广灵县疾控中心职业病防治实施方案

广灵县职业病防治工作实施方案 （20102015 年） 根据我省职业病防治规划(20102015 年)和卫生部 2012 年健康素养促进行动项目任务要求，为进一步加强我县职业病 防治工作，提高职业病防治工作水平，预防、控制、消除职业 病危害，切实维护劳动者健康及相关权益，结合我县实际，特 制定本方案。 一、背景与我省现 状 1、 全 国 职 业 病 流 行 趋 势 当 前 全 国 职 业 病 防 治 形 势 依 然 严 峻 ， 突 出 问 题 ： 一 是 职 业 病 病 人 数 量 大 。 改 革 开 放 30 年 来 ， 我 国 累 计 报 告 职 业 病 50 多 万 例 ， 近 年 新 发 病 例 数 仍 呈 上 升 趋 势 。 由 于 职 业 病 具 有 迟 发 性 和 隐 匿 性 的 特 点 ， 专 家 估 计 我 国 每 年 实 际 发 生 的 职 业 病 要 大 于 报 告 数 量 。 二 是 尘 肺 病 、 职 业 中 毒 等 职 业 病 发 病 率 居 高 不 下 。 尘 肺 病 是 我 国 最 主 要 的 职 业 病 ， 约 占 职 业 病 病 人 总 数 的 80%， 近 年 平 均 每 年 报 告 新 发 病 例 1 万 多 例 。 2、 山 西 省 职 业 病 现 状 山西省委、省政府高度重视职业病防治工作，组织领导卫 生、安监等部门，在粉尘治理、改善劳动条件和防治职业病等 方面做了大量工作，使大中型企业的职业卫生条件得到较大改 善，职业病防治工作取得显著成绩，职业病危害的势头得到了 一定程度遏制。但是，当前职业病防治形势依然严峻，突出问 题主要为： 一是职业病人数量多。据 省安监局统计，截止 2011 年底， 我省累计报告职业病人总数 40147 例，由于许多患病人员没有 得到及时诊治，其实际患病人数可能要远大于报告数量。 二是职业病危害大。我省职业病以尘肺病为主，占到每年 新发病例数的 90%以上。近年来随着工业生产效率的提高，尘 肺病人呈现出病程缩短、低龄化的趋势。 三是中小企业职业病防治工作不到位。我省存在职业病危 害因素的企业以中小企业为主，占到 90%以上。这些中小企业 设施、设备简陋，生产工艺落后，作业场所劳动条件恶劣，职 业病危害防护设施投入不足，个人防护措施不到位，存在群发 性职业病事件发生的隐患。 产生上述问题的原因分析：一是用人单位法律意识淡薄。 一些用人单位没有真正树立以人为本的思想，对职业病危害的 认识不足，对劳动者健康重视不够，没有采取有效的综合治理 措施，依法防治观念不强。二是职业病防治体系不健全。全省 职业病防治监督人员严重不足，职业健康体检覆盖率低，职业 病信息网络不健全，职业病预防、控制技术手段偏低，宣传教 育培训力度不够。三是政府监管存在薄弱环节。政府对职业病 防治投入不足，监督执法装备缺乏，部门之间工作衔接不够， 没有形成合力。 二、工作目标 1.总目标 掌握我县职业危害现状，健全基本职业卫生服务体系、职 业卫生监督监测体系和保障机制，普及职业病防治法律法规和 科普知识，不断提高全社会的职业病防治意识；在重点职业危 害行业、企业和人群开展职业健康促进工作，以提高重点人群 的职业病防治意识和保护能力，改善行为方式。 2.具体目标 （1）广大居民职业病防治法律法规和科普知识知晓率提高, 在 全 社 会 形 成 关 心 劳 动 者 健 康 、 重 视 职 业 病 防 治 的 良 好 氛 围 ， 广 大 居 民 主 动 监 督 举 报 职 业 病 防 治 违 法 行 为 ； （2）重点职业危害行业、企业人群知晓职业病防治法 及生产危害防护知识，职业病防治意识和保护能力增强，改变 不良习惯和生活方式； （3）产生职业病危害的单位在醒目位置设置公告栏，公布 有关规章制度、操作规程、事故应急救援措施和工作场所职业 病危害因素检测结果；在产生严重危害的作业岗位职业病危害 告知率、警示标识设置、职业卫生宣传栏达到 80以上； （4）存在职业病危害用人单位对劳动者进行上岗前的职业 卫生培训和在岗期间的定期培训，普及职业卫生知识。用人单 位负责人、劳动者职业卫生培训率达到 80以上； (5)从事接触职业病危害作业劳动者，积极配合上岗前、在 岗期间和离岗时的职业健康检查，并知晓自身健康状况，监督 用人单位履行职业健康监护档案，职业健康体检率达到 60以 上； (6)社区、行业、企业积极组织开展职业病防治健康教育活 动。活动次数不少于 4 次。 三教育内容 1职业卫生知识与防护技能教育 (1)消除职业精神紧张，预防身心疾病； (2)改变不良作业方式，预防有关工作疾病； (3)改善劳动环境，治理职业有害因素，预防职业病的发生。 2一般健康教育 戒烟、节制饮酒、营养与合理膳食教育、一般卫生习惯教 育。 3职业卫生法制教育 4重点职业病防治健康教育 (1)尘肺病防治健康教育。以防治煤工尘肺、矽肺为重点； (2)重大职业中毒防治健康教育。以硫化氢、一氧化碳、氯 气、氨气、苯、重金属等重大职业中毒为重点； (3)职业性放射性疾病防治健康教育。医疗机构辐射源和核 技术应用行业的职业病危害为重点。 四、工作内容 1.成立组织，加强领导 由卫生行政部门主管处室、健康教育、疾控、卫生监督、 职业病医疗机构、环保等相关部门专业人员组成职业病防治健 康教育专家指导组，进行专业培训、业务指导、督导和评价工 作。 2.举办专业培训 县级健康教育机构会同疾控中心、卫生监督等相关部门， 对存 在 职 业 病 危 害 的 用 人 单 位 主 要 负 责 人 、 管 理 人 员 和 分 管 卫 生 骨 干 的 培 训 ， 并 参 与 单 位 对 劳 动 者 的 培 训 工 作 。 3.媒体动员与知识普及 充分发挥媒体优势，借助媒体平台，聘请从事职业病防治 的专家、专业人员，开展防治知识与防护技能讲座、播放职业 病防治宣传片、爱护劳动者身心健康广益广告或口号，以提高 广大居民职业病防护知识、意识和技能。 4、开展多种形式的健康教育活动 各地要积极组织开展