2013年临安市环境状况公报

2013 年环境状况公报 作者: 来源:【 临安新闻网】 添加日期:2014-06-05 临安市人民政府 2014 年 6 月 5 日 根据中华人民共和国环境保护法第十一条关于“环境保护行政主管部门，应当定 期发布环境状况公报”的规定，现发布2013 年度临安市环境状况公报 。 一、综述 2013 年，临安生态文明先行区建设全面启动，污染物总量减排工作稳步推进， “四边 三化” 、 “清水治污” 、苕溪流域综合整治、行业污染整治等行动有序开展，环境质量持续改 善。全年未发生重、特大环境污染和生态破坏事件。 二、水环境 1.地表水环境质量 地表水环境质量保持稳定。2013 年，据市环境监测站对钱塘江、苕溪流域两大水系和 湖库的 11 个断面水质监测结果统计，90.9% 的断面水质达到或优于地表水环境质量类标 准，全市水质达标率 84.2%。与余杭交界汪家埠断面水质为类，径山断面水质为类， 与桐庐交界印渚断面水质为类，与富阳交界青何断面水质为类，交界断面水质达标率 100%，在浙江省交接断面考核中为优秀。青山水库为 类水质，呈轻度富营养化。全市各 集中式饮用水源地水质达到或优于类标准，符合国家对城市饮用水源地水质考核要求， 饮用水源地水质达标率 100%。全市 18 个镇街 28 个跨行政区域河流交接断面中，有 25 个 断面达标，达标率为 89.3%。 2.工业废水和主要污染物排放 2013 年，全市工业企业废水排放量 1627.64 万吨，化学需氧量排放 1467.1 吨，工业增 加值 208.68 亿元；万元工业增加值废水排放强度 7.8 吨/万元，化学需氧量排放强度 0.000703 吨/万元。 3.措施与行动 （一）深化工业企业污染整治。2013 年，我市全面启动印染、造纸、化工、节能灯、 印制电路板五大行业整治提升工作。关停电镀企业 12 家，通过电镀行业整治提升验收 13 家，顺利通过杭州市阶段性整体验收，主要污染物和重金属污染物排放总量削减 37%和 62%； 关停印染、造纸、化工企业 24 家，三大行业信访投诉从 2012 年的 52 次下降到 2013 年的 28 次，降幅 46%，同时淘汰落后生产设备 76 台（条） ；259 家节能灯企业 37 家关停淘汰或 转产，160 家基本完成环保整治，全市汞排放量消减 35%以上；67 家印制电路板企业整治 提升工作有序推进，行业污染防治水平持续提高。 （二）推进环保基础设施建设。城区及集镇污水处理设施建设有效推进，临安城市污 水处理厂 6 万吨/日尾水脱氮除磷和污泥减量化工程完成建设并投入运行；13 个集镇污水 处理厂共铺设管网 43.53 公里，累计建成管网 196.83 公里；临安垃圾填埋场渗滤液提标工 程基本完成；临安污水处理二厂一期、青山污水处理厂二期等污水处理工程建设相继启动。 （三）深化农村污水治理工作。全年完成 50 个村农村污水治理工程，完成 7 家规模化 畜禽养殖场和 22 个散养户的畜禽养殖污染治理工作。 三、大气环境 1.大气环境质量状况 大气环境质量总体评价为清洁水平。据市区两个空气自动监测站点监测结果显示，市 区空气首要污染物为可吸入颗粒物和细颗粒物。二氧化硫（SO2） 、二氧化氮(NO2)、可吸入 颗粒物(PM10) 和细颗粒物 (PM2.5)年日均值分别为 0.019 毫克/立方米、0.029 毫克/立方米、 0.105 毫克/立方米、0.059 毫克/立方米。根据空气质量日报统计，2013 年我市年空气质量 优良天数为 290 天，优良率 79.4%。市区降尘年月均值为 6.92 毫克/立方米。市区降水 pH 值范围为 3.627.41 ，年均值 4.70，酸雨率 81.6%。 2.工业废气和主要污染物排放 工业企业废气排放量 139.5434 亿立方米，二氧化硫排放 4473.09 吨，烟尘排放 3579.21 吨，工业氮氧化物（NOX ）排放量 2569.4 吨；万元工业增加值二氧化硫排放强度 0.00214 吨/万元，烟尘排放强度 0.00172 吨/ 万元。 3.措施与行动 2013 年临安市制定出台临安市“无燃煤区”建设实施方案和临安市“四边三化” 烟尘控制区创建实施方案等大气污染防治方案，启动了无燃煤区和烟控区创建工作，大 气污染防治工作稳步推进。严格项目审批，经信、环保建立了“双控”机制，所有新、改、 扩建项目均不审批使用原煤或其他高污染燃料；实施城区燃煤锅炉淘汰改造，完成城区 43 台企事业单位及小浴室燃煤锅炉的淘汰改造工作；加快脱硝工程建设，大马水泥、华旺热 能脱硝工程完成建设并投入运行；开展工业企业废气治理，杭氧集团、杭叉集团完成有机 废气治理，17 家印染企业和 66 家印制电路板企业有序实施有机废气深度治理，同时对群 众反应强烈的卦畈区块启动了工业企业废气专项整治；推进机动车污染防治工作，完成黄 标车限行区域设定，黄标车限行开始实施，全年完成淘汰黄标车 1481 辆。 四、声环境 1.声环境质量状况 城区声环境质量良好。市区区域环境噪声加权平均值为 54.5 分贝，生活噪声和交通噪 声是区域环境噪声主要来源。市区道路交通噪声等效声级 66.8 分贝，道路交通噪声路段达 标率 75.2%，平均车流量 843 辆/小时。 2.措施与行动 （一）社会噪声及工业噪声管理。开展市区沿街店铺噪声污染防治法普法宣传，发放 禁噪倡议书 300 余份；加大对工业企业噪声的监管力度，并纳入整治和验收的内容,对噪声 污染的投诉及时进行处理、整改；加强对夜间建筑施工审批的管理，增加夜间施工审批工 作的透明度，规范夜间施工审批工作。 （二）交通噪声管理。公安、交通、环保、城管等部门协调配合，加强宣传教育，严 格执法，执行“双禁”规定，对违章鸣号行为加强管理，使司机禁鸣意识提高，交通噪声 得到一定改善。 （三）实施绿色护考。环保、教育、建设、公安、城管等部门联合下发中高考期间禁 噪通告，对各考点周边的噪声污染源开展排查工作，加强现场执法检查，确保学生在中、 高考期间有一个安静的复习和考试环境。 五、固体废物 1.工业固体废物现状 2013 年，全市工业固体废弃物产生量 19.1985 万吨，综合利用量 13.7112 万吨，安全 处置量 5.4873 万吨，处置利用率 100%。 2.城镇生活垃圾 市区生活垃圾产生量 13.698 万吨，通过卫生填埋的方式进行无害化处置，生活垃圾无 害化处理率 100。 3.危险废物 全年危险废物产生量 8837.394 吨，其中工业危险废物 8569.06 吨、医疗危险废物 268.334 吨。危险废物实行集中代处置制度，全年处置危险废物 8837.394 吨，处置率 100%。 4.措施与行动 （一）加强固体废物管理。进一步加强固废转移联单的规范性、转移计划申报的准确 性、危废转移的及时性，系统推动危废管理工作，防范环境事件发生；严格执行危险废物 转移计划网络审批和转移联单制度，对不规范处置危险废物单位停发排污许可证。 （二）开展“双达标”创建。开展全市重点污染源环境管理达标创建工作、危险废物 “双达标”创建活动（即危险废物产生和经营单位达标创建工作） ，51 家“双达标”创建 企业全部创建成为省级“双达标”企业，同时对 165 家产废企业进行危险废物生产申报备 案和调查统计。 （三）进行污泥规范化管理专项检查。开展污泥规范化管理专项检查，检查验收集中 式污水处理厂 2 家，重点工业企业 16 家，达标率 100%，对全市 48 家造纸、印染企业污泥 贮存、处理、运输、处置、台账等情况进行专项检查，对存在的问题要求企业落实整改措 施，印制发放了污泥利用处置转移联单 ，健全了企业污泥台账和联单制度。 六、辐射环境管理 1.放射源现状 2013 年，全市在册辐射工作单位 45 家，辐射安全许可证持证率 100%，其中涉源单位 14 家，主要分布在水泥、造纸、金属压延行业；正常使用放射源 25 枚，对 7 枚闲置放射 源按照程序进行收贮，放射源数量比 2012 年减少 7 枚；有射线装置使用单位 31 家，类 医用射线装置 48 台；有类工业探伤单位 5 家，类工业探伤仪 27 台；废旧放射废源回 收率 100%。全年无丢失、被盗、泄漏等特、重大辐射环境污染事件。 2.措施与行动 （一）加强辐射安全日常监管。制定了辐射环境安全管理年度工作计划，进一步加强 放射性同位素和射线装置的安全管理工作，落实岗位责任制，严格执行安全管理制度，及 时排查和处置安全隐患，严防发生放射源被盗、丢失、失控等各类放射性污染事故。 （二）深化放射源环境安全管理。市环保局全面排查全市放射源安全隐患，开展放射 源安全检查 4 次，共出动执法检查人员 112 人次，检查放射源单位 14 家；完成辐射工作单 位年度评估工作，开展辐射安全和防护状况排查；认真落实辐射工作单位年度评估工作， 完成辐射工作单位年度评估，开展辐射安全和防护状况排查，对结果进行汇总，向辐射工 作单位提出整改意见，并督促企业做好整治落实。 七、生态环境保护 1.生态环境保护状况 2013 年我市生态环境状况指数总体评价为优。临安生态文明先行区建设全面启动，污 染物总量减排工作稳步推进， “四边三化” 、 “清水治污” 、苕溪流域综合整治、行业污染整 治等行动有序开展，环境质量持续改善。 2.措施与行动 （一）生态文明先行区建设。 “生态文明先行区”建设是在国家级生态市、国家级生态 文明建设试点市的基础上，结合实际提出的，是我市生态文明建设和环保工作的总体目标。 组建了以市委书记为主任的生态文明先行区建设委员会，下设生态文化、生态经济、生态 环境和生态社会 4 个专委会，分别由对应的市委常委、分管副市长任主任。生态文明先行 区建设委员会办公室设在环保局，负责日常工作，按照临安市生态文明先行区建设三年 行动计划 、 2013 年度临安市生态文明先行区建设实施方案要求，对各部门进行任务分 解，并纳入市委市政府年度专项考核。 深入推进於潜、龙岗、潜川等镇生态文明试点镇建设，完成天目山镇、锦城街道生态 文明试点镇（街）规划编制工作，并通过专家评审；以生态文明试点市建设为核心，积极 组织开展生态（文明）村创建工作。2013 年组织玲珑街道双源村等 50 个村完成杭州市级 生态（文明）村创建。 （二）清水治污工作。制定临安市“清水治污”专项行动方案和2013 年度临安 市“清水治污”农村污水治理实施计划 ，确定通过重点区域水环境综合整治、美丽乡村综 合整治、农家乐综合整治和畜禽养殖综合整治四大行动来推进“清水治污”工作。完成临 安城市污水处理厂 6 万吨/日尾水脱氮除磷工程建设并进行调试运行；推进城镇污水处理基 础设施建设，完成城镇污水管网建设 56.53 公里；结合农村环境连片整治跟美丽乡村建设 项目，农村生活污水处理设施整村推进，基本实现了行政村的生活污水处理设施全覆盖。 （三）绿色创建。完成太湖源竹种园、锦北街道泥川村浙江省生态文明教育基地创建； 完成石镜小学等 6 所杭州市级绿色学、 4 所临安市级绿色学校创建；完成锦北街道西墅社 区省级绿色社区创建。 八、专栏 1.主要污染物减排 贯彻落实国务院、省政府、杭州市政府对减排的工作部署，积极组织实施污染物减排 工作。全年化学需氧量（COD）排放量为 3629.0 吨，削减率 2.53%；氨氮（NH3-N）排放 量 999.5 吨，削减率 4.13%；二氧化硫（SO2 ）排放量为 4477 吨，削减率 2.51%；氮氧化物 （NOX）排放量 4239 吨，削减率 5%。完成年度减排目标任务。 2.四边三化 制定临安市“四边三化”行动方案 （临委办发20132 号）和具体实施方案（临 生态办2013 3 号） ，并在 3 月份召开了全市“四边三化”工作动员大会，签订了目标责 任书。2013 年完成公路新增绿化 81 公里、面积 384 亩；河道新增绿化 66 公里、面积 452 亩，河道整治 13 公里，保洁 55 公里；完成林相改造 1800 亩，创建省级森林村庄 2 个。3 座非省级重点治理矿山整治工作稳步推进。拆除公路沿线建控区内违章建筑 6846 平方米、 拆除沿线非公路标志标牌 1559 块、整治马路市场 121 处起、整治道路沿线破旧建筑 8125 平方米。 3.苕溪流域综合整治 2013 年，市环保局围绕苕溪流域水环境综合治理与保护工作，按照“控源头、重整治、 推项目、建机制”的总体思路，出台苕溪流域环境综合整治工作方案。否决苕溪流域涉水 项目 50 余个，从源头上控制了新增污染源；深入开展铅蓄电池、电镀、印染、造纸、化工、 节能灯等重污染行业整治提升工作，累计关停淘汰苕溪流域重污染企业 58 家；完成苕溪沿 线 110 余家企业纳管，其中 500 米内企业纳管家数为 55 家，科技城内企业基本实现废水 全纳管；建成青山湖科技城公共雨水井预警平台，落实专人每天对南苕溪流域 16 个支流汇 入口和雨水口的水质情况进行监控监管；组建成立苕溪流域巡查小组，每天对辖区范围内 的苕溪沿线进行巡查，并从 7 月 1 日开始每天对径山和汪家埠两个出境断面水质进行采样 监测。 4.建设项目环境管理 2013 年，市环保局依法进行建设项目环保审批 1424 个，其中登记表项目 1078 份，报 告表项目 293 个，报告书项目 53 个，否决不符合环保审批要求的建设项目 39 个；完成建 设项目环保“三同时”验收 575 个，其中登记表项目 423 个，报告表项目 131 个，报告书 项目 21 个；发放排污许可证 2055 本（包括续证） ；核发建筑施工噪声排污许可 162 个； 办理夜间施工许可 45 个；完成企业排污申报 2060 家。 5.环境监察与信访 2013 年，临安市环境保护局共检查企业 4319