非公开招标采购方式在企业的实施

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 非公开招标采购方式在企业的实施 摘要：为了规范企业采购行为， 加强采购管理，有效控制采购过程，降 低采购成本，确保采购设备、物资、服 务的质量，维护企业的合法利益，组织 实施的采购。 中国论文网 /2/view-12935873.htm 关键词：非公开招标：采购：实 施 非公开招标采购是指以公开招标 和邀请招标之外的方式取得设备、物资、 服务所采用的采购方式。 一、招标组织机构的建立与职责 分工 招标组织机构，包括领导小组、 招标办公室及评标工作小组，其成员及 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 职责如下。 （一）领导小组及职责 领导小组由公司总经理和副总经 理组成，职责是负责确定公司招标政策 和基本原则，决策重大事项：负责协调 处理招标活动中出现的重大问题。 （二）招标办公室由招标工作的 归口部门、承办部门及监督部门组成 1.归口部门：负责制定与招标活 动有关的规章制度，组织开展招标活动； 负责建立维护公司评标专家库：负责发 布资格预审公告：负责发布招标公告或 招标文件：组织招标相关会议、发布会 议通知、会议纪要等工作：负责招标相 关资料的整理、保存及归档等。 2.承办部门：负责编制招标方案 （使用部门、工艺部门等配合）：负责 编制资格预审文件；负责编制招标文件 （使用部门、工艺部门等配合） ；组织 踏勘现场等；问题澄清等工作：中标通 知书的送达等工作：负责组织相关的市 场调研（如果需要） ，调研时须邀请使 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 用部门参加，必要时可邀请工艺技术等 部门参加：如招标物资是职工福利及职 工劳动防护用品等与职工直接相关的， 须邀请专家库中职工代表参加：配合招 标相关资料的整理、保存及归档等工作。 3.监督部门：对招标工作的程序 进行监督，对于不符合程序的工作有一 票否决权：对招标过程中部门、工作人 员违法、违纪、违规问题的查处；资格 预审文件、投标文件等的接收、保管； 标底的接收及密封阶段的保管等。 （三）评标工作小组由业务分管 领导（小组组长） 、承办部门代表、相 关领域技术、经济、法律等专业评标专 家成员 1.验标、开标、评标全部工作。 2.提交书面评标报告，并推荐中 标候选人或中标人。 3.与供应商进行价格等谈判。 二、招标方式 招标方式包括竞争性谈判和单一 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 来源两种。 1.竞争性谈判是按国家法律法规 规定，以投标邀请书的方式邀请不少于 两家特定的法人或者其他组织投标，并 按规定的程序、时间节点和要求，进行 招标文件的发售、答疑和补遗、开标、 评标、质疑处理、招标结果报告及签订 采购合同等。应当公开招标的采购项目， 有下列情形之一的，可采取竞争性谈判 招标采购方式。 （1）招标后没有供应商投标或 者没有合格标的或者重新招标未能成立 的。 （2）技术复杂、或者性质特殊， 不能确定详细规格或者具体要求的：有 特殊要求或者受自然环境限制，只有少 量潜在投标人可供选择。 （3）采用招标所需时间不能满 足用户紧急需要的。 （4）不能事先计算出价格总额 的。 （5）根据项目特点，适宜进行 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 竞争性谈判采购的项目。 2.单一来源：结合企业招标工作 的具体业务，作为招标工作中的特殊情 况，符合下列情形之一的，经批准的可 以采用单一来源方式。 （1）只能从唯一供应商处采购 的。 （2）发生了不可预见的紧急情 况不能从其他供应商处采购的。 （3）必须保证原有采购项目一 致性或者服务配套的要求，需要继续从 原供应商处添购的。 （4）顾客指定及提出特殊要求 的。 （5）非标设备物资的采购。 三、招标审批 1.招标项目已纳入全面预算或预 算外项目已通过审批。 2.实施招标前，承办部门应将编 制详细的招标方案上报归口部门，归口 部门在 1 个工作日内对方案的完整性进 行审核。招标方案包括但不限于： -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 招标条件满足情况：招标项目概 况：招标方式及理由；招标的范围、批 次和包件划分原则；招标项目清单、概 算：招标项目技术方案：对投标人的基 本要求：承办部门代表及评标专家组成 方案建议：评标评标方案建议：工作进 度安排、联系方式等。 3.招标方案可以按照金额划分由 不同级别的企业领导进行审批。 4.实施招标前，承办部门编制招 标文件，招标文件包括但不限于： 招标公告或邀请函；招标项目清 单、技术标准和要求、图纸；评标的标 准、方法；投标人须知、投标人资格要 求、投标文件格式要求：合同、协议书 条件及合同附件格式， 5.招标文件编制完成后，承办部 门应报归口部门，归口部门在 1 个工作 日内对招标文件的完整性进行审核。 四、招标程序 （一）投标人的选择 对投标人的资格进行审查，内容 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 包括但不限于：具备独立法人资格：具 备相应的资质证书、生产许可证或特许 证等；没有不良记录：曾经合作过程中 发生过法律诉讼的单位不得参与投标， 且当事人不得以另外单位的名义参加投 标等。 （二）发售标书 归口部门应按照邀请书载明的时 间、地点发售标书并做好记录。 （三）踏勘现场和招标答疑 1.踏勘现场 对于工程、建安类招标，承办部 门可根据需要或应投标人的要求组织投 标人对工程现场进行踏勘。 2.招标答疑和问题澄清 在发售招标文件后，招标办公室 应按招标文件中规定的答疑日期组织召 开招标答疑会，邀请投标人派代表出席， 进行招标答疑， （四）抽取评标专家 归口部门应在开标前 13 天办 理专家抽取手续，在监督部门的监督下， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 按评标方案的要求从公司评标专家库中 随机抽取所需专家。评标工作小组成员 人数为单数，其中技术、经济、法律评 标专家不得少于小M 总数的 2/3，承 办部门代表不得多于小组总数的 1/3， 须职工代表参加的招标项目，职工代表 的人数不能少于 1 人。 有下列 情形之一的，不得担任评标专家，已经 进入的应当主动提出回避，更换：与投 标入有利害关系：投标人或者投标人主 要负责人的近亲属等情形的。 （五）评标会议、定标 评标会议由评标工作小组组长主 持，归口部门负责召集并做好会议纪要。 评标会议的主要内容如下： 1.归口部门或评标小组组长对招 标项目简要介绍，同时宣布评标工作小 组专家名单。 2.监督人员宣布评标会议纪律、 实际收取投标标书情况等， 3.所有投标人均参加，对所有投 标文件进行查验。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 4.由开标人和投标人（可逐家） 对经验证确认有效的投标文件开封并分 发标书，开标时可当众予以拆封、宣读。 5.评标工作小组对所有投标人的 资质、资信等内容进行资格审查，确定 该招标项目的合格投标人。 6.评标工作小组对所有合格投标 人的投标文件是否对招标文件的实质性 要求做出了完全响应及响应程度进行审 查、比较、评定。 7.投标人响应文件符合招标文件 要求的，评标工作小组应要求投标人进 行最后报价。最后报价可以公开进行， 也可以分别进行，最后报价应要求投标 人签字确认。投标人的响应文件经过三 轮以上谈判仍然不能满足要求的，评标 工作小组可以终止该次谈判。谈判过程 中，招标人发现或者知晓投标人存在违 法、违纪行为的，评标工作小组应当将 该投标人淘汰。 8.评标专家对商务标文件和技术 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 标文件进行评审，投标文件与招标文件 有重大偏差的还需填写重大偏差描述表， 如评审未通过则需要详细描述未通过原 因，评审过程形成的评标记录须经评标 工作小组成员签字。 9.评标会议结束后，由归口部门 负责整理会议纪要，评标工作小组成员 配合完成：归口部门拟定中标通知书， 加盖公章后。向中标人发送中标通知书。 10.归口部门负责整理评标过程相 关资料并负责存档。 五、工作纪律 1.招标活动应当遵循公开、公平、 公正和诚实信用的原则。 2.招标可以不设标底，设有标底 的，标底确定后应立即密封，待开标会 上当场启封公布，标底必须保密。 3.评标工作小组在参加