戈光同在省级文明城市推进会上的讲话20110726(1)

在 省 级 文 明 城 市 创 建 工 作 推 进 会 上 的 讲 话 戈光同 (2011 年 7 月 27 日) 同志们： 今天，在这里召开全县创建省级文明城市工作推进会，主 要是回顾总结今年以来我县省级文明城市创建工作的开展情况， 明确下一阶段的推进目标、任务和要求，进一步动员全县广大 干部群众，以时不我待的责任感，以争创一流的使命感，紧张快 干地投入到文明城市创建工作中去。下面，我讲三点意见，待会， 程部长还将作重要指示。 一、组织有序，推进有力，文明城市创建取得阶段性成果 从今年 2 月 17 日， “省级文明城市、卫生城市” 推进会召开以 来，全县上下紧紧围绕发展主题，坚持创建为民的宗旨，紧紧依 靠广大干部群众，突出提升素质，创优环境、创优秩序、创优服 务，文明城市创建工作取得了显著的成效。 （一）创建共识得到增强，全社会创建热情充分激发 在电视台、电台、报纸、网站开辟“文明守望哨” 专题、专栏， 在黄金时段和醒目位置，及时跟踪报道全县创建工作情况。制 作文明创建公益广告、电视专题片，创作快板、小品等文艺节目 在县电视台、417 块电子显示屏进行循环播放；召开文明创建新 闻发布会等开展文明城市创建宣传。形式多样的宣传活动，有 2 力提升了干部群众对文明创建的知晓率，提高了他们对文明创 建工作的参与度、支持率。同时我们还积极加大外宣力度，目前， 已有 267 篇文明创建的宣传稿件被省级以上媒体刊用，其中我 县实施五大工程，扎实推进文明县城创建活动信息被中央文 明办主办精神文明建设简报作为工作交流经验刊载， “三双” 绘出文明县城新画卷一稿被中央文明办作为文明城市创建 100 例在全国推广。 （二）市民素质得到强化，社会文明程度有效提升 市民的素质高低反映和决定着一个地方文明程度的优劣， 没有文明的市民绝没有文明的城市，在文明城市创建中，我们 始终突出市民素质教育这条主线，以活动为载体，着力打造“文 明优雅，知书尚德” 的城市新市民。 1筑牢 “二大” 阵地，市民文化知识水平明显提高。一是 开设“市民讲坛”。 讲坛内容贴近民生，采取名家主讲、面向大 众、免费听课、电视转播的方式，今年已举办 6 期，每期市民达 千人以上，已成为我县普及社会科学、传播文化知识的品牌。二 是开讲“泗水课堂”。依托图书馆，开设“ 泗水课堂” ，以讲授国学、 书法、摄影、绘画等文化文艺知识为主，培养市民文艺兴趣，今 年已组织了 6 期，直接受众达 5000 余人次。 “泗水课堂” 成为市民 乐于、便于参与的文化俱乐部。 2开展 “十大” 活动，公民崇德向善意识明显增强。从 3 月份以来，先后组织开展市民全面参与的“十大创建活动” 。一是 “道德模范在泗阳”活动。评选表彰泗阳县“道德模范”4 名、 “美德 - 3 - 少年” 100 名、 “四好少年”80 名,启动“十佳文明新市民”、 “十佳文 明家庭标兵”推荐评选 。二是“志愿服务在泗阳”活动。注册成立 县志愿者协会，组建 10 支志愿服务总队，注册志愿者人数达 3 万余人，在城区 24 个交通路口建立文明交通服务岗、13 个社区 建立志愿服务站、18 所城乡敬老院建立志愿服务基地，周成学、 胡春梅获“江苏省百名 优秀志愿者” 称号。 三是“文明守约在泗阳” 活动。开展以“小手拉大手，文明 齐步走” 为主题的学生与家长、 身边人进行文明签约活动， 30 余万人参与签约。四是“文明监 督在泗阳”活动。在报纸、电视台设立“文明城市大家拍” 、“文明 创建手牵手”、 “文明 监督岗”、 “文明守望哨 ”、“回音壁”等监督专栏。 报纸上已刊出 20 余期，75 张照片，电视台节目已播出 100 余期。 五是“万人评议在泗阳”活动。5 月份，组织 1 万余名群众代表， 对我县城市建设、工业、农业方面的 9 个项目进行现场观摩评 议，征集建议和意见 1053 条。六是“优质服务在泗阳”活动。在 全县 21 家窗口行业，800 多个窗口开展职工礼仪培训，岗位练 兵、服务竞赛等规范化创建活动。七是“红歌唱响在泗阳”活动 。以支部为单位，开展红歌唱响活动，从全县各级党组织产生 58 支代表队，5000 多人，分 8 个场次，每场比赛现场吸引近万名观 众。八是“经典诵读在泗阳”活动。在全县中小学开展以“读中华 经典、创书香校园、建文明泗阳”为主题的诗词诵读、课本剧表 演、演讲比赛以及主题征文等活动，全力打造书香泗阳、文明泗 阳。九是“健康成长在泗阳”活动。规划设计未成年人健康成长 指导中心，实施走进学校工程。十是“亲情社区在泗阳”活动。在 4 社区开展以“邻里学 ”、“邻里情”、 “邻里帮”、 “邻里和” 、“邻里乐”、 “邻 里颂”为重点的 “邻里 节”活动，邻里关系更为和谐。 3夯实“二大 ”平台，干部跨越 发展能力大大提升。 一是持 续在副科级以上领导干部中开展以 “听一场讲座”、 “读一本书 籍” 、“写一篇文章 ” 、“评一次佳作” 为内容的 “四个一”理论学习， 提高了干部的理论水平，促进了干部的思想解放。今年以来已 举办讲座 5 期，挂网体会文章 3000 多篇，评选优秀文章 100 篇。 二是开展了以争当“ 群众满意” 、“基层满意” 、“投资者满意”、 “社会 满意” 、“组织满 意”的“ 五满意先锋” 活动 ，提高了广大党员干部跨 越发展的能力，涌现出了一批具有示范带动作用的“五满意” 典 型，为文明城市的创建打下了坚定的政治基础 （三）市容环境得到改观，城市各项功能设施日趋完善 没有重大活动的推进和承载，城市的发展就不可能有强大 的动力和巨大的压力，这已经被众多城市发展所反复实践和证 明。正因为有文明城市的创建，我县的城市功能、城市设施、城 市环境，有了新的提升和定位。 1兴建“五 类工程”， 城市功能进一步完善。文明城市决定 创建之初，县委、县政府就对照文明城市测评体系，多次就城市 公共设施建设进行了专题研究会办，建设了一批具有标志性的 城市工程。一是文体场馆工程，先后新建扩建国家一级图书馆、 文化馆、城市展示馆、体育活动中心、全民健身中心、青少年活 动中心、国家三级档案馆、中国地文馆、杨树博物馆，启动建设 了体育馆、游泳馆、棉花博物馆。二是交通路桥工程，新建城市 - 5 - 道路，完善路网结构，畅通城市交通，其中北京路东沿、淮海路 西沿、众兴路东沿、文成路东沿、迎宾大道、运河大道、滨河大 道等一批交通干线、民生工程相继投入使用，特别是京杭运河 大桥经过三年施工，在建党 90 华诞顺利通车，大大方便市民出 行，城南城北实现零距离连接。三是城市绿化工程，推进“双十 万” 和 “百万宿根花卉进县城”，街头绿地遍布城区，新建成城市 森林公园二期、五里路湿地公园、泗水河风光带、泗塘河风光带 和运河风光带等重点绿化项目，打造市民身边的绿色休闲目的 地，广受市民赞誉，顺利通过省级园林城市考核验收。四是环卫 设施工程，完成城区自来水、雨水、污水“三网” 改造，城北污水 处理厂高效运行，投资 5400 万的无害化生活垃圾填埋厂投入使 用，新建成标准化公厕 12 座、改建 26 个，新建垃圾中转站 24 个、改造 24 个。五是社区设施工程，所有居民小区按要求建设 社区办公用房、综治机构、文化活动场所、卫生服务站等基础设 施，逐步到位。 2开展“五 项行动”，城市环境进一步改善。从今年 2 月份 以来，我们相继开展了以改善城市环境为主要内容的五大行动。 一是文明交通建设行动。加大公共交通建设，新开辟城市公交 线路 25 条，增加公交车 292 辆，提高市民出行便捷率；开展交 通秩序、营运市场集中整治，开展文明公交车、出租车竞赛评选， 取缔无证非法营运的“ 黑车”“ 摩的”，合理划定三 轮车禁行路段， 规范三轮车交通行为，上半年共查处各类交通违法 2 万余起， 追究刑责 5 人，行政拘留 31 人，查处非法营运 400 余辆次；在 6 全县客运行业。持续开展“文明交通日” 活动，从 3 月 5 日起，每 周六组织 200 名志愿者在城区 24 个交通路口进行文明交通劝 导。二是环境卫生整治行动。严格实行市容环卫责任区制度，着 力构建城乡生活垃圾收运处理一体化体系，县生活垃圾卫生填 埋场建成使用；加强农贸市场、餐饮和“五小” 行业监管，严格实 行持证亮证经营、食品卫生信誉分级、消毒和“五病” 调离等制度。 三是公共秩序优化行动。加强城市“牛皮癣” 的专项整治，采取 “堵疏结合 ”措施，一方面建立群众 举报 机制，实行严管重罚；另 一方面设立规范的信息发布栏，建立长效管理机制，年初以来 共清除卫生死角 2000 余处、墙体小广告 3 万余条。对流动商贩 实行划定区域集中经营， “泗水风情美食街” 建成开业；不断深化 “全国平安建设先进县 ”创建成果，严厉 打击各类违法犯罪，社会 安全感、满意度持续提升。四是社会文化环境净化行动。强化网 吧日常监管，聘请“五老” 进行义务监督；扎 实推进网吧连锁化经 营，全县 76 家网吧全面完成“单改连”工作，并全部安装“净网先 锋” 监 控软 件；开展荧 屏声频整治，杜绝不健康影视节目和违规、 虚假广告播出；开展校园周边环境和出版物市场整治，查缴各类 非法出版物 3.2 万件。五是基础设施建设维护行动。全面开展背 街小巷和老小区改造，今年以来共投入 128.5 万元进行环境卫 生综合整治；全面开展社区公共设施和宣传阵地建设，投入 150 万元设置城区新报刊亭 48 个，投入 700 万元实施城区街面整洁 工程全面完成，投入 2000 万元的路灯和亮化工程全部安装到位， 投入 1800 万元的城区新建公交站台和交通安全标志标牌提升 - 7 - 改造工程全面完成，新建公交站台 132 个、改造交通安全标志 标牌 981 块，投入 1100 万元的货运市场建设工程建成使用，投 入 300 万元的城区门头字牌和小广告整治工程全面完成，拆除 破旧和不规范店面门牌 251 块、新上店面门牌 399 块，振兴路 被评为市级示范路。 3创新管理模式，城管水平进一步提升。一是建立考评体 系。针对创建过程中暴露出来的城市管理问题，研究出台了以 文明城市考核为龙头的四城同创监督考评意见，制定 17 项监督 考评规章制度，建立县长亲任主任的“ 四城同创” 监督考评委员 会，对承担文明城管创建任务较重的 8 个部门进行量化考核。 二是实施动态考评。自主开发集事件录入、审核发布、网络交办、 数据统计等功能于一体的多用户监督考评智能管理系统。公开 招募热心市民，成立城市管理巡查队，聘请文明监督员，通过高 频率、多项目、大范围、全时段、快节奏和抽查暗访等方式对我 县文明城市创建中存在的问题进行监督和曝光。截止目前，县 考评办已交办各类城市管理事件、部件 3857 件，其中办结 3695 件，办结率达 95%，先后曝光、处理不文明行为 23 起。三是严格 奖惩兑现。县委、县政府将精神文明建设纳入全县目标管理考 核体系，将加强思想道德建设、倡导社会文明风尚、开展文明创 建活动等列入各单位领导班子和领导干部年度考核指标。建立 文明城市创建保证金制度，从 7 月份起，每月评出前三名、后三 名单位予以奖罚，并进行通报。 二、正视问题，查找不足，全面完成省级文明城市创建各 8 项任务（PPT 课件） 经过全县各单门、各部门的共同努力，我县文明城市创建 工作虽然取得了一定的成绩，但依然还存在着许多不足和问题， 突出地表现在： 一是部分单位对创建工作的重要性认识不够，对承担的工 作组织不力，完成的质量不高（创建档案 ppt）。 二是公共服务产品供应不足。社区文化、卫生、科普、体育 等阵地和配套设施不健全；部分农贸市场内外环境不达标；老城 区部分基础设施陈旧老化，无障碍设施缺乏，部分路段下水道 标准不高，畅通率差；城市公厕数量、公共停车场规划建设滞后。 三是城市环境亟待改善。流动摊点占道经营、出店经营现 象较为普遍，环卫死角多、暴露性垃圾多；主干道、人行道、护栏、 垃圾箱等损坏严重；城区小广告、城市“ 牛皮癣” 依然存在，跨街 横幅随意悬挂；居民小区违章搭建、乱堆乱放、乱倒垃圾、家犬 散养时有出现，住宅小区物业管理和服务水平明显不足。工程 图纸综合审查和竣工综合验收制度执行不力，市容前置还没有 严格执行到位。 四是交通秩序亟待规范。客运车、出租车等机动车辆不按 指定地点停靠，任意停车带客等现象较为普遍。主次干道非机 动车和电动三轮车乱停乱放，违章驾驶依然存在。 五是市民素质亟待提升。部分市民公德意识较差，乱扔垃 圾、随地吐痰，随意损害公共设施和花草树木；在公共场合不注 - 9 - 意文明行为，大声吵闹喧哗；走路、骑车不遵守交通规则，乘公 共汽车不排队，不能主动给老弱病残幼乘客让座。 六是食品及公共场所卫生亟待强化。一些“五小行业” 卫生 管理制度不健全，卫生责任不落实，卫生设施不齐全，消毒、除 “四害” 措施不到位，食品安全检查不到位。 以上存在的问题，在以后的工作中必须予以正视，并要着 力加以解决。 三、抓住重点，突破难点，确保文明城市创建顺利通过验 收 迎检在即，对照 9 大类 370 项测评内容，我们还有许多工 作要做，为此，我们必须进一步加强责任心，树立使命感，以时 不我待的精神，全力完成好各项创建任务。在此，我重点强调以 下几项工作： 1扎 实 做 好 资 料 收 集 整 理 。档案资料是省级文明指数测 评的一个重要方面，材料审阅在文明城市的测评方法中占有较 大的份量。各 单 位 要 按 照 县 文 明 城 市 创 建 指 挥 部 办 公 室 的 要 求 ，对 照 文 件 内 容 ，根 据 承 担 的 创 建 职 责 ，在 规 定 的 时 间 内 认 真 上 报 2009 年 2011 年 所 有 创 建 材 料 。材料要做到有 计划、制度和机制，有活动、保障措施，有特色成效。材料力求系 统全面，分类清楚，编制准确，声像图文并茂。县 文 明 城 市 创 建 指 挥 部 办 公 室 要 对 照 文 明 城 市 测 评 体 系 要 求 ，指 导 帮 助 各 单 位 认 真 做 好 迎 检 各 项 资 料 的 收 集 归 案 工 作 。这 项 工 作 确 保 在 8 月 底 前 全 面 完 成 。 10 2精 心 准 备 实 地 考 察 现 场 。按 文 明 城 市 测 评 体 系 要 求 ， 考 核 验 收 中 要 实 地 查 看 一 些 现 场 ，现 场 是 随 机 抽 取 并 背 靠 背 的 检 查 。众 兴 镇 要 大 力 开 展 社区卫生环境整治，严禁楼道 乱涂乱贴、乱堆乱放，确保楼道灯、路灯、道路完好无损，会同 住建局、民政局、文广新局、卫生局等职能部门，围绕建设社区 办公用房和综合性多功能室内文化活动场所、社区志愿服务站、 社区卫生服务站，进一步完善社区基础设施，规范社区规章制 度，开展社区服务保障，切实改变文明城市创建薄弱环节。城管、 公安、交运、卫生、工商、住建、残联等单位要重点关注广场、公 园、汽车东站、商业街、商场等有无乱丢杂物、随地吐痰、公共 设施损坏和吵架、斗殴等不文明行为，无障碍设施及公共厕所 设置是否到位。公安、交运、电信、住建、城管、残联等单位要加 强对交通路口，主干道、公交线路沿线等的违章车辆、闯红灯、 走反道、侯车不排队等情况的治理，完善好交通信号灯、路灯、 垃圾箱、公用电话、盲道等公共设施。文广新局、工商要加强网 吧治理，主要查看网吧有没有明显的“ 未成年人不得入内” 等警 示牌，是否严格实行实名上网制度，是否存在接纳未成年人现 象。学校周边环境，在规定的范围内有无互联网上网等服务营 业场所、电子游戏经营场所、不良出版物销售等。民政局对爱国 主义教育基地，不但要向未成年人要免费开放，而且还要挂牌， 做好活动记录，对青少年观看要加强文明教育。行政服务中心 及各窗口单位在服务中要做到文明规范，使用普通话，接听电 话要礼貌应答。所有现场察看完全采用暗访，各责任单位务必 - 11 - 认真研读测评手册，对照检查项目，切实整改，切不 能 掉 以 轻 心 。民政局要根据迎检需要，9 月 15 前制作好我县行政区域图 和建成区地图。 3抓好问卷和网上调查准备工作。问卷调查和网上调查是 公共文明指数测评的重点内容。问卷调查一般在社区进行，在 每个社区随机抽取 40 户左右进行入户问卷调查。测评组入户时， 陪同的向导只能在楼上或门外等候，不得和他们一起入内。会 后，众兴镇和相关部门和单位要立即行动起来，进社区、进家庭， 宣传和动员全体市民以主人翁的精神和姿态，投身迎接省级文 明城市文明指数测评中来。物业办、住建局、城管、环保、民政 等事关居民生产生活的部门要多加强与居民的沟通，多倾听群 众呼声，帮助解决困难，如房产证办理、房屋质量、小区给排水、 污染、绿化、噪声等问题，用办实事来提高居民对创建工作的满 意度，提高居民对创建的支持率。网上调查一般是调查人员登 录相关网站，查看网页设置、网页内容是否符合文明城市考核 要求，县新闻信息中心要严格按照要求做好迎检准备工作。统 计局 8 月 15 前要组织开展一次模拟实地考察、问卷测评和网络 调查，系统查找存在问题，并针对存在的问题及时予以交办督 办。 4认真做好创建汇报准备。创建指挥部办公室要提前撰写 文明城市创建文字汇报，认真做好幻灯片汇报课件、宣传画册、 宣传展厅等准备工作；电视台要精心拍摄、精心制作高质量电视 宣传片，充分展示泗阳的创建亮点，这几项工作要在 8 月底前 12 完成。 5继续扎实开展“六大行 动” 。 城市管理 “六大行动”，在前 一阶段，已经展开，但作为城市管理的一项常规工作，还须继续 推进并不断深化：一是继续开展文明交通建设行动。不断完善交 通管理设施；大力实施关爱生命、文明出行文明交通行动 计划；不断强化交通安全文明宣传；积极引导群众践行文明交 通规范；强力整治突出交通违法行为；切实规范出租