财务管理上实行 民主理财，财务上不透明、不规范，做工作就是说不起硬话。 首先要组建好民主理财小组。通过村民选举，把懂财会知识、 秉公办事、作风正派、责任心强的人选进来，而不是由干部任 意指定。其次要发挥好民主理财小组的财务管理作用。村里在 做帐时，必须要组织民主理财小组成员按时参加活动，对每张 开支条据严格把关，进行认真审核，对手续完备、开支合理的 条据盖章入帐，对无年月日的不盖章，无经手人、证明人、审 批人的不盖章，无用途去向的不盖章，重报、多报、虚报开支 的不盖章，不符合制度开支的不盖章，不及时报帐的不盖章。 从而杜绝村级不合理开支，进一步规范村级的财务管理。三是 必须按要求及时结帐、做帐、交帐。 八要加强民主监督。全面真实地实施村务、财务“双公开” ， 是接受群众监督的有效途径，也是密切干群关系的有效捷径。 村级公开栏设立在村部，主要公开村级实事建设、村级财务等 内容，重