1-市卫生局五五普法汇报2(向市普法办)

衢州市卫生局 “五五”普法工作情况汇报 （2010 年 5 月 31 日） 按 照 衢 州 市 “五 五 ”普 法 检 查 验 收 工 作 方 案 （衢 依 法 治 市 20101 号 ）要 求 ，对 市 卫 生 系 统 “五 五 ”普 法 工 作 进 行 了 认 真 检 查 。 现 将 “五 五 ”普 法 工 作 开 展 情 况 报 告 如 下 ： 2006 年 以 来 ，市 卫 生 局 根 据 市 政 府 “五 五 ”普 法 会 议 精 神 和 有 关 部 署 ，在 认 真 总 结 “四 五 ”普 法 典 型 经 验 基 础 之 上 ，精 心 部 署 “五 五 ”普 法 工 作 ，在 工 作 中 继 续 坚 持 以 “三 个 代 表 ”重 要 思 想 为 指 导 ，贯 彻 落 实 科 学 发 展 观 ，以 增 强 人 的 法 制 观 念 为 先 导 ，以 提 高 人 的 法 律 意 识 为 重 任 ，以 促 进 卫 生 事 业 改 革 发 展 、社 会 稳 定 、依 法 行 政 为 目 标 ，通 过 抓 组 织 、抓 规 划 、抓 宣 传 、抓 制 度 、抓 重 点 、 抓 落 实 ，面 向 领 导 干 部 、面 向 机 关 工 作 人 员 、面 向 卫 生 执 法 人 员 、 面 向 服 务 对 象 开 展 普 法 宣 传 活 动 ，大 大 提 高 了 卫 生 普 法 的 工 作 水 平 ，经 初 步 统 计 ，并 先 后 获 得 了 27 项 荣 誉 称 号 ，取 得 了 一 定 的 成 绩 ： 一 、 抓 组 织 进 一 步 强 化 组 织 领 导 为 了 加 强 “五 五 ”普 法 工 作 的 领 导 ，局 党 委 将 这 项 工 作 作 为 一 项 长 期 性 工 作 来 抓 。自 “四 五 ”普 法 以 来 就 建 立 了 以 局 长 为 组 长 ， 分 管 领 导 为 副 组 长 ，机 关 处 室 和 市 直 单 位 一 把 手 为 成 员 的 普 法 领 导 小 组 ，先 将 普 法 办 设 在 局 办 公 室 ，现 根 据 工 作 需 要 设 在 局 法 制 处 ，并 指 定 专 人 具 体 负 责 日 常 工 作 。“五 五 ”普 法 规 划 实 施 以 来 ， 根 据 人 员 岗 位 变 动 ，及 时 调 整 了 领 导 小 组 成 员 ，安 排 了 普 法 依 法 治 理 工 作 联 络 员 ，负 责 普 法 工 作 信 息 的 及 时 沟 通 ，实 现 了 普 法 工 2 作 的 “归 口 管 理 ”，保 障 了 全 局 上 下 普 法 工 作 的 顺 利 、有 序 、有 效 衔 接 ，形 成 了 主 要 领 导 亲 自 抓 、分 管 领 导 具 体 抓 的 领 导 机 制 。做 到 机 构 常 设 ，队 伍 常 在 ，工 作 常 抓 ，思 想 到 位 ，认 识 到 位 ，措 施 到 位 ，为 普 法 工 作 奠 定 了 坚 实 的 组 织 基 础 。 二 、 抓 规 划 确 保 普 法 工 作 的 正 确 方 向 普 法 规 划 是 五 年 普 法 工 作 的 总 纲 领 ，它 为 五 年 内 的 普 法 工 作 确 定 了 工 作 目 标 、工 作 思 想 和 工 作 任 务 ，有 了 好 的 规 划 可 以 使 工 作 有 序 、有 效 开 展 ，能 够 避 免 工 作 的 盲 目 性 。我 们 在 制 定 普 法 规 划 时 提 前 了 解 新 出 台 和 即 将 出 台 的 法 律 、法 规 情 况 ，将 需 要 温 故 知 新 的 法 规 和 新 法 规 相 结 合 ，排 出 有 针 对 性 的 学 习 规 划 ，同 时 结 合 每 年 工 作 实 际 情 况 ，再 进 行 相 应 的 调 整 ，制 定 详 细 年 度 普 法 计 划 ，每 年 做 到 每 月 有 学 习 主 题 。通 过 普 法 规 划 、年 度 计 划 的 制 定 ，使 普 法 工 作 在 实 际 开 展 过 程 中 有 了 明 确 的 方 向 ，避 免 重 复 学 、 突 击 学 、应 付 学 ，全 年 普 法 工 作 有 序 进 行 。 三 、 抓 宣 传 提 高 社 会 群 众 的 卫 生 普 法 参 与 意 识 “五 五 ”普 法 工 作 以 来 ，市 卫 生 局 结 合 卫 生 行 业 特 点 ，针 对 影 响 社 会 和 谐 稳 定 、人 民 群 众 关 心 的 食 品 安 全 、职 业 卫 生 、传 染 病 防 治 、突 发 公 共 卫 生 事 件 应 急 处 理 、医 疗 服 务 、医 疗 维 权 和 打 击 非 法 行 医 等 热 点 难 点 问 题 ，通 过 坚 持 开 展 “法 律 六 进 ”活 动 、举 办 大 型 户 外 法 制 宣 传 活 动 、“社 会 普 法 课 堂 ”及 普 法 教 育 与 卫 生 许 可 年 检 工 作 相 结 合 等 多 种 形 式 ，面 向 社 会 大 力 开 展 卫 生 法 制 宣 传 教 育 ，五 年 来 共 进 行 卫 生 监 督 普 法 126125 户 次 ；培 训 从 业 人 员 93514 人 次 ；每 年 都 组 织 卫 生 行 政 管 理 相 对 人 进 行 法 律 讲 座 培 训 ， 3 免 费 发 放 法 律 读 本 85000 册 ，有 针 对 性 地 进 行 普 法 ，促 进 其 依 法 经 营 、依 法 自 律 。 在 每 年 的 法 制 宣 传 日 、艾 滋 病 防 治 日 、法 律 实 施 周 年 纪 念 日 等 特 殊 日 期 ，开 展 大 型 户 外 法 制 宣 传 活 动 ，选 择 艾 滋 病 防 治 条 例 、职 业 病 防 治 法 等 与 人 民 群 众 生 产 、生 活 密 切 相 关 的 法 律 法 规 ，制 作 图 文 并 茂 的 法 律 展 板 ，深 入 到 群 众 中 间 进 行 法 制 宣 传 教 育 。“五 五 ”期 间 ，全 市 卫 生 监 督 相 关 工 作 在 浙 江 卫 生 报 道 12 篇 ，在 浙 江 卫 生 监 督 及 省 卫 生 监 督 所 网 站 报 道 200 余 篇 。衢 州 市 级 新 闻 媒 体 报 道 衢 州 市 区 有 关 卫 生 监 督 工 作 情 况 160 余 次 。钱 江 都 市 频 道 浙 江 卫 生 监 督 在 线 栏 目 专 题 宣 传 报 道 我 市 卫 生 监 督 亮 点 工 作 5 次 。 同 时 ，结 合 各 医 疗 卫 生 单 位 中 心 工 作 ，利 用 内 部 的 多 媒 体 电 视 、刊 物 、网 络 、网 站 、宣 传 窗 、板 报 各 种 载 体 开 展 普 法 宣 传 。 通 过 普 法 工 作 的 有 效 开 展 ，进 一 步 提 高 我 市 卫 生 法 治 化 管 理 水 平 ，扩 大 卫 生 法 制 宣 传 教 育 工 作 的 社 会 覆 盖 面 和 影 响 力 。企 业 管 理 者 的 守 法 意 识 、社 会 群 众 的 依 法 维 护 健 康 权 益 意 识 不 断 加 强 ，为 建 设 “和 谐 社 会 ”营 造 了 浓 郁 的 法 制 氛 围 。 四 、 抓 制 度 使 法 制 宣 传 教 育 工 作 制 度 化 为 了 调 动 大 家 参 与 学 习 的 积 极 性 ，我 们 采 取 “抓 住 时 机 、名 师 指 导 、形 式 灵 活 ”的 普 法 模 式 ，坚 持 并 完 善 各 种 学 习 制 度 ，尽 力 化 解 工 学 矛 盾 ，努 力 提 高 领 导 干 部 、机 关 工 作 人 员 和 执 法 人 员 的 法 制 意 识 ，增 强 依 法 行 政 能 力 。 1、坚 持 并 完 善 领 导 干 部 学 法 制 度 。为 了 使 领 导 干 部 学 法 落 到 实 处 ，我 们 进 一 步 完 善 了 党 委 中 心 组 学 法 制 度 ，在 每 季 度 安 排 4 一 次 领 导 干 部 学 法 基 础 上 ，更 加 注 重 运 用 局 长 办 公 会 、局 务 会 的 时 机 “以 案 讲 法 ”，增 加 学 法 的 次 数 ，提 高 学 法 的 质 量 。如 我 们 将 重 大 行 政 处 罚 案 件 提 报 到 局 长 办 公 会 上 ，将 行 政 处 罚 决 定 的 研 究 与 法 律 条 文 学 习 结 合 起 来 ，使 领 导 们 对 行 政 许 可 法 、行 政 处 罚 法 等 法 律 法 规 有 了 更 深 入 了 解 。通 过 一 段 时 间 的 学 习 和 研 究 ， 针 对 处 罚 中 存 在 的 问 题 ，市 卫 生 局 党 委 决 定 推 行 卫 生 执 法 改 革 ， 建 立 “三 权 分 离 ”制 度 ，将 卫 生 行 政 审 批 、执 法 监 督 、审 批 稽 查 和 案 件 处 罚 审 核 分 开 ； 并 完 善 了 行 政 执 法 责 任 制 和 过 错 追 究 制 ，制 定 重 大 案 件 审 查 制 度 ，建 立 了 责 权 明 确 、行 为 规 范 、监 督 有 效 、保 障 有 力 的 执 法 体 系 ，更 好 的 维 护 了 老 百 姓 的 健 康 权 益 。 2、坚 持 并 完 善 机 关 公 务 员 学 法 制 度 。我 们 通 过 机 关 党 委 组 织 ，充 分 利 用 机 关 学 习 时 间 ，贯 穿 普 法 内 容 。学 习 实 行 每 周 一 次 ， 每 次 半 天 ，时 间 原 则 上 安 排 在 周 五 下 午 ，学 习 内 容 要 求 每 月 政 治 理 论 2 次 ，业 务 学 习 1 次 ，法 律 法 规 1 次 。 进 行 行 政 处 罚 案 件 剖 析 讨 论 ，采 取 互 动 式 学 习 。同 时 ，采 取 “请 进 来 ”的 方 式 ，利 用 名 师 效 应 ，组 织 市 直 卫 生 系 统 中 层 以 上 干 部 课 堂 式 学 习 ；邀 请 卫 生 部 、市 法 制 办 、大 学 、党 校 等 经 验 丰 富 的 专 家 进 行 授 课 ，大 大 提 高 了 机 关 工 作 人 员 学 法 的 积 极 性 。同 时 ，创 新 宣 传 形 式 ，充 分 发 掘 各 种 宣 传 教 育 途 径 ，积 极 利 用 网 络 等 现 代 传 播 方 式 ，加 强 卫 生 法 制 宣 传 。 3、坚 持 并 完 善 执 法 人 员 学 法 制 度 。近 年 来 ，我 们 高 度 重 视 执 法 人 员 的 普 法 教 育 工 作 ，一 是 抓 好 执 法 人 员 的 法 制 教 育 。各 科 室 执 法 人 员 定 期 参 加 法 律 法 规 培 训 ，参 加 法 制 讲 座 。此 外 ，还 组 织 多 批 次 人 员 参 加 上 级 部 门 举 办 的 各 类 法 律 法 规 知 识 培 训 。五 年 来 5 参 加 上 级 部 门 举 办 的 各 类 法 律 法 规 知 识 培 训 82 人 次 ，举 办 卫 生 监 督 员 培 训 班 60 期 。举 办 全 市 卫 生 监 督 系 统 青 年 医 学 技 能 竞 赛 、 全 市 卫 生 行 政 执 法 现 场 操 作 技 能 比 赛 和 全 市 卫 生 行 政 处 罚 案 件 质 量 评 比 活 动 ，进 一 步 提 高 了 卫 生 监 督 员 的 实 战 能 力 和 水 平 。二 是 抓 好 监 督 执 法 人 员 执 法 资 格 证 书 的 申 领 、年 检 学 法 考 试 工 作 。 2006 年 以 来 ，新 进 执 法 人 员 5 名 ，人 全 部 通 过 省 卫 生 厅 和 市 法 制 办 的 培 训 考 试 ，取 得 了 行 政 执 法 资 格 证 。 4、坚 持 执 法 人 员 面 向 服 务 对 象 讲 法 制 度 。为 提 高 服 务 对 象 的 法 制 意 识 ，配 合 执 法 工 作 ，形 成 了 业 主 及 从 业 人 员 培 训 讲 法 ， 领 照 验 收 讲 法 ，日 常 监 督 讲 法 ，年 检 年 审 讲 法 的 “四 讲 ”制 度 。 五 、 抓 重 点 依 法 治 理 效 果 显 著 按 照 规 划 部 署 ，结 合 工 作 形 势 ，突 出 重 点 对 象 和 重 点 任 务 ， 将 法 制 教 育 与 依 法 治 理 有 机 结 合 ，进 一 步 提 高 依 法 治 理 成 效 。 1、突 出 卫 生 相 关 法 律 法 规 宣 传 教 育 。 市 卫 生 局 以 提 高 卫 生 依 法 行 政 、医 疗 服 务 工 作 的 整 体 水 平 和 质 量 为 目 标 ，结 合 机 关 作 风 建 设 、医 院 质 量 管 理 等 活 动 ，进 一 步 加 强 了 卫 生 行 政 人 员 、卫 生 技 术 人 员 和 重 点 岗 位 工 作 人 员 的 法 制 宣 传 教 育 。 在 机 关 干 部 、局 管 干 部 和 重 点 岗 位 工 作 人 员 中 组 织 开 展 了 公 务 员 法 、行 政 许 可 法 、行 政 处 罚 法 、刑 事 诉 讼 法 、审 计 法 、会 计 法 、党 章 学 习 教 育 活 动 ，加 强 了 治 贿 教 育 和 警 示 教 育 。 在 医 务 人 员 和 执 法 人 员 中 加 强 了 职 业 道 德 教 育 。组 织 全 市 卫 生 工 作 人 员 进 行 了 处 方 管 理 办 法 、护 士 管 理 条 例 、执 业 6 医 师 法 、医 疗 机 构 管 理 条 例 、医 疗 事 故 处 理 条 例 、母 婴 保 健 法 、职 业 病 防 治 法 、传 染 病 防 治 法 、公 共 场 所 卫 生 管 理 条 例 等 与 医 疗 卫 生 人 员 执 业 、执 法 密 切 相 关 的 法 律 法 规 的 学 习 ， 深 化 “以 病 人 为 中 心 ”、“以 执 法 对 象 为 中 心 ”的 服 务 理 念 ，改 善 医 疗 服 务 态 度 ，建 立 和 谐 医 患 关 系 。 通 过 开 展 制 度 化 和 规 范 化 的 培 训 教 育 ，系 统 内 广 大 工 作 人 员 的 法 制 观 念 、法 治 意 识 、工 作 效 率 和 质 量 明 显 提 高 。近 年 来 ，局 机 关 无 一 例 重 大 违 法 违 纪 案 件 出 现 ，无 一 例 因 行 政 工 作 不 作 为 或 不 依 法 办 事 而 被 投 诉 举 报 案 件 的 发 生 。五 年 来 ，立 案 查 处 卫 生 行 政 处 罚 案 件 973 起 ，全 部 符 合 法 定 程 序 和 要 求 ，无 行 政 复 议 、行 政 诉 讼 败 讼 、撤 销 变 更 案 件 。广 大 医 务 人 员 依 法 执 业 行 医 意 识 进 一 步 增 强 ，医 德 医 风 建 设 得 到 加 强 ，都 能 严 格 按 照 诊 疗 规 范 和 法 律 规 定 执 业 ，使 近 几 年 来 医 疗 纠 纷 明 显 减 少 ，为 广 大 群 众 创 造 一 个 安 全 、便 捷 、舒 心 的 就 医 环 境 提 供 了 良 好 的 法 制 环 境 。 2、及 时 有 效 开 展 新 法 新 规 的 宣 传 学 习 。 针 对 新 颁 布 的 物 权 法 、国 务 院 关 于 加 强 食 品 等 产 品 安 全 监 督 管 理 的 特 别 规 定 、食 品 安 全 法 、食 品 安 全 法 实 施 条 例 及 条 例 、浙 江 省 艾 滋 病 防 治 条 例 行 政 复 议 法 实 施 条 例 、劳 动 合 同 法 等 新 法 律 法 规 ，卫 生 局 机 关 及 市 各 单 位 都 安 排 时 间 进 行 了 专 门 的 学 习 ，并 利 用 党 委 中 心 组 集 中 学 习 的 机 会 学 习 。 六 、 抓 落 实 建 立 并 完 善 考 核 机 制 “五 五 ”普 法 工 作 开 展 以 来 ，我 们 按 照 市 普 法 办 普 法 规 划 的 法 制 宣 传 教 育 工 作 要 点 要 求 ，把 依 法 行 医 、医 疗 事 故 处 罚 、依 法 行 7 政 执 法 、违 纪 违 法 、廉 洁 自 律 等 纳 入 目 标 责 任 制 管 理 内 容 ，列 入 年 度 工 作 考 核 。 局 机 关 每 次 集 中 学 习 实 行 记 分 制 ，每 参 加 一 次 学 习 记 1 分 ， 主 持 讲 课 记 3 分 ，每 撰 写 一 篇 调 研 考 察 或 其 它 相 关 理 论 文 章 记 5 分 。促 使 参 加 学 习 的 人 员 准 时 到 课 ，认 真 做 好 笔 记 。 加 强 卫 生 监 督 行 政 执 法 责 任 制 考 核 ，强 化 执 法 人 员 的 监 督 制 约 机 制 ，把 执 法 责 任 落 实 到 单 位 负 责 人 ，落 实 到 每 一 个 岗 位 和 每 一 个 执 法 人 员 ，实 行 办 案 负 责 制 ，公 开 办 事 ，公 开 受 理 投 诉 的 科 室 、人 员 和 电 话 ，接 受 广 大 人 民 群 众 的 监 督 。我 们 把 执 法 责 任 考 核 与 岗 位 责 任 、年 终 考 核 、奖 惩 等 结 合 起 来 ，把 考 核 结 果 作 为 评 定 领 导 干 部 政 绩 的 重 要 内 容 和 考 核 专 业 执 法 人 员 的 重 要 依 据 。 以 考 核 促 学 习 ，以 考 核 求 进 步 ，同 时 及 时 表 彰 涌 现 出 来 的 先 进 集 体 和 先 进 个 人 ，推 动 卫 生 普 法 工 作 的 全 面 发 展 。 附 ： 27 项 有 关 法 制 工 作 先 进 的 荣 誉 ： 1、通 过 协 调 各 部 门 加 强 执 法 整 治 提 高 城 市 管 理 水 平 获 “国 家 卫 生 城 市 ”称 号 （奖 牌 ） 2、2007 年 杜 救 同 志 被 卫 生 部 授 予 “全 国 卫 生 监 督 先 进 个 人 ” 荣 誉 称 号 。 3、2007 年 获 全 省 卫 生 监 督 工 作 考 核 先 进 的 通 知 4、2008 年 获 全 省 卫 生 监 督 工 作 考 核 优 胜 单 位 奖 状 5、2006 年 度 获 浙 江 省 落 实 突 发 公 共 卫 生 应 急 条 例 工 作 先 进 单 位 ； 8 6、2007 年 度 获 浙 江 省 落 实 突 发 公 共 卫 生 应 急 条 例 工 作 先 进 单 位 ； 7、2009 年 度 获 浙 江 省 卫 生 监 督 信 息 宣 传 先 进 集 体 和 先 进 个 人 ； 8、2008 年 度 获 全 省 卫 生 监 督 信 息 工 作 先 进 集 体 奖 状 ； 9、浙 江 省 “五 五 ”普 法 知 识 竞 赛 优 胜 奖 （2008 年 照 片 ）； 10、江 平 同 志 获 2007 年 浙 江 省 “优 秀 卫 生 监 督 员 ” 荣 誉 称 号 ； 11、2006 年 度 获 浙 江 省 卫 生 行 政 处 罚 优 秀 案 件 一 等 奖 1 个 、 三 等 奖 2 个 ； 12、2007 年 度 获 浙 江 省 卫 生 执 法 十 大 案 件 1 件 ； 13、五 个 单 项 工 作 成 绩 显 著 ，被 省 卫 生 厅 充 分 肯 定 和 推 广 ， 被 浙 江 卫 视 浙 江 卫 生 监 督 在 线 栏 目 专 题 报 道 宣 传 ； （1）口 腔 诊 疗 “新 气 象 ”2007 年 度 （2）卫 生 监 督 协 管 员 服 务 基 层 好 帮 手 2008 年 度 （3）衢 州 市 召 开 区 域 卫 生 监 督 信 息 系 统 测 试 会 2009 年 度 （4）衢