张溪镇十一五规划

张溪镇“十一五”经济社会发展规划 一、指导思想和目标要求 今后五年，是我镇经济社会又好又快发展的关键时期。我们要 以邓小平理论和“三个代表 ”重要思想为 指导，坚持以科学发展 观统领全局，把社会主义新农村建设、构建和谐社会贯穿于发 展的全过程，以招商引资、发展个体私营经济、农业结构调整、 旅游开发、基础设施建设为重点，努力将张溪镇建设成为工业 发展、经济繁荣、旅游兴旺、民众富裕的新乡镇。 为此，我们努力做到：树立一个意识，即工业强镇意识。突出三 个重点，即农业结构调整、旅游开发、基础设施建设三个重点。 实现四个突破，即通过招商引资和启动内资在服装加工等企业 上取得突破；围绕升金湖自然保护区的优势资源，发展生态旅 游业，在旅游业发展上取得突破；依托农业资源，大力发展农副 产品加工企业，在农业产业化经营上取得突破；积极扶持大户， 坚持大户带动作用，引导农民在畜禽养殖和苗木花卉、毛竹、烟 叶种植业上取得突破。经过五年的奋斗，努力实现以下主要经 济社会发展目标：全镇工农业总产值年均增长 16%；固定资产 投资增长 30%；财政收入年均增长 16%；农民人均纯收入年均 增长 9%；人口自然增长率控制在 5.5以内。 二、工作重点 按照县“十一五 ”规划 纲要中发展布局的要求，我 镇作为重点发 展区域之一，要充分利用自身的优势，大力实施“工业强镇、旅 游活镇、农业兴镇”战略，以服装加工和农副产品加工工业发展 为核心，做强畜禽、烟叶、苗木花卉、毛竹四大基地，提高产业 优势，树立经济与商贸、文化、旅游共存的区域形象，改善我镇 投资环境，实现工业强镇目标。 （一）依托资源优势，全力推进工业发展。 1、加强项目工作。项目是发展工业的纽带，而大项目是镇 域经济发展的龙头和支柱。今后五年要努力上一批投资大、拉 动力强的大项目。一是加强现有项目的立项包装，创造招商引 资的前提条件；二是发挥综合优势，招引重点项目；三是依托丰 富资源设计项目，如加工工业项目、旅游业项目等；四是立足产 业基础拓展项目，如农产品加工、建材业项目等。 2、园区建设。项目建设需要有空间依托，园区是项目建设 的最好依托。首先，结合城镇规划修编，合理规划工业集中区； 其次，加大融资力度，搞好园区基础设施建设。 3、推进民营经济发展。我镇的民营企业主要集中在建材 （沙石）、服装加工、农副产品加工等产业中。要继续优化民营经 济发展环境，维护民营企业合法权益。组建行业协会，提高民营 企业的规模和实力；要引导民营企业推行现代企业管理，建立 健全财务制度，诚信经营，建立良好的民企关系；鼓励和组织民 营业主接受现代管理知识培训，提高决策水平和管理水平。 （二）结合旅游开发，大力发展第三产业。 第三产业发展主要是突出商贸和旅游业。商贸业发展重在 构建农村市场、农产品流通体系，旅游业发展重在整合旅游资 源，实现文化优势与旅游开发相结合。 1、拓展农村市场。进一步拓展农村市场，加快农产品流通 体系的完善。积极实施“万村千乡” 市场 工程，推进农村商业网 点建设，加快发展商贸流通服务业，大力推动发展农产品和农 资连锁经营，尤其是为广大农民服务的种子、农机具、农药、农 膜、化肥、饲料等农资供应销售；依靠基层农业技术服务体系， 逐步建立起现代化营销模式；积极引导批发市场拓展业务范围， 参与农产品连锁经营。 2、构建商贸中心。我镇商贸业处于发展时期，构建商贸中 心，是“十一五 ”时期 间的重要任务，在地域上力求做到均衡布 局，全部覆盖，服务全镇人民。一级商贸中心是集镇所在地，要 建成为综合性的多功能的商业中心和当地产业发展相结合的专 业市场。二级商贸中心是原汪坡、坦埠、白笏三乡政府所在地， 重点是发展为农民服务的商业服务业。 3、交通建设带动。“十一五” 是交通建设 大发展时期，也为 我镇农村公路建设带来好的机遇。随着高速公路等重点工作的 建设以及“ 村村通” 工程的 实施，在一定程度上 带动我镇经济发 展。主要从两个方面发挥作用：一是发展为公路建设的砂石等 建材产业；二是组建为工程建设服务的建筑队伍和服务队伍。 4、文化产业与旅游业结合。结合我县对大历山、升金湖等 景点的开发，依托我镇丰富的历史文化资源（如张溪老街等）， 发展文化旅游，逐步形成集旅游、休闲、娱乐、文化为一体的景 点，大力发展生态旅游、农家乐和休闲度假游。 （三）依靠龙头带动，努力发展现代农业。 大力发展现代农业，抓住农业发展、农民增收的关键环节，在稳 定粮、棉、油发展的基础上，重点发展畜禽、苗木花卉、毛竹、烟 叶四大主导产业和农副产品加工业。发挥龙头企业带动作用， 实行规模经营，大力发展农业产业化，注重农业可持续发展。 第一，重点培育和发展现代农业，建立现代农业科技示范 基地，以现代农业逐步替代传统农业，以集约化经营逐步替代 粗放式经营，迅速提高农业效益，大力促进农民增收。 第二，粮食、油菜籽、棉花等传统农产品加工。关键是解决 此类产业规模小而微、小而乱的问题，引导和扶持几家上规模 的加工企业作为农业产业化的龙头。 第三，扩大特色农产品的生产规模，大力发展农产品深加 工业，提高农产品的优质率和转化率。 第四，毛竹产业系列产品的生产。扩大毛竹生产的规模，改 进良种，培育种植大户，拓展市场，积极开发竹产品加工项目。 三、主要任务 今后五年，我镇经济社会发展的主要任务是： （一）牢固树立工业强镇意识，坚定不移地推进工业发展。 坚持以全民创业为基础，进一步强化发展工业意识，营造 全社会重视工业、支持工业、发展工业的良好氛围。围绕纺织服 装和农副产品加工这两大主导产业，通过鼓励全民创业和外出 务工人员返乡创业以及招商引资等手段，在全镇掀起发展工业 的热潮，做大工业经济总量。一要盘活存量资产和规划建设工 业集中区，为招商引资、全民创业提供对接平台；二要坚持把招 商引资摆在更加突出的位置，全民统一思想，进一步营造良好 的招商环境，广泛吸引客商来投资办企业；三要制定政策，鼓励 全民创业和外出务工人员返乡创业，让那些具备一定资本积累、 有经营头脑的人充分释放才能，让他们大胆地干、放心地干。无 论是办小作坊、经商开店及兴办个体私营企业，都要全力支持 和保护，激发全社会自主创业的活力，全力促进民营经济发展。 经过五年的努力，达到年产值 500 万元以上企业 5 家，年产值 1000 万元以上的企业 2 家。 （二）优化种植、养殖业结构，切实提高农业产业化经营水平。 坚持以市场为导向，依托本地资源，因地制宜地在优质农 产品基地建设上下功夫。围绕龙头企业发展的需要，加大主导 产业基地建设。重点抓好烟叶基地、毛竹基地、苗木花卉基地、 畜禽养殖基地等四大基地建设。一是以池州市烟叶经营部为依 托，在丘陵及后山区山上种毛竹，水田种植烟叶，实行烟稻轮作。 二是抓住城市、公路、社会主义新农村建设的机遇，在荒山坡、 坡耕地上种植苗木花卉。三是抓好优质畜禽养殖，一要大力推 广“ 三元 杂 交” 猪养殖；二要在沿湖周 边 地区养殖鸭、鹅，形成大 户带动，发展规模养殖。四是正确引导，规范运作，努力提升农 业产业化水平。始终围绕烟叶、苗木花卉、毛竹、畜禽养殖等四 大主导产业，采取典型引路、示范带动、由小到大，一步一个脚 印，全力推进四大产业规模化经营，把基地做大做强。要积极引 导和支持农民兴办各种专业合作组织，引导农民走进市场，提 高农民组织化程度，提高农民抵御市场风险能力。要坚决摈弃 少数农民不思进取、贪图安逸、小富即安、不富也安的思想，坚 持把“能人 经济” 作为农业 和农村工作的重点来抓，善于 发现、 鼓励、培养农村能人，引导他们自主创业，做大做强，发挥示范 带动作用。 （三）加强基础设施建设，全力打造加快发展的坚实平台。 “十一五” 是国家 实施中部崛起和安徽 东 向发展战略的第一 个五年规划时期，在基础设施布局和建设上面临很多机遇。一 定要抓住这个大好时机，努力使我镇基础设施建设有一个新的 飞跃。一是认真做好今后五年全镇的基础设施建设规划，积极 争取黄湓河灭螺，东湖、六联和塔石三大圩口土地整理，东湖圩 抗排站的更新改造，侯店、芭茅洼、五里冲等 8 座水库除险加固， 农村饮用水安全等工程项目，并组织实施好，使水利建设更科 学化，更切实可行。二是采取“一事一议 ”和“以奖代补”的方法， 搞好小型农田水利设施建设，达到旱能抗、涝能排。三是加大对 村、组及田间道路的建设力度，完成“村村通” 水泥路和渡改桥 项目工程建设任务。四是强化学校内部设施配套建设，完成中 小学危房改造任务。五是搞好集镇规划修编工作，加大集镇基 础设施建设力度，不断完善功能，增强集镇辐射带动作用，促进 生产要素向城镇集中，现代文明向农村延伸。 （四）扎实开展社会主义新农村建设，努力打造人住环境。 一要继续抓好新农村示范点建设，精心实施，务求取得实效，发 挥建设点示范带动作用。二要从实际出发，尊重农民意愿，积极 探索政府扶持引导，农民自愿参与的村庄治理有效机制和办法， 把农民群众的积极性、主动性调动起来，重点是开展好“三清三 改” 工作，即清垃圾、清淤泥、清路障，改水、改厕、改路，着力 改善人住环境，提升生活质量。三要启动村庄布点规划和村庄 建设规划，农民建房必须服从规划，避免无序建设。四要充分利 用升金湖保护区自然资源，发展生态游、休闲度假游和农家乐 游，加快旅游新兴产业的发展。 （五）坚持科学发展观，促进各项社会事业协调发展。 1、大力发展文化教育事业。继续优化中小学校布局，多渠 道增加教育投入，强化学校内部设施配套建设，改造农村中小 学危房，提高师资的教学水平和生活待遇，以村为重点，以农户 为对象，构建农村公共文化服务网络。 2、加快发展卫生和计生事业。建立和完善医疗机构服务体 系，加大对公共卫生事业的投入。加强镇卫生院建设，建立和完 善疾病预防控制体系。不断提高群众的健康保障水平。加强食 品安全工作。继续稳定低生育水平，提高出生人口素质，全面加 强计划生育技术服务，逐步兑现计生奖励优惠政策。 3、建立健全社会保障体系。完善社会保障制度，到 2010 年， 全镇新型农村合作医疗保险参保率达到 95%以上；增加对残疾 人、困难职工、低保对象等困难群体的求助力度，切实解决好困 难群众生活问题。 （六）加强民主法制和精神文明建设，构建和谐张溪。 1、加强民主与法制建设。推进民主与法制建设，坚持和完 善政务公开和村务公开的办事公开制度，完善政府决策程序， 规范行政执法行为，提高行政效能。 2、狠抓精神文明建设，创建文明乡镇。大力发展社会主义 精神文明建设，弘扬先进文化，深入整顿市场经济秩序，依法打 击破坏