建设有安顺特色的地税文化

建设有安顺特色的地税文化 任四海 代敏 一、什么是税务文化 税务文化是税务部门在长期的税收实践活动中积累的各种物质 形式、行为规 范、管理制度、价 值观念、职业 道德等的总和，包括物态 文化、行为 文化、制度文化和精神文化四个层面。税务物态文化是指 反映税收实践活动的物质形式，如税服、办税服务场所、税务工作器 具、单证等；税 务行为文化是指税务干部在税收工作中的言行举止；税 务制度文化是指在税收工作中形成的一系列法律法规、规章制度等， 如税收征管法、税务机关工作规则、税收管理员制度等；税务精神文 化是指治税理念、价值观念、道德情操等。税务物态文化、行为文化、 制度文化和精神文化四个层面相互联系，相互交融，共同构成一个有 机的整体。其中，精神文化是税务文化的核心，是税务文化的高度浓 缩和集中反映，也是税务文化中最活跃、最富于激励性的部分。 文化需要长久才能形成，形成以后具有相对独立性，具有丰富的 管理内涵。税务文化在税收管理工作中具有重要作用，她能够创造一 个良好的税收工作环境，规范税务干部行为，并能凸显税收工作聚财 为国、执法 为民的宗旨。 近年来，税务文化建设工作得到了各级税务机关的重视。国家税 务总局局长谢旭人专门发表加强税务文化建设 促进税收事业发展 一文对税务文化建设进行论述和指导，省地税局领导在各种场合多次 2 谈到地税文化建设问题。 二、我市地税文化建设现状 几年来，西秀区地税局深入开展以引导人、激励人、凝聚人、发展 人为主要内容的税务文化建设，塑造了昂扬向上、奋发有为的地税队 伍形象，构建了和谐的西秀地税大家庭，有力推进了各项工作。该局 通过办好文艺晚会，唱响西秀地税之歌等活动，打造了精品税务文 艺节目；通过建立西秀地税网站，抢占新兴文化阵地，做到了用正确 的舆论引导人；通过评选优秀共产党员， “十佳地税标兵” ，并举办先进 事迹报告会，有效发挥了先进典型的示范作用，到达了以奋发向上的 精神激励人的目的；通过建立了“末位淘汰制 ”、“税收征管责任追究制” 、 “稽查责任追究制 ”、“税收定额合议制”等 30 多项制度，深化制度文化 建设，做到了以科学完善的机制发展人 随着税收工作的发展和税务文化建设的发展，形成新时期安顺地 税文化建设的指导思想和工作思路，解决建设什么样的地税文化以及 从哪些方面建设地税文化的问题，对指导我市地税文化建设，显得非 常迫切和必要。 三、建设有安顺特色、有时代特征的地税文化 （一）建设地税文化，首先必须充分体现税收工作特色，要大力弘 扬聚财为国、 执法为民的核心价值理念，倡导以爱岗敬业、公正执法、 诚信服务、廉 洁奉公为基本内容的税务干部职业道德规范，达到提高 干部素质、增 强敬业精神、弘扬优良作风、构建和谐环境、激发工作动 力的目标，推 动税收事业健康发展。 3 （二）建设地税文化，必须与我们的历史、文化、民族风情、自然风 光相结合，充分体现安顺特色。 （三）建设地税文化，还必须充分体现我们的时代特征。文化是一 定历史和时代的产物，应该深刻地反映历史和时代精神。没有历史和 时代内涵的东西将不成其为文化，没有历史和时代内涵的作品将不会 成为好的作品。我们的地税文化，要结合反映安顺的时代特征和地税 工作的时代特征。 1、当前，国家提出了科学发展和构建社会主义和谐社会两大战 略，这是我 们的时代主题。科学发展观是我们税收工作的指导思想， 构建社会主义和谐社会必须贯穿于我们每一个税收工作环节。所以， 我们的地税文化建设必须贯彻落实科学发展观，服务于和谐社会建设。 2、2005 年春节，胡 锦涛总书记视察我省后，全市掀起了谋发展 的热潮。2006 年 2 月，省委书记石宗源同志到我市视察，提出了加快 发展的要求。 “大发展、小困难，小发展、大困 难，不发展、最困难。 ” 这是安顺的时代特征，加快发展是安顺的时代主题。 3、就全市地税工作来讲，我们的信息化建设，干部队伍建设，税 收征管改革都离不开发展，我们作为政府重要的经济部门，还必须强 化发展和服务意识，努力为安顺经济社会发展的历史性跨越多做贡献。 发展是我们永恒的主题。 为了充分反映时代主题和特征，建设有安顺特色的地税文化，要 深入实践“三个代表 ”重要思想，贯彻落实科学发展观，形成以服务安 4 顺经济社会发展历史性跨越为目标，以谋求地税跨越式发展为主题， 以责任、服务、 发展以及严肃的税收法纪、开拓创新的工作作风为鲜 明特征的，健康向上、多姿多彩的税务文化。 四、如何建设有安顺特色的地税文化 税务文化必须实现内容与形式的统一。在地税文化建设中，要不 断创新形式， 积极探索和寻找各种税务文化载体，充分体现和展示税 务文化的内涵。 在内容上，建设有安顺特色的地税文化，要紧紧把握好以下几个 方面： （一）在精神文化方面，要大力弘扬安顺地税文化的核心和灵魂。 1、服务意识。大力弘 扬地税工作服务经济社会发展、服务和谐社 会精神、服务纳税人的服务意识。 2、责任意识。大力弘 扬地税机关作为政府重要的经济部门，以促 进安顺经济社会加快发展为己任的责任意识。 3、发展意识。大力弘 扬地税机关立足于安顺经济社会发展大局 和地税工作实际，以发展的眼光观察问题、以发展的思路分析问题、 以发展的方法解决问题，一心一意谋发展，努力实现地税事业跨越式 发展的发展意识。 4、改革意识。大力弘 扬地税机关按照思路决定出路的原则，深入 进行调研，不断推进税收征管改革，以改革创新促进发展的改革意识。 5、以人为本。大力弘 扬地税机关在健全制度，严肃纪律，建立机 5 制的同时，从政治上、生活上关心每一个干部，以及实施“ 人才兴税” 战略，努力建立一支年轻化、知识化、 专业化的干部队伍，实现地税人 和地税事业的全面发展的以人为本的理念。 6、科技兴税。大力弘 扬地税机关充分利用现代信息技术来提高 行政效率、管理效率和服务效率的“科技兴税 ”战略。 7、依法治税。大力弘扬地税机关坚持把依法治税贯穿税收工作 始终， 严肃 税收法纪，堵塞税收漏洞， 严防税收流失，应收尽收，促进 税收收入随着经济发展而稳定增长法治精神。 8、科学治税。大力弘扬地税机关坚持实事求是的原则，按照税收 征管科学化、精细化的要求，密切联系实际，不断创新征管方式，加强 税源监控和税收监管的科学治税的精神。 9、规范治税。大力弘 扬地税机关制定科学严密的岗责体系和考 核体系，坚 持用严密的制度管理人，用严肃的纪律约束人，用科学的 机制监督人、激励人，打造岗责合理、运 转高效的税务机关的规范管 理理念。 （二）加强科学、规范管理，抓好制度文化建设 按照科学管理和规范管理的原则加强制度建设，用严密的制度管 理人，用严肃 的纪律约束人，用科学的机制监督人、激励人，打造岗责 合理、运转 高效的税务机关。同时不断创新人事管理制度，形成一种 干部选拔任用上“能者上、庸者下 ”的精英机制。 （三）规范职业行为，抓好行为文化建设 大力倡导以爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公为基本内 6 容的税务干部职业道德规范；要大力提高干部素质，增强税干敬业精 神，形成优良作风；要大力宣传全市地税系统的先进人物，深入开展 向先进模范人物学习，充分发挥先进模范的榜样作用，营造良好环境， 激发税干工作动力。 （四）物态文化 税务物态文化虽然是反映税收实践活动的物质形式，但其间也蕴 含和折射出丰富的税收思想、管理理念、审美意识和价值观念。税务 物态文化建设要坚持简朴实用、美观大方，注重体现文化内涵。要坚 持着装制度，适应工作需要不断改善办公条件，创造良好的工作环境； 要加强办税服务厅建设，做到功能齐全、优美整洁，充分发挥其管理 和服务作用。 五、地税文化建设需要注意的几个问题 （一）地税文化建设要为税收中心工作服务 组织收入是我们所有税收工作的中心，也是地税文化建设的出发 点和落脚点。谢旭人同志指出，税务文化建设要与税收中心工作紧密 结合，更好地服务税收改革发展的大局。要紧紧围绕推进依法治税、 深化税收改革、强化科学管理、加强队伍建设的税收工作主题，为促 进税收征管质量和效率的提高，促进税收收入的稳定增长和税收职能 作用的全面发挥服务。 （二）税务文化建设要为管理服务 税务文化在税收管理工作中具有重要作用，所以，我们在税务文 化建设过程中，要充分重视其管理职能，要为加强和规范税收管理服 7 务。要将税务文化建设贯穿于税收管理工作各个环节，要使我们税收 工作中的法治原则、科学精神、精细化管理和规范化运作得以凝固和 长久，使我们服务经济社会发展、服务纳税人的核心价值观得以凝固 和弘扬。 （三）税务文化建设要为广大税干服务 税务文化作为一种管理手段，对象是税务干部，所以，税务文化 建设要为广大税务干部服务：一是税务文化宣扬的内容要促使广大干 部积极向上；二是税务文化建设要有利于规范税务干部职业行