我县中小企业调查与思考

我县中小企业调查与思考（初稿） 一、我县中小企业发展现状 中小企业是根据企业的资产总额、职工人数、销售额等 指标进行范围划分的，不同的行业有着不一样的界定标准。 与大型企业相比，中小微企业具有投资规模小、资金周转快、 经营决策程序简便、市场反应灵敏度高等特点，但是也面临 着融资困难、技术力量薄弱、管理人才缺乏、综合风险高等 问题。就我县而言，目前我县内德清源、雪莲时尚、士兴刚结 构和国投建设之外，其它所有企业都属于中小微企业的范畴。 近年来，县委、县政府坚持把发展中小企业作为调整优 化经济结构、提升县域经济运行质量、维护社会稳定形势的 重点工程来抓，全县中小企业得到了迅速发展，整体呈现出 发展速度加快、投资领域拓宽、经营效益提升的良好势头。 （一）中小企业实现平稳健康发展 截止 2011 年 7 月底，我县共有中小企业 17384 家，注册 资金总额 123.2 亿元，实现就业 4.3 万余人。其中中小企业创 造了全县 93的税收，完成了全县 90的工业产值。今年一 到三季度，全县工业企业完成工业总产值 46.5 亿元元，同比 增长 21.1%。其中：规模以上企业完成工业总产值 43.2 亿元 元，同比增长 26.9%。 （二）产业结构不断调整优化 按照可持续发展的要求，大力推进发展方式转变和产业 结构优化升级，坚持布局集中、用地集约、产业集聚的原则， 结合我县功能定位和资源禀赋，积极打造了以有机循环农业、 新能源节能环保和旅游休闲等优势产业为主导的绿色产业 体系，以“ 百里山水画廊 ”为代表的沟域 经济成为全市山区发 展的亮点，中小企业发展的方向更加明确，产业结构得到进 一步优化，产业发展水平得到有效提升。 （三）中小企业质量和效益显著提高 工业继续保持快速增长势头，2010 年全县中小企业完成 工业产值 52.3 亿元，同比增长 15%；实现工业利润 4.2 亿元， 同比增长 91%。新能源环保产业发展势头良好，全年完成产 值 13 亿元，同比增长 23.1%,占规模以上工业的 26.5%。中材 科技三期如期建成；新能源孵化器完成一期结构封顶，京仪 绿能 150 兆瓦太阳能逆变器及光伏并网系统集成等项目开 工建设；华宇集团高聚光光伏、浩华实业夜视仪产业化、中航 长力锌空气电池等一批项目落户延庆；国电龙源、国电华北 等电站项目及生态智能发配用一体化等智能电网项目稳步 推进。服装、食品等都市工业发展水平不断提高，雪莲时尚、 金果园老农等企业效益不断提升。推进八达岭经济开发区基 础设施建设，启动东部山区农副产品加工基地建设，推动延 庆经济开发区向中小企业总部和研发创新基地方向转型发 展。出台工业项目准入标准和评估办法。完善帮扶企业长效 3 机制，企业发展环境进一步优化。建筑业完成产值 41.8 亿元， 同比增长 9%。 （4（科技创新积极性不断提高，企业竞争力增强 一是我县认真落实国家、北京市有关扶持、引导和促进 中小企业技术创新的政策要求，制定出台了科学技术奖励等 措施办法，资助科技型中小企业开展技术创新活动。 二是努力为中小企业发展搭建科技服务平台，大力推动 中小企业与首都高校、科研院所的产学研合作，促进科研成 果和高新技术成果转化。 三是积极推动企业技术进步。目前双鹤高科、九龙制药、 汽车玻璃钢等一批企业被认定为高新技术企业；中材科技、 北京玻璃钢复合材料等企业获得市级技术中心认定；中材科 技成为国内首家具有完全自主知识产权的风电叶片制造企 业。 四是积极开拓市场，引导产业链上下游企业加强协作， 提高合作效益。积极争取专项资金，支持我县有特色、有品 牌、有自主知识产权的中小企业参加了国内大型展览展销会， 提高了企业知名度及其产品在国内市场的占有率。积极鼓励 企业申请质量管理体系和环境管理体系认证，提高了中小企 业产品市场竞争力。截止 2010 年底，通过质量管理体系认证 企业 109 家，通过环境管理体系认证企业 44 家。 五是进一步优化品牌建设环境，注重加强品牌建设，鼓 励引导中小企业树立品牌意识、制定品牌建设规划、加大研 发投入，走自主品牌建设、利用品牌和服务开拓市场的发展 道路。目前拥有“玫而美 ”服装、 “思诺芙德”羊绒衫、 “跃京”电线 电缆、 “金果园老 农”等北京市著名商标 。另外四海镇打造“四 季花海”、千家店 镇 的“ 百里山水画廊”、柳沟村“火盆锅豆腐 宴” 。 （五）中小企业快速发张，拓展了就业渠道。中小企业的 快速发展，不仅为加快县域经济发展起到了积极的推动作用， 更重要的是为广大城乡居民和下岗失业人员提供了广泛的 就业机会，对于有效缓解就业压力、增加职工收入、维护社 会稳定等方面的作用也是无可厚非的。根据调查资料显示， 2010 年，全县中小企业就业人数累计达到 7 万人左右，约占 全县总人数的 25%。其中其中延庆、八达岭两开发区和康庄、 大榆树、永宁和旧县四个农民就业产业基地已成为农民转岗 就业的重要载体。截至 2011 年月份就 业人数达到 3 万以上。 二、存在问题 近几年在贯彻落实中小企业促进法、 国务院关于进一 步促进中小企业发展的若干意见（国发2009 36 号）的过程 中，我县中小企业发展环境得到明显改善，中小企业工作取 得了一定成效，但仍然存在一些问题和不足。 （一）融资难成为制约中小企业发展的瓶颈问题 5 由于我县中小企业普遍资产规模较小、科技含量不高、 抗风险能力弱、稳定性差、自身积累有限，很难从外部获得 融资支持，即使有条件的企业也是靠银行贷款融资，融资渠 道非常单一、担保费用较高，在一定程度上制约了企业发展。 （二）经营管理者素质不高，技术人才匮乏 企业发展人才是关键。由于我县绝大部分中小企业规模 较小，实力不强，加上人力资源成本上涨的压力，难以吸引、 留住人才，特别是高级管理人员和高技能人才缺乏。而且， 部分企业管理者思想观念保守，缺乏更长远谋发展、把企业 做大做强的主动意识，以及充分挖掘市场潜能、捕捉市场信 息的能力，存在“小富即安 ”的思想。 （三）中小企业成本上升明显，企业盈利能力下降 随着人工费用、国际市场原油、有色金属等大宗商品以 及煤炭等资源类产品价格的不断攀升，人工成本、运输费用 和原材料价格上涨已成为当前我县中小企业面临的主要困 难。如金都冶金机械厂的主要原材料钢板价格由上季度的 4700 元/吨上涨到 5700 元/ 吨，生铁由上季度的 5700 元/ 吨上 涨到 6700 元/吨，涨幅分别为 21.2%、17.5%，辅助材料标件 螺丝的上涨幅度也 20%。目前部分企业反映工人不稳定，特 别是劳动密集型的纺织、服装行业和技术含量高的机械制造 行业尤其明显。尤其是一些劳动强度大的企业招工更难。这 一系列因素导致生产成本加大，企业运营压力增大，企业利 润空间缩小，一些企业只能是保本运营。 （四）企业信息化建设滞后 企业通过信息化建设能够实现企业增效、升级和发展壮 大，而我县中小企业信息化建设的应用水平参差不齐，信息 化基础薄弱、信息化应用程度不高、认识不到位、管理模式 转型难度大、资金投入不足、缺乏信息化专业人才等等一些 原因，使企业无法顺利实施信息化。信息化建设滞后也成为 制约中小企业进一步发展壮大的重要原因之一。 （五）社会化服务体系有待进一步完善 中小企业的发展离不开社会的全方位服务，包括政府政 策引导、资金融通、技术服务、信息支持、人才交流、市场运 作、管理指导等。尽管我县中小企业融资、技术、用工等服务 平台不断完善，但综合性服务机构有待进一步建立健全，人 才培养、岗位培训力度还需要进一步加大，企业信息沟通的 渠道还有待进一步畅通。 三、促进我县中小企业发展的对策 今后我们应该进一步贯彻落实科学发展观，深入践行 “人文北京、科技北京、绿色北京” 的发 展理念，按照“以旅游 休闲产业为龙头做大三产，以新能源和节能环保产业为主导 做强二产，以都市现代生态农业为方向做优一产”的发展思 7 路，以促进中小企业科学发展为主题，以服务中小企业和优 化企业发展环境为核心任务，着重抓好以下工作。 （一）提高思想认识，加强领导。从经济社会发展的战略高 度谋划中小企业发展。小企业，大战略。要克服重大轻小的 观念，学习借鉴外地和我市其他区县经验，从小做起，从实 做起，把大力发展中小企业作为实施生态文明战略的着力点， 站在全局和战略高度来谋划中小企业的发展。对科技含量高、 市场前景好、发展潜力大的中小企业，实行针对性指导、梯 队性扶持、批次性育成，营造大中小企业竞相发展的繁荣局 面。 （二）进一步调整产业结构，优化发展环境 加快推进以企业为主体的技术创新体系建设,促进中小 企业加快科技创新步伐，着力推进企业高端发展、创新发展、 绿色发展。为企业自主创新产品的产业化提供必要的金融与 政策支持,重点培育一批掌握行业核心技术、技术创新能力与 国际企业水平相当的骨干企业,鼓励中小企业走“专、精、特、 新” 发 展之路。 综合运用 环保、土地、产业政策等手段,继续推 进对不符合我县功能定位的企业和落后生产工艺的淘汰退 出，严格控制产能过剩和“两高一资” 行 业盲目发展。 （三）加大扶持力度，促进中小企业蓬勃发展 尽快研究出台延庆县人民政府关于促进中小企业发展的 实施意见，建立健全中小企业统筹协调服务机制，加强对中 小企业工作的分类指导。加大国家、北京市相关政策的宣贯 力度，完善我县配套政策措施，建立企业帮扶长效机制，消 除制约中小企业发展的体制性障碍，营造平等的市场准入环 境。加强各部门促进中小企业发展的资金统筹，加大财政支 持力度，结合我县实际设立中小企业发展专项资金，重点用 于建设中小企业公共服务体系、服务平台和支持中小企业技 术创新、结构调整、节能减排、开拓市场、扩大就业等。 （四）拓宽融资渠道，缓解中小企业融资困难 以企业信用创建为载体，以政银企合作为平台，探索对 银行开展中小企业贷款给予贴息支持或风险补偿的有效途 径，提高对中小企业的信贷比重。完善中小企业担保体系， 积极探索区域性再保、联保，增强中小企业融资担保能力。 积极推动中小企业金融创新产品，促进创业投资机构和小额 贷款公司的发展，吸引民间资金间接投向中小企业。 （五）抓住发展机遇，全面推进中小企业信息化建设 2014 年，世界葡萄大会将在我县举行, 作为信息化时代 在我县召开的国际级盛会，现代信息通信技术应用是我们举 办世界葡萄大会必备条件。按照我县十二五信息化规划要求， 在世界葡萄大会重点区域和辅助区域统筹做好信息化基础 设施规划和建设工作，按需开展各类信息化应用，提高信息 化支撑水平和服务能力。世界葡萄大会的举办不仅为我县带 来巨大的经济收益，同时也为我县中小企业的信息化建设带 9 来有利契机，我们应该抓住机遇，全面开展中小企业信息化 建设