崇左市江州区2011年卫生应急管理工作总结

崇左市江州区卫生局 2011 年卫生应急管理工作总结 今年以来，我局认真贯彻江州区委、区人民政府以及市卫生 局的部署,高度重视卫生应急管理工作，按照中华人民共和国突 发事件应对法、突发公共卫生事件应急条例、国家突发公共 卫生事件应急预案、国家突发公共事件医疗卫生救援应急预 案等法律、法规和预案的要求,加强卫生应急机制建设,加大人 员和设备、技术的投入，不断提高突发公共卫生事件应对能力,为 维护公共安全、保护人民群众健康、促进经济社会协调发展发挥 积极作用。 一、加强应急组织机构建设,建立健全组织保障体系和协调 工作机制 应急管理工作机构是有效应对突发公共卫生事件的组织保 障。今年以来,我局根据上级要求和人事变动，及时调整充实了卫 生应急管理工作领导小组暨突发公共卫生事件应急指挥中心,负 责江州区突发公共卫生事件应急准备和应急处理等方面的组织 协调工作。并按照“ 政府领导、统一指挥 、属地管理、分级负责、 分类处理、部门协调” 的原则，积极制定完善了江州区突发公共 卫生事件总体预案、江州区突发传染病疫情应急预案和江 州区突发中毒事件卫生应急预案等预案，组建成立了突发公共 卫生事件应急处理指挥部、医疗救护队、卫生监督检查队和疾病 预防控制队。同时，组织制定了重大传染病疫情、重大食物中毒 、职业中毒等突发公共卫生事件判定、应急处理等工作流程,健全 了突发公共卫生事件监测预警、应急报告、信息公布、事件举报 等各项制度,建立了应急物资储备机制，形成了机构健全、保障有 力的突发公共卫生事件应急组织管理体系和工作协调机制,在有 2 效应对突发公共卫生事件和其他突发公共事件方面发挥了重要 作用。 二、加大宣传培训力度，提高全民自救互救预防疾病的能力 为了加深广大人民群众对突发公共卫生事件应急条例的 认识和了解，我们充分利用广播、电视、宣传材料、宣传标语、设 立咨询点等多种形式，对突发公共卫生事件应急条例及相关 法规开展了多层次、全方位的宣传，增强全社会的危机防范意识 和应对能力。据统计，一年多来共发放各类宣传资料 16000 多份 ，悬挂横幅 100 多副，刷写宣传标语 1000 多条，接受咨询 3000 余人，举办各类培训班 11 场次，培训人员达 500 余人。 三、加强卫生应急队伍建设，全面提升卫生应急人员的处置 能力 一是强化卫生应急管理队伍建设。开展应急管理能力培训， 提高卫生应急管理干部政治鉴别能力、依法行政能力、快速反应 能力、综合判断能力、组织协调能力、规范管理能力和科学决策 能力，牢固树立危机意识、责任意识和服务意识。 二是健全和完善卫生应急的专业处置队伍。分类、分专业建 立健全区、乡、村道三级卫生应急专业处置队伍，补充和完善卫 生应急处置队伍的专业和技术结构。 三是健全和充实卫生应急专家库。采取专家所在单位推荐、 专家本人自荐和专家相互推荐等方式组建和完善卫生应急专家 队伍。 四是开展卫生应急培训和演练。采取医疗卫生人员全员培 训和组织业务骨干观摩应急演练等方式，提高应急队伍应对和 处置突发公共卫生事件的能力。今年 7 月份我局组织各卫生院 6 0 多人在驮卢镇进行了一次突发自然灾害事件卫生应急演练，取 得了预期效果。 四、加大卫生事业投入，完善公共卫生配套建设 3 近年来，江州区政府克服财政困难的实际，不断加大卫生事 业经费投入，优先保证了预防保健事业经费的投入，每年及时足 额划拨卫生经费，同时划拨 5 万元卫生应急经费。各乡镇卫生院 切实做好防护用品、应急预防性药物、抗病毒治疗和对症治疗药 品、消杀药械、检测试剂等应急物资储备。有效地改善了各级医 疗机构的诊疗条件和诊疗质量，提高了对重大传染病的预防和 应急能力。 五、主要存在问题 由于江州区目前尚未建立县级医疗卫生机构，乡镇卫生院 医务人员的医疗救护能力较差，救护操作不够规范，且医疗设备、 急救物品配备不足，等等。总之，在今后工作中，我们将进一步 加大对卫生事业尤其是传染病等突发公共卫生事件防治的支持 和贯彻执行力度，加大宣传力度，加强执法监督力度，认真总结 经验，及时解决基层工作中存在的实际困难和问题，切实保证 突发公共卫生事件应急条例顺利实施，保障人民群众的健康 和生命安全，确保江州区经济和社会各项事业的快速发展。 六、明年工作计划 一是进一步建立和完善突发公共卫生事件的应急机制，形 成以卫生部门为主，部门乡镇协调配合的突发公共卫生事件监 控预警和应急处理联动机制，为突发事件的有效处理提供组织 保障。 二是建立统一的突发公共卫生事件预警监测和报告制度。 加快县级医疗卫生机构建设项目，建成以卫生局为中枢，县级疾 控、医疗、监督机构为技术依托，以乡镇医疗卫生机构为延伸的 4 突发公共卫生事件监测报告和预警网络，进一步规范监测、报告 和分工协作制度。 三是加强和完善突发公共卫生事件应急预警机制。进一步 整合传染病防治、食品卫生安全、职业中毒、重大灾害等突发公 共卫生事件的应急预案，按照突发公共卫生事件应急条例的 规定，修改完善各类应急预防控制措施，科学分工，严格责任， 逐步建立起包含医疗救治、疾病预防控制、卫生执法监督在内的 覆盖城乡、功能完善、反应灵敏、运转协调的突发公共卫生事件 应急体系。 四是建立健全江州区公共卫生事件应急处理和医疗救治队 伍。加强对全区卫生专业技术人员的业务培训和相关法律法规 培训，提高广大卫生人员的整体业务素质以及突发事件的防范 意识和应急能力，并对应急救治队伍每年实行专门强化培训和 定期演练，努力造就一支名副其实的专业应急救治队伍。 五是积极争取政府和上级卫生部门的政策、项目支持，加大 公共卫生基础建设投入，改善县乡医疗救治、疾病预防控制等工 作硬件设施和仪器设备配置，尽快使公