对当前水利工程档案管理存在的问题分析

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 对当前水利工程档案管理存在的问 题分析 摘要：档案工作是企业生产经 营中一项边缘性、基础性工作，是衡量 一个企业管理水平高低的标准之一。水 利工程档案管理的质量决定着水利工程 的质量，因此，水利工程档案管理在水 利工程建设中占有非常重要的作用。本 文主要对水利工程档案管理、水利工程 档案管理的重要性、水利工程档案管理 存在的问题、水利工程档案管理的对策 和建议的分析来阐述水利工程档案管理。 中国论文网 /2/view-12895275.htm 关键词：水利工程；档案管理； 存在问题；对策建议 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 Abstract: the production and operation of enterprises archives work is a marginal, basic work, is the measure of a enterprise management level of one of the standard. Water conservancy project of the archives management of the quality of the water conservancy project to quality, therefore, water conservancy project file management in water conservancy engineering construction plays a very important role. This paper mainly to the water conservancy project file management, water conservancy project files the importance of the management, water conservancy project archives management problems, water conservancy project file management countermeasures and Suggestions to illustrate the analysis of the water conservancy project file management. Keywords: water conservancy projects; File management; Existing -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 problems; countermeasures 中图分类号：TV 文献标识码： A 文章编号： 前言 水利工程档案管理是水利工程建 设与管理的重要组成部分，是在水利工 程前期准备，工程实施，竣工验收等各 个阶段过程中形成的，具有保存价值的 文字，图表、声像等。不同形式的文件 材料，是整个工程建设的缩影。水利工 程档案是衡量水利工程质量的重要依据， 水利工程档案管理工作对水利工程建成 后的维护与管理将会起到积极地指导作 用，同时有利于提高水利工程的设计， 施工及管理水平，促进水利工程建设又 好又快的发展。 一、水利工程档案管理的重要性 水利工程档案是从施工过程中直 接提出相应的资料并形成了以各种形式 保存的材料。水利工程档案是在水利施 工的过程中形成的。它直接且真实的反 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 映着水利工程建设的全过程，也是检测 水利质量的重要依据。水利工程档案在 水利工程建设和经济建设中起着非常重 要的作用。主要表现在以下几个方面： 在实际应用中，在拟定计划、水行政 执法、工作总结、水利工程设计等方面 档案可以作为考察凭证；档案在防讯 抢险时起着很重要的作用，它可以对过 去的水情、水利工程的情况有清楚的了 解，使得决策者作出更好的决策；可 以借助档案进行水利方面的学术研究， 通过前人的真实的记载资料，得出更好 的研究成果；水利工程会随着实际的 需要而变化，因此在对水利工程进行维 护和扩建时，档案可以作为合理设计和 施工的依据，既节省的时间。有节约了 开支，总之有利于创造更多的经济价值； 第五。档案也可以作为工程质量鉴定、 事故原因的查明、事故责任的追究的有 效依据。 在水利工程建设中，水利工程档 案管理是重要的工作环节之一，也是保 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 持工程质量长期稳定的重要环节之一， 同时也是经济建设发展的重要催化剂。 为了满足水利工程项目建设管理工作的 需要以及国家和水利部的共同要求，必 须对水利工程档案管理工作进行建设和 强化。国家水利部在档案管理方面有明 确的规定，只有在档案管理合格的情况 下，才能进行竣工验收，否则，不可进 行竣工验收。水利工程档案只有在管理 的情况下才能发挥其应有的作用，如果 没有建立相应的水利工程档案管理工作， 那么就无人管理水利工程档案，对水利 工程建设和维护以及工程档案的日常工 作的发展起着阻碍作用，同时对水利工 程的验收工作也产生了很大的影响。因 此，建立水利工程档案管理工作是非常 重要的。它为后人提供有效的、真实可 靠的资料，促进水利工程顺利的发展。 二p 水利工程档案管理存在的 问题 我国重点建设项目的档案工作起 步于 20 世纪 50 年代，在 20 世纪 80 年 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 代得到发展。国家档案局 1992 年颁发 了建设项目(工程) 档案验收办法 ， 1997 年又与国家计委联合发布了国家 重点建设项目档案管理登记办法 。这 些规定和办法为重点项目档案工作的健 康发展提供了保证。近年来，随着水利 工程质量管理工作的不断规范、管理模 式和管理手段的不断更新，工程档案管 理工作质量也有了很大的提高。但足， 一些水利工程档案仍然存在着整理速度 慢，内容不齐全，编写不规范，质量不 高等问题。 （一）档案管理工作的前期投入 和管理不足 一般情况下，在工程项目建设的 后期，工作人员才开始着手进行档案资 料的收集、整理工作。致使档案资料复 印件多、原件少，特种载体档案严重缺 失。 （二）缺乏高素质的档案管理专 业人才 工程项目资料管理人员大多是临 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 时抽调、没有经过专业培训的人员，且 身兼数职，致使档案管理水平普遍较差， 在项目档案管理工作上远没有达到标准 化、制度化、规范化管理。还有许多施 工企业档案管理体制不健全，档案规章 制度形同虚设，没有形成有效的管理和 监督机制。 （三）档案管理体制和制度不健 全 随着我国市场经济体制的建立， 在工程建设领域，工程招投标制度、竣 工验收备案制度、监理制度、市场稽查 制度正在逐步完善。为适应政府管理职 能转变和行政审批制度改革的要求，工 程建设项目档案的内容、形式，以及各 种档案载体都发生了相应变化，但与之 相对应的各种档案管理制度、法规却未 能及时地调整和修改。 三p 加强水利工程档案管理的 对策和建议 2006 年，水利部出台的关于印 发水利工程建设项目档案管理规定的通 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 知要求：加强对工程档案管理工作 的领导；认真落实岗位责任制；加 强检查指导与监督；提高工程档案现 代化管理水平；认真做好水利丁程建 设项目档案登记工作。这些都为我国的 水利工程档案管理工作提出了明确的要 求。根据这些要求，针对目前存在的问 题，建议采取以下对策。 （一）健全制度、强化管理。落 实岗位责任制 加强对档案工作的集中统一管理 是水利工程档案齐全、完整、规范的重 要保证。为此，应采取以下措施。 成立档案工作领导小组，统一 协调档案管理工作。由主管档案工作的 领导全面负责，对档案室配备专职档案 人员，在各业务部门，指定专人担任兼 职或专职档案员。 把学习、宣传有关档案法规与 增强工程技术人员的法制观念结合起来， 把宣传正反面典型与提高档案人员的自 觉性结合起来，形成人人理解和支持档 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 案工作的良好风尚。 企业应建立完善工程档案 管理制度，强化工程管理部门及施工单 位、质检及监督、审计等部门的实施力 度，并制订相应的措施，使档案部门可 以进行有效的监督和制约。同时，建立 内部管理激励机制，把档案管理工作目 标分解、细化，层层加以落实，真正地 把岗位责任制贯穿于从建设项目立项到 工程建设结束，档案资料管理通过验收 的全过程。 对项目档案的验收做到规范、 严格把关。这是保证项目档案质量的重 要环节。按照国家档案局重点建设项目 整体验收的组织原则，认真做好档案验 收工作。 设计出可使用的档案管理信息 管理软件，将输入的数字档案信息进行 分类排列和编目，实现档案数字化、信 息组织与管理的有序化。 建立健全档案管理的各种规章 制度，修订岗位责任制及档案管理制度， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 做到职责分明。 建立科学的归档制度，归档时 应对文件进行全面、认真的检查，在内 容方面，检查归档的文件是否齐全完整。 无论是在工程各阶段还是单位内的各个 部门，都应从组织上保证文件材料不疏 漏、不散失，使档案管理工作达到系统 化、规范化、标准化。 （二）提高档案管理人员的业务 素质和工作能力 针对工程档案管理人员业务水平 不高的实际情况，必须加大档案人才的 培养力度，努力提高重点建设项目档案 工作人员的素质。工程档案管理人员 应定期参加专业理论学习，并取得相应 的管理资质，做到“ 持证上岗 ”。培养 档案管理人员的全员档案意识，认真抓 好档案的收集、保管、利用 3 个关键环 节。 长期以来，由于我们对于各级各 类档案的管理工作缺乏科学的管理意识， 未能将档案工作渗透到各个环节之中， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 导致业务部门和档案管理部门各自为政、 档案资料积累残缺不全，给档案资料的 整理归档带来了困难。为了使水利工程 的档案管理更加规范化、标准化，必须 提高认识，转变观念，制订一系列措施， 对水利工程档案进行科学管理，并根据 水利工程复杂性的特点，拓宽档案收集 渠道。从实际情况看，水利工程建设是 比较复杂的，从项目申报到工程竣工的 阶段比较多。这种工程形成的文件材料 涉及面广、内容繁杂，涉及的部门和人 员多、经历的时间长，稍有疏忽，就可 能遗漏。而小型水利工程大多施工要求 急、建设周期短，形成的文件数量不多， 不易引起档案人员的足够重视。加上施 工人员组成复杂，往往是工程任务一完 成，临时机构就解散，档案材料也随之 消失。为了保证档案资料收集的齐全、 完整，应当要求档案管理人员首先了解 水利工程建设工作的具体操作程序、工 作流程及分阶段的工作安排，掌握每一 阶段工作中需要形成哪些档案资料，对 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 12 每种资料的内容、数量做到心中有数。 在此基础上，可采取以下收集方法： 追踪收集。即档案人员或兼职档案人员 主动到现场询问和了解工程进展情况， 及时掌握工程信息，并指导和督促技术 部门有针对性地收集档案资料。这种方 法收集速度快、档案资料齐全，质量也 比较高，但花费的人力、物力较大，适 用于工程周期短、形成档案材料快的工 程。分阶段收集。即档案人员始终保 持与兼职档案员及施工、建设部门的联 系，及时掌握工程进展情况，并加强催 收，尽力避免档案原始材料的散失。该 方法适用于建设周期长的工程。强制 性收集。即采用收取档案资料押金的做 法。当一项水利工程报建后，施工单位 先交一定金额的资料押金，将完整的档 案资料移交给档案部门后，才可退回这 笔押金。这种方法对一些内部较复杂的 施工单位具有一定的约束力，适用于对 某些人员分散、临时机构较多的施工单 位。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 13 （三）通过开发利用档案信息， 促进档案管理工作 水利工程档案的形成是水利工作 者劳动和智慧的结晶，做好档案资料的 收集、归档工作是为了更好地利用和开 发利用档案信息。 （四）加大投入，实现档案管理 手段现代化 档案管理手段的现代化是实现档 案管理现代化的基本标志，它包括以下 几方面：保管条件的现代化，载体材料 的现代化，翻拍、复印、装订手段的现 代化，档案工作手段现代化，咨询业务 智能化等。实现档案资料的数据化管理 和网络化报送、传递，可满足水利工程 建设者多方位、多区域利用档案资料的 需求，为水利工程建设和管理者提供方 便、快捷、高效的档案服务。 （五）加强对建设管理体制改革 的研究 应定期对国家制定的适应建设管 理体制改革的档案管理制度和法规进行 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 14 学习、研究，及时制订一批既符合工程 档案自身发展规律、又适应社会主义市 场经济要求，既符合我国国情、又吸收 国外先进管理经验的档案法规、规章。 鉴于计算机技术给档案工作带来的深刻 影响，应大力加强对重点水务工程档案 工作信息化、网络化建设的