强农业产业建设 支撑科技创新发展

强农业产业建设 支撑科技创新发展 关于泰州市农业科技调研的报告 日期：2010-08-10 来源： 泰州市科技局 作者：农村科技处 字体：大 中 小 加强农业产业建设 支撑科技创新发展 关于泰州市农业科技调研的报告 为认真贯彻全市“三干”会议精神，充分发挥科技 创新在新农村建设中的支撑和引领作用，实现“三年再来 一个大变化”的奋斗目标，市科技局农村处于 6 月中下旬 组织开展了全市农业科技调研。现将此次调研情况总结汇 报如下： 一、 全市农业科技发展现状 1、农业科技载体建设情况 （1）以农业科技园区建设为依托，强化科技示范 发展现代农业，必须走集约化发展的路径，以农业科 技园区为载体，按照集约化生产、规模化经营、产业化发 展的理念，细化功能定位，实行错位竞争、特色经营。目 前泰州市共有市级以上农业科技园区 33 家，其中省级园区 5 家，市级园区 28 家。据不完全统计，全市农业科技园区 规划总面积 28.8 万亩，已建成 17 万亩，总投资 9.9 亿元 。近年来，各级园区根据自身资源优势，以市场为导向， 以突出农业高新技术产业化和成果转化为主要目标，以高 效现代农业为核心，以科技创新和产学研合作为支撑，以 土地合作和专业合作为保障，对培育发展农业高新技术产 业，带动农民增收起到了示范作用。 基础设施日趋完善。要搞好园区建设就必须首先搞好 配套基础设施建设。近年来，我市各级农业科技园区重视 搞好自身基础设施建设，解决农业企业和农户的后顾之忧 ，为园区高效农业的快速发展奠定了坚实的基础。省级农 业科技园区泰兴市蔬果高效农业科技园突出对园区的设施 投入，铺设主干道 2000 米、循环路道 23000 米，新建桥 梁 5 座、泵站 4 座、硬质衬渠 4000 米，营造绿化林带 48 00 米，实现路、桥、渠、涵、绿化“ 五配套”，水、电、 通讯“三畅通”，为园区的加快发展创造了良好条件。科 技水平日益提高。现代农业的发展离不开科技的支撑。多年 来我市园区注重加强产学研结合，鼓励校企联姻，聘请专 家定期指导，科技水平日益提高。姜堰现代农业科技园鼓 励园区企业积极申报各类农业科技项目，大力实施生态农 业科技原始创新与集成创新，主动加强与扬州大学、上海 水产大学、中国农业科学院家禽研究所等科研、教育单位 的协作，积极推行农科教、产学研相结合开发模式。2009 年，共承担部省级农业科技项目 13 项，引进稻麦、果蔬、 水禽等农业新品种 84 个，进行生态农业新技术、新模式与 新产品研究 27 项，集成生态农业新模式与新规程 8 个。运 行机制创新，以产业化经营模式带动农民致富。园区产业 化发展框架不断完善，形成了多方互动有机结合的良性发 展。部分园区初步形成了“园区+公司+合作社+农户+ 经 纪人+订单 ”的合作经济形式，和农户签订购销协议，以公 司化运作带动农民致富。姜堰市现代农业科技园区通过“ 科技人员+公司” 、 “基地+ 企业+农户” 、 “基地+ 合作经济 组织(或协会)+企业+农户”的模式发展绿色稻米、特色果 品、特种禽业等生态农业产业，园区农业企业和周边城市 签订合同，建立绿色销售通道，实现无缝对接。09 年销售 收入 1.3 亿元，比 2008 年增长 19%，生态农业旅游收入 1 050 万元，比 2008 年增长 30%以上，园区内农民人均纯 收入 10500 元，比 2008 年增长 10.1%。强化环境建设， 促进区域生态农业经济发展。建设园区，发展农业经济不 应以生态破坏为代价。在发展农业的同时我市园区注重生 态环境建设。兴化市联富食品有限公司为主体的海南镇农 业示范区于 2008 年投资 1500 多万元建成一个占地 1300 亩的大型标准化养猪场，2010 年 5 月，新建成的贮气量达 1500 立方米沼气发电项目正式运行。1600 亩种植基地每 年为脱水蔬菜加工企业提供近 5000 吨优质无公害原料鲜菜 ，养猪场年上市肉猪 3.5 万头，沼气发电达 50 万千万时/ 年，园区秉持生态理念，走出了一条“蔬菜进工厂、下脚 料进猪场、猪粪产沼气、沼液沼渣作肥料”的生态种养之 路，经济社会效益十分显著。 （2）以农业龙头、科技型企业为载体，强化科技支撑 农业企业是从事农、林、牧、副、渔业等生产经营的 企业，是带动农业增收、农民致富，改变农村面貌的突出 力量，而农业科技型企业又是推动农业技术创新的主力军 ，是农业产业化发展和农业新技术成果转化应用的强大推 进器。一个地区农业龙头企业和科技型企业的发展状况直 接显示出本地区农业发展的整体水平和带动作用。泰州市 于 07 年成立农业产业化龙头企业协会，现有会员 70 家以 上；市级以上星火龙头企业 13 家，其中 5 家省级星火龙头 企业；农业科技型企业 29 家，其中 11 家省级农业科技型 企业；市级以上农业高新技术企业 41 家。全市注重发挥农 业龙头企业和科技型企业的示范带动作用，以他们为桥梁 和杠杆，运用现代化经营管理模式，带动农业增效，农民 增收，取得了明显的成效。国家级农业产业化重点龙头企 业江苏九寿堂生物制品有限公司，2009 年实现销售 23000 万元，利税 2088 万元，创汇 860 万美元。公司年收购龙 虾等水产品 14000 吨以上，累计带动和辐射本市及周边县 市 10000 多农户发展养殖业，为养殖农户增加 11000 多万 元产值。此外，还吸收 520 名农村劳动力进厂工作，人平 均工资 1.37 万元，对推进水产养殖业发展、带动农民增收 致富起到了积极地作用。 （3）以农业科技合作社为主体，强化科技富民 泰州市农业合作社发展势头迅猛，全市已发展各类农 民经济合作组织逾千家。在政府的积极引导和大力扶持下 ，农民专业合作社已逐渐成为带领农民致富的排头兵。农 民专业合作组织是创新农业经营机制、提高农民组织化程 度的有效形式，也是突破小农经济、实现农业规模经营的 有效载体。09 年，经省科技厅批准，我市启动建设 9 个省 级科技型农业专业合作社，已经初显成效。泰兴市绿色经典 蔬菜专业合作社是我市首批省级科技型农业专业合作社，2009 年实现产值 5000 万元，纯效益 1050 万元，辐射带动本镇及 周边乡镇农业结构调整，新增高效农业面积 30000 亩，从业人 数 1800 人，净增收入 4500 万元。 2、近年来我市农业企业承担项目情况 （1）国家级项目 20062009 年，我市共立项农业科技计划项目 120 个，其中国家级项目 8 项、省级项目 28 项，市- 级项目 84 项。获批财政支农资金 2533 万元，其中国家级 440 万元 、省级 1048 万元、市级财政资金 1045 万元。几年来还组 织实施了国家星火计划 43 项、市级星火计划 39 项，有力 的带动了我市农村星火产业的发展和壮大。2006 年，兴化 市申报的国家科技富民强县（市）专项行动计划“蔬菜种 植与深加工技术示范及推广应用”项目共列省科技攻关、 成果示范和服务体系建设子项目 7 项，获国拨和省拨资金 3 00 万元， 2008 年通过科技部结题验收。目前，兴化市蔬 菜种植面积已达 60 余万亩，鲜菜产量 150 余万吨，加工企 业 128 家，年加工能力 120 万吨，实现产值 20 多亿元、 利税 1.3 亿元、出口创汇 5000 多万美元，带动新增就业 5 600 人，农民年人均增收 200 多元。 2009 年科技部农村司 郭志伟司长亲自听取了兴化市富民强县项目的实施情况汇 报，视察了兴化中野食品有限公司等，对项目实施取得的 成效给予充分肯定，并邀请我市参与国家级农业科技计划 品牌项目策划。 （2）省级项目 近几年来，我市共承担省级农业科技计划 28 项，无论 是高技术研究、科技攻关项目，还是推广应用项目，都取 得了明显的实施成效。2007 年初，由姜堰新科机械有限公 司等单位承担省科技攻关项目“秸秆机械化还田及轻简稻 作技术集成示范” 。项目实施过程中，编制完成了秸秆还田 机和水稻精少量直播机农艺规程等 4 个技术规程，建立了 全量麦草还田轻简稻作耕整技术、全量麦草旋耕还田机插 稻生产技术、全量麦草旋耕还田机插稻生产技术、全量麦 草旋耕还田直播稻生产技术等 3 个技术规范。项目实施期 间，4 个示范区示范推广秸秆还田轻简稻作 54.1 万亩，推 广轻简稻作技术 179 万亩，每亩节本增效 119.7 元，并且 示范区的秸秆焚烧现象得到有效缓解。研制的两种机型列 入了江苏省农业机械购置补贴产品目录，享受省财政农机 补贴。 3、农业科技创新情况 “十一五”以来，全市共引进繁育各类新品种 400 多 个，大面积推广 150 多个，农作物良种覆盖率达到 95%。 江苏红旗种业有限公司现有优势稻麦选育新品种 23 个，其 中具有自主知识产权的水稻新品种 2 个、小麦新品种 1 个 ， 14 个新品系进入中试阶段，公司 1000 亩的示范基地作 为中科院遗传发育研究所扬州大学研究中心泰州试验基地 ，承担中科院遗传所和扬州大学部分转基因水稻种植鉴定 任务。每年参试的各类水稻、小麦新品种有四百多个，展 示推广的新品种三十多个、新技术十多项。 加快成果转化和 推广力度。10 年上半年市科技局农村处向省科技厅推荐 40 项 “十一五”以来我市在实施国家、省、市、县级各类项 目时取得的的新品种、新技术、新产品、新模式，省科技 厅将通过江苏农村科技服务超市网站展示这些新成果并编 印汇编材料，下半年有望通过遍布全省各地的省级科技服 务超市分店、便利店进行推广。其中江苏畜牧兽医学院培 育的姜曲海猪新品种、黑羽番鸭市场前景广泛，市场风险 低，适合大片推广。靖江市长江鳜鱼人工养殖技术有三项 创新国内领先，为水产养殖结构调整和渔业可持续发展提 供了支柱品种，其鳜鱼养殖技术科教片先后两次在中 央台播放，全国范围内推广应用，成效突出。 二、 农业科技发展存在的矛盾和问题 1、农业科技投入比重低，政府支持力度弱 科技的发展和创新是农业发展的根本动力，是农业经济 保持动态增长的必要条件。受农业先天条件的制约，农业 科技项目开发周期长，风险高，示范推广困难，因此企业 开发积极性不高，多数还是维持传统生产、经营模式。我 市一些大型农业企业的科技投入占企业总产值不足 1%，甚 至更低，而这个数据在部分工业企业已经超过了 2%。农业 自古就是弱势产业，相较于工业科技计划，农业科技计划 在政府整体规划中的地位比较低，政府支持力度相对较弱 ，虽然农业科技投入逐年增高，但是对于众多农业企业来 说还是杯水车薪。 2、农业企业管理问题日趋严重 农业企业化经营，是一种新型农村经济组织的制度创新 过程，是使现代农业适应目前市场环境的必然要求。通过 企业化的经营管理可以进一步整合资源，按照经济规律和 市场法则从事农业生产经营活动，从而达到利益最大化。 但是农业企业化管理又存在相当大的困难，受雇农民普遍 受教育程度低，管理困难，一旦农民从自主务农转化为雇 佣性质的农业劳作，有固定收入，部分农民就会缺乏责任 意识，导致农业收益降低。在当前农业企业化经营实践的 过程中，企业组织、管理混乱，农业指导性人才缺乏等问 题成为了农业企业化经营的拦路虎。 3、人才机制亟待完善 人才是企业发展的基石，现在农业企业的人才缺乏问 题很大程度上制约了企业的发展。刚毕业的大学生不愿意 回到农村，现有的农业技术人才、管理人才老龄化加剧， 流失严重，造成人才断层。缺少行之有效的激励机制，留 不住人才，农技推广人员数量也逐年下降，转行、跳槽事 件普遍。 4、新品种、新技术匮乏 由于研发新品种、新技术的周期长，风险大，再加上部 分农业企业自身的研发力量薄弱等原因，企业更愿意寻找 成熟的农业科技成果直接引进、转化，但是多数农业成果 注重农业基础研究，适合本地转化的新品种、新技术相对 较少，经济效果不明显，再加上获取农业新成果信息的渠 道少，也一定程度上影响了科技成果转化的效率。 5、务农人员老龄化严重，缺乏创新能力 随着城市化进程的加快，农民更愿意进城工作，特别 是文化程度较高的农村青壮年劳动力逐渐转移到了第二， 第三产业或者直接外出打工。种田受季节和市场影响较大 ，风险高，收益低，城市周边的农民进城打工方便，打工 的收益不比务农少，还能避免看天吃饭的被动局面。因此 ，现在实际上在家从事农业生产的劳动者大多是妇女和老 年人，这些人普遍文化程度不高，老年人对新事物接受能 力弱，造成农业新品种、新技术推广困难的问题。农民的 文化素质低决定农业科学应用水平低，难以很好地掌握和 运用现代科学技术。有相当一部分农民沿用传统办法种田 ，对新的优良种苗、栽培技术和农药、肥料的性能弄不懂 ，即使将新型的技术送到户，也往往不能灵活运用，达不 到预期目的。 三、 农业科技发展的几点建议 1、以产业带动发展，推进城乡科技一体化 农业产业化是一个以市场为导向 ,以主导产业的主导产 品为核心 ,以龙头组织为骨干 ,由产、加、销、贸、工、农 和社会化服务等相关产业的相关环节构成的产业集群。要 推动城乡科技一体化发展就要通过发展产业聚集这个内核 ，以产业的集聚促进人口的聚集，以人口的集中推动新农 村建设的发展，逐步实现农村田园化，城市园林化。要利 用本市现有优势产业，建立一批农业产业技术创新联盟， 带动整体农业发展。以技术创新推动产业发展，以产业发 展带动龙头企业、科技型企业、农业专业合作社的壮大， 产业化一批有影响的产品，注册一批农业星级品牌，再以 企业、合作社的发展辐射、带动农民，从而达到农业增效 、农民增收的终极目的。 2、发挥纽带作用，促进产学研合作 科技部门要发挥好自身优势，做好企业和科研院所的 桥梁，鼓励企业和科研院所合作，联合申报、承担重大农 业科技项目，通过项目实施，取得一批新产品、新技术、 新规程，加强企业成果转化和产业化力度。定期为企业提 供新成果信息，组织企业参加新成果对接会，从多种渠道 帮助企业寻找合适的新产品、新技术。对没有现成新成