珠三角地区颗粒物防治进展综述

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 珠三角地区颗粒物防治进展综述 摘 要：珠三角地区是我国经济 发达的区域之一，随着工业的发展，其 颗粒物污染也较为严重。为防治颗粒物 污染，珠三角地区较早地开展了各项防 治措施，其中包括规划浓度削减目标； 转变经济发展方式；联防联控，协同控 制；控制地区机动车污染；建立实时公 开的监控体系；促进相关科研项目的展 开等。这些工作的展开，对珠三角地区 的颗粒物防治工作具有重要意义，为国 内其他地区的颗粒物防治提供借鉴。 中国论文网 /4/view-12772987.htm 关键词：颗粒物 防治 珠三角 综述 中图分类号：X5 文献标识码： -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 A 文章编号： 1003-9082（2014）10- 0061-02 一、引言 颗粒物是空气污染的主要来源之 一，包括氮氧化物和硫化物等酸性物质、 有机化合物、重金属、土壤或灰尘颗粒 等多种组分。其中，空气动力学直径小 于或等于 10m 的颗粒物称为可吸入颗 粒物（PM10） ；直径小于或等于 2.5m 的颗粒物称为细颗粒物（PM2.5） 。颗粒 物的来源包括来自燃煤、工业过程等直 接排放的烟粉尘、扬尘等，也包括由 SO2、NOx 等污染物经过大气光化学反 应后生产二次污染物1。颗粒物在大气 中停留时间长，并可随呼吸进入人体内， 危害人体健康，引发呼吸系统疾病和心 脑血管疾病2，因而近几十年来成为研 究者们关注的焦点。珠三角地区，包括 广州、深圳、佛山、东莞、中山、珠海、 惠州、江门、肇庆共 9 个城市，占地面 积约为广东省的 1/3；2012 年，珠三角 地区常住人口为 5689.64 万人，约占广 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 东省常住人口数的 52.5%；2012 年珠三 角地区生产总值达 47897.25 亿元，为全 省的 79.1%3。在这一个经济发达、人 口密集的区域，颗粒物对其带来的影响 不可避免。近几年来，珠三角地区采取 了一系列防治颗粒物的措施，并取得一 定的进展，了解珠三角地区的颗粒物防 治经验，对于在全国进行颗粒物防治具 有重要意义。 二、珠三角地区颗粒物防治政策 珠三角地区的颗粒物防治政策， 主要包括以下几个方面的内容：（1） 规划浓度削减目标；（2）转变经济发 展方式；（3）联防联控，协同控制； （4）控制地区机动车污染；（5）建立 实时公开的监控体系；（6）促进相关 科研项目的展开。 1.规划浓度削减目标 珠三角地区的颗粒物污染防治， 首先从制定颗粒物浓度削减目标入手， 要求每一阶段的颗粒物污染防治达到一 定的减排目标。在 2012 年底国务院印 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 发的重点区域大气污染防治“十二五” 规划中，首次对三大城市群的 PM2.5 削减提出目标，要求到 2015 年，PM2.5 的年均浓度比 2010 年降低 6%。4到 2013 年，国务院发布的大气污染防治 行动计划中，要求到 2017 年，珠三 角地区 PM2.5 浓度下降 15%。5而广 东省 2014 年发布的广东省大气污染 防治行动方案（20142017 年） 则提 出了更为明确的减排目标，要求到 2017 年，力争珠三角区域细颗粒物 （PM2.5）年均浓度在全国重点控制区 域率先达标，全省可吸入颗粒物 （PM10）年均浓度比 2012 年下降 10%，与 2012 年细颗粒物年均浓度相 比，广州、佛山（含顺德区） 、东莞市 下降 20%，深圳、中山、江门、肇庆市 下降 15%；珠海、惠州市细颗粒物年均 浓度不超过 35 微克/立方米；珠三角地 区以外的城市环境空气质量达到国家标 准要求，可吸入颗粒物年均浓度不超过 60 微克/立方米、细颗粒物年均浓度不 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 超过 35 微克/立方米。6 另外，粤港政府高度重视珠江三 角洲环境保护工作，积极推进珠江三角 洲区域空气污染防治，改善珠三角整体 空气质量，2002 年 4 月双方政府签署和 发布了关于改善珠江三角洲空气质素 的联合声明（2002-2010 年） （简称 联合声明 ） ，提出力争到 2010 年实 现珠江三角洲二氧化硫（SO2） 、氮氧化 物（NOx） 、可吸入颗粒物（PM10）和 挥发性有机化合物（VOC）的排放总量 比 1997 年分别减少 40%、20%、55% 和 55%。 以上这些颗粒物浓度削减目标的 设置，为后期评价珠三角地区颗粒物污 染防治工作提供了科学的依据。 2.转变经济发展方式 颗粒物污染的形成，很大一部分 原因是由于产业结构不合理所致，因此， 控制颗粒物污染，要加大产业结构调整 力度，淘汰落后产能；改善能源结构， 节约使用能源；提高环境准入标准，禁 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 止建设高污染项目。 2013 年的大气污染防治行动计 划对珠三角的能源行业提出了整治要 求5：（1）要求力争实现煤炭消费总 量负增长，通过逐步提高接受外输电比 例、增加天然气供应、加大非化石能源 利用强度等措施替代燃煤；（2）新建 项目禁止配套建设自备燃煤电站； （3）耗煤项目要实行煤炭减量替代； 4）除热电联产外，禁止审批新建燃煤 发电项目。 从 2014 年起，广东省将国家环 境保护模范城市建成区和珠三角地区城 市建成区划定为高污染燃料禁燃区7。 同时， 广东省大气污染防治行 动方案（20142017 年） 提出严格环 境准入及总量控制的要求：（1）将细 颗粒物达标情况纳入规划环评和相关项 目环评内容；（2）加快制订可吸入颗 粒物排放总量管理配套政策；（3）对 排放可吸入颗粒物的建设项目，在珠三 角地区逐步实行减量替代。6 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 珠江三角洲环境保护的一体化 规划（2009-2020 年） 则要求突出抓好 重点行业，减少颗粒物排放8：（1） 要求强化建材行业污染治理。 （2）加强 城市扬尘全过程控制。 3.联防联控，协同控制 由于形成颗粒物的污染来源多样， 因而对颗粒物的控制，要从多方面入手， 联防联控、协同控制污染成为控制颗粒 物污染的重要方面。 早在 2008 年 10 月，广东省政府 就建立了珠江三角洲区域大气污染防治 联席会议制度，由此，珠三角大气联防 联控按部就班有序地推进。2009 年 5 月 1 日，广东省人民政府颁布实施广 东省珠江三角洲大气污染防治办法 。 2010 年 2 月 8 日，广东制定了广东省 珠江三角洲清洁空气行动计划 ，成为 第一个制定清洁空气行动计划的区域。 2010 年 6 月，当全广东省实现供应粤 车用汽油时，珠三角新车提前执行机动 车第四阶段（国）排放标准。此外， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 广东相继出台了广东省工业锅炉大气 污染物排放标准等 13 项标准，推进 锅炉、挥发性有机物、火电厂治理等空 气污染治理项目近两万个9，这些排放 标准均适用于珠三角地区。 总 之，包括二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、 voc 协同控制，加大电厂水泥厂的脱硝， 电厂脱硫设施管理，锅炉污染，油烟污 染，VOC 污染防治等工作，均有助于 控制珠三角的颗粒物污染。 4.控制地区机动车污染 机动车污染是珠三角地区空气污 染的主要原因之一，控制该地区的机动 车污染，是控制其颗粒物污染的一个重 要突破口。其主要措施包括提高新车准 入标准，加快淘汰黄标准车，提高油品 质量；加快完成加油站，油罐车，油库 等油气回收工作。 2009 年 3 月？广东省统一机动车 环保分类标志管理。2010 年 9 月？广 东省机动车排气污染防治条例（修订） 实施，为黄标车限行、新建加油站同步 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 回收油气等工作提供了更高的法律保障。 2013 年的大气污染防治行动计划要 求珠三角区域内重点城市全面供应符合 国家第五阶段标准的车用汽、柴油（相 比 2017 年底做到全国普及提前 2 年） ； 同时，要求广州等特大城市要严格限制 机动车保有量，通过鼓励绿色出行、增 加使用成本等措施，降低机动车使用强 度5。 5.建立实时公开的监控体系 珠三角地区对颗粒物污染控制， 其中一个很重要的措施就是很早就建立 实时公开的监控体系，并且成为全国第 一个将 PM2.5 纳入空气质量评价并率先 公布数据的城市群地区。 早在 1999 年2002 年，粤港政 府联合开展的珠江三角洲空气质量研 究项目中，就探索开展了包括臭氧和 细颗粒物（PM2.5）在内的新型大气污 染物的研究性监测。2005 年 7 月，粤港 政府联合建立了我国第一个具有区域代 表性、跨越粤港两地并与国际先进水平 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 接轨的珠江三角洲区域空气质量监测网 络，至今该网络已经对颗粒物和臭氧等 进行了连续 10 年的监测。 6.促进相关科研项目的展开 对于颗粒物的防治，珠三角地区 不仅从多方面进行联防联控、协同控制； 同时还积极开展防治颗粒物的各项相关 的科研项目。 首先，为实现前文所述的关于 改善珠江三角洲空气质素的联合声明 （2002-2010 年） 提出的目标，粤港双 方紧密合作，采取了一系列有力的污染 防治和减排措施，努力改善珠江三角洲 地区空气质量。2003 年 12 月双方通过 了珠江三角洲地区空气质素管理计划 （2002-2010 年） （简称管理计划 （2002-2010 年） ） 。2009 年 8 月 19 日 粤港两地环保部门在粤港合作联席会议 上共同签署粤港环保合作协议 ，同 意成立科研小组，联合开展管理计划 （2002-2010 年） 终期评估，就四种主 要大气污染物 SO2、NOx、PM10 和 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 VOC 的减排执行情况进行总结10。另 外，在 2006 年，广东省与科技部联合 开展“十一五 ”国家 863 计划设立的 “重 点城市群大气复合污染综合防治技术与 集成示范”重大项目。这些都为珠三角 地区的颗粒物防治提供了重要的技术支 持。 三、结语 综上，珠三角地区在预防和治理 颗粒物方面，具有较为超前的意识，规 划浓度削减目标，根据实际需要做