12安全生产目标管理责任书

温州市旅游行业安全生产目标管理 责 任 书 （2013 年 1 月 1 日至 2013 年 12 月 31 日） 1 温 州 市 旅 游 局 1 温州市旅游行业安全生产目标管理责任书 （2013 年 1 月 1 日2013 年 12 月 31 日） 根据市政府和省旅游局 2013 年对旅游行业安全生产目标 管理的要求，市旅游局与各县（市、区）旅游主管部门继续签订 旅游安全生产目标管理责任书，明确以下旅游安全生产责任目 标： 一、旅游事故游客死亡人数及财产损失数不超过控制指标； 二、较大以上相关旅游事故数不超过控制指标； 三、安全生产管理工作考核在合格分以上。 本着“谁主管、 谁负责 ”的原则，责任书签 字人如工作变动， 接任人为自然签字人。 附件： 1、温州市旅游行 业 2013年度安全生 产 目 标 管理 责 任制考核 办 法 2、文成县风景旅游管理局 2013年度安全生 产 目 标 管理 责 任制考核指 标 3、文成县风景旅游管理局 2013年度安全生 产 目 标 管理 责 任制考核 细则 温 州 市 旅 游 局 文成县风景旅游管理局 签字人： 签字人： 2 二一三年二月一日 3 附件 1 温州市旅游行业 2013 年度安全生产 目标管理责任制考核办法 为认真贯彻“安全第一， 预防为主、综合治理” 的方针，杜绝 重特大事故，避免和减少各类旅游安全事故，根据中华人民共 和国安全生产法， 浙江省安全生产条例和市政府有关加强安 全生产工作文件精神， 2013 年度继续对你单位实行旅游安全 目标管理责任制考核。 一、指导思想和目标 以 十 八 大 精 神 为 指 导 ，坚 持 “以 人 为 本 ”的 科 学 发 展 观 ，认 真 贯 彻 落 实 国 务 院 关 于 加 快 发 展 旅 游 业 的 意 见 和 省 委 、省 政 府 关 于 进 一 步 加 强 安 全 生 产 工 作 的 意 见 ，按 照 全 面 建 设 “平 安 温 州 ”的 要 求 ，切 实 加 强 对 旅 游 安 全 工 作 的 领 导 ，进 一 步 落 实 旅 游 安 全 责 任 制 ，强 化 各 级 领 导 尤 其 是 主 要 领 导 的 安 全 责 任 意 识 和 事 故 责 任 意 识 ，加 强 旅 游 安 全 监 督 管 理 ，落 实 各 项 安 全 防 范 措 施 ， 预 防 和 减 少 各 类 旅 游 事 故 的 发 生 ，努 力 实 现 全 市 旅 游 安 全 形 势 的 平 稳 ，确 保 2013 年 全 市 旅 游 责 任 事 故 起 数 、事 故 伤 亡 人 数 和 事 故 直 接 经 济 损 失 三 项 指 标 控 制 在 下 达 的 管 理 目 标 之 内 。 二、考核范围 所辖区域内的旅行社、星级饭店、A 级旅游景区、重大旅游 4 节庆活动等旅游安全监督管理。 三、旅游事故考核口径 旅行社事故：本辖区所管辖的旅行社在组织旅游过程中发 生的旅游责任事故，旅游交通事故（包括出市、出省、出境旅游 事故） 星级饭店事故：发生在本辖区内星级饭店发生的人员伤亡 责任事故和财产损失责任事故。 A 级旅游景区事故：发生在本辖区 A 级旅游景区内发生的 游客伤亡责任事故和财产损失责任事故。 重大旅游节庆活动事故：本辖区内由旅游部门主办的旅游 节庆活动期间发生的人员伤亡责任事故。 四、考核内容 考核内容分三大部分，事故控制指标和旅游安全监督管理 工作指标，每部分考核分为 100 分，总分 200 分。 五、考核期与考核方法 1、考核期为 2013 年 1 月 1 日至 12 月 31 日。 2、被考核单位在考核期满半年时，将旅游安全目标管理责 任书各项指标的落实完成情况，向市旅游局安委办(行业管理 和行政审批处)作一次书面报告。考核期满后将全年目标执行 情况和工作开展情况，于 2014 年 1 月 5 日前写出自查报告报 市旅游局安委办（行业管理和行政审批处）。 3、市旅游局安委办（行业管理和行政审批处）在被考核单 5 位自查的基础上组织人员对各县（市、区）进行考核，并将考核 结果报市旅游局安委会。 六、奖惩措施 责任期满，经考核总分在 180 分以上，且管理考核分均在 80 分以上的县（市、区），由市旅游局给予在全市旅游行业通报 表扬；考核分低于 140 分，在全市旅游行业通报批评。 6 附件 2 文成县风景旅游管理局 2013 年度旅游安全目标管理责任制考核指标 旅游事故死亡人数、 较 大以上及相关事故控制指 标 （总 分 100分） 考 核 指 标 标准分值 考核评分方法 一、旅游事故死亡控制指标 50 旅游责任事故死亡人数不突破 1 人 25 旅行社组团 旅游交通事故死亡人数 不突破 1 人 25 第项控制指 标内每死 亡 1 人扣 5 分；每突破控 制指标 1 人扣 20 分。第 项控制指标 每死亡 1 人扣 5 分；每突破指标 1 人扣 20 分 二、较大以上事故控制指标 50 所管辖区域内星 级饭店不 发生一次 死亡 2-3 人或直接经济损失 30 万以上 的责任事故 20 所管辖区域内旅行社在组织旅游过 程中不发生因组织不当一次死亡 2-3 人的事故 20 不发生一次死亡 3 人以上 责任事故 30 第项发生一次扣 20 分；第项发 生一次 扣 30 分；第项一旦发 生扣 50 分（扣责任单位） 7 不发生一次死亡 10 人以上的 责任事 故 8 附件 3 文成县风景旅游管理局 2013 年度旅游安全目标管理责任制考核细则 旅游安全管理指标（总分 100 分） 考 核 指 标 考 核 办 法 1、认真贯彻落实国务院 40 号文件、 省委 88 号文件和省政府 47 号文件及 上级工作要求，切实加强领导 ，层层落 实安全责任制。行政正职要 亲自参加旅 游安全工作会议，全面部署 检查旅游安 全工作，及时协调解决旅游安全工作中 的重大问题。建立健全旅游安全工作制 度，保障安全工作人、财、物的投入。对 旅游安全责任制落实情况有检查、有考 核、有奖惩 。(20 分) 查阅相关资料。行政正职主持召开 会议专门研究旅游安全工作少于 2 次 的扣 2 分；参加旅游安全监督检查少于 2 次的扣 2 分；未制定安全生产制度， 未给予安全工作人、财、物投入的各扣 2 分；未将旅游安全责任分解落实到基 层的扣 1-3 分； 责任制落实未检查、未 考核、未奖励的，每项扣 1-3 分；未及时 报送年中和年度责任制检查、考核自查 报告的每发生一次扣 2 分。 2 建立旅游安全隐患排查治理制度， 深入开展旅游安全隐患排查整治，协调 配合有关职能部门重点开展旅游交通、 特种设备、消防安全等安全 检查，改善 查阅资料和现场检查相结合。未建 立隐患排查整治工作方案的扣 2 分；未 按要求完成年内主要工作任务的扣 2 分。未每季报送一次工作进 展情况，半 9 考 核 指 标 考 核 办 法 旅游安全环境。按要求报送隐患排查工 作信息，按时完成工作进度和整治任务。 加强创新管理，开展一项旅游安全创新 试点管理。 （20 分） 年开展一次检查，年终进行检查验收， 未达到要求的各扣 1-3 分；未开展创新 管理试点的扣 5 分。 3、加强旅游安全宣传教育培训，提 高全社会旅游安全意识。依托旅游企业 广泛开展安全宣传，进一步提高社会安 全意识。通 过各种形式，加强对旅游从 业人员的安全教育培训。督促旅行社落 实“导游专座 ”和“ 安全带工程”；督促旅 游包车使用动态监控系统。督促旅游企 业加大安全投入。 （15 分） 查阅相关资料和实地查看。未开展 安全宣传活动的扣 3 分；宣传活动未面 向社会大众的扣 1-3 分；未认真组织开 展“安全生产 月” 活动和“安康杯”等竞赛 活动的扣 1-2 分；安全培训工作不符合 有关要求的扣 1-2 分；未督促旅行社等 企业落实“导 游专座” 和“安全带工程”和 加大安全投入的各扣 1-3 分。 4、开展旅游企业安全等级评估。加 强安全诚信机制建设，完善相关安全诚 信机制建设的措施。建立事故 、重大隐 患约谈制度，对发生责任事故和亡人事 故的企业进行通报，对企业 法人进行约 谈。 （15 分） 查阅相关资料和实地查看。未开展 旅游企业安全等级评估的扣 3-5 分；未 建立事故通报和约谈机制的扣 1-3 分； 未研究制定相关安全诚信机制建设的 扣 1-3 分。 10 考 核 指 标 考 核 办 法 5、建立旅游事故应急救援体系，制 订和落实好旅游突发公共事件的应急 预案，定期演练并修订预案； 发生重特 大事故后及时协助救援积极处置，防范 事故进一步扩大。结合旅行社 审批、星 级饭店认定、A 级旅游景区 评定等工作 进一步强化旅游安全基础。 积极开展旅 游安全标准化管理工作，严肃查处种类 旅游安全非法违法行为。全面做好社会 管理综合治理工作，按要求制定工作方 案、落实 工作责任、报送相关资料，认 真开展“平安景区 ”建设。 （20 分） 查阅相关资料和实地查看。应急预 案未制订的扣 3-5 分；有预案但没有演 练的、预 案未及时修订、应急预案档案 不全的、事故发生后未有效开展应急处 置的，均各扣 1-3 分；所监管的旅游企 业和单位安全制度不全的、安全台帐不 全的各扣 1-3 分；安全不达标就上报评 星、评 A 的，每发现一个扣 2 分；