让人民幸福生活更美好

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 让人民幸福生活更美好 “带领人民创造美好生活，是我 们党始终不渝的奋斗目标”； 中国论文网 /7/view-12991390.htm “要在幼有所育、学有所教、劳 有所得、病有所医、老有所养、住有所 居、弱有所扶上不断取得新进展”； “必须始终把人民利益摆在至高 无上的地位，让改革发展成果更多更公 平惠及全体人民” 党的十九大报告聚焦民生、关注 改革， “人民”二字给人留下深刻印象。 近来，国家各项惠民政策、措施频频 “露脸”，呵护民生、关注民意，各项举 措让人民有了“ 实打实” 的获得感。 国资入池，为养老金“解渴” -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 国务院日前印发划转部分国有 资本充实社保基金实施方案 。根据 方案 ，从今年开始，国家将中央和 地方国有及国有控股大中型企业、金融 机构的国有股权划转充实社保基金，划 转比例统一为企业国有股权的 10%，股 权分红及运作收益专项用于弥补企业职 工基本养老保险基金缺口。 企业职工基本养老保险基金缺口 的形成，是由多种因素造成的。在养老 保险制度建立之初，部分已经参加工作 的企业员工没有缴费而视同缴费，他们 的养老金实际上通过增加税收、提高在 职人员养老金缴费率等方式转移给了下 一代。这显然增加了在职职工对离退职 工的赡养负担，造成了代际之间的不公 平。 随着中国人口老龄化的不断加剧， 实施视同缴费年限政策下形成的基本养 老保险基金缺口不断扩大。目前，中国 是世界上唯一一个老年人口过两亿的国 家，而且人口老龄化的增速十分惊人。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 预计到 2050 年，中国老年人口将达到 4.8 亿，约占届时亚洲老年人口的五分之二。 这无疑会不断加大中国基本养老保险基 金的支付压力。 除此之外，传统的养老保险制度， 是上个世纪 50 年代发达国家的工业化 走向成熟时期，以劳动密集型产业为基 础，在工业化时代的大环境、大背景做 出的制度安排。显然，在当今世界后工 业化高科技、信息化、智能化的新经济 浪潮下，养老保险固有的制度短板开始 显露。 实际上，为了充实养老金蓄水池， 国家也采取了一些短期措施。比如，从 2010 年起，部分央企开始将每年税后利 润的 5%划转至基本养老金中央筹集部 分的盘子内。2012 年后，年税后利润划 转比例虽有所提高，但是因为央企税后 利润受经济周期和行业周期波动而波动， 每年时亏时赢，导致纳入划转名单的央 企每年都有所变动。再加上承担此项义 务的企业数量和范围都很狭窄，因此虽 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 然国家也会从央企利润中，地方也会从 地方国企利润中，切出一小块蛋糕来充 实社保基金，但终究只是应急措施。 与之不同，国资充社保，充入的 不再是国企利润，而是国有资本。国有 资本划转后，各承接主体不仅可以获得 企业分红，还能获得国企股权增值收益， 随着企业的成长壮大，股权收益也会更 大，进一步充实社保基金。 除此之外，除国家规定须保持国 有特殊持股比例或要求的企业外，社保 基金会及各省（区、市）国有独资公司 等承接主体经批准也可以通过国有资本 运作获取收益。比如，在条件成熟时， 经批准，社保基金会可组建养老金管理 公司，独立运营划转的中央企业国有股 权。 变一次性收入为持续输血，划转 部分国有资产充实社保基金，旨在开辟 多元化筹集基本养老保险金的新渠道， 建立补充养老金来源的长效机制。 “国资” 这颗广大人民群众人人有份的参天大树 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 上的“果子”，更直接地与人民群众的切 身利益关联起来，真正落实了国有企业 全民所有，发展成果全民共享。 租购并举，为安居梦“指路” 2018 年，距我国前次房改刚好 20 年，20 年后，住房制度再次拉开了 改革的帷幕。12 月 18 日，中央经济工 作会议将“加快住房制度改革和长效机 制建设”列为 2018 年要着力抓好的重点 工作之一，并强调要“ 力争取得明显成 效”。一石激起千层浪，注意力再次聚 焦于“租购并举 ”。 根据国家统计局的数据，截至 2016 年底，我国有 2.45 亿城镇外来人 口。由于缺乏稳定的、相对体面的、低 成本的居所，这部分城镇化“生力军” ， 目前多处于“ 漂” 的状态。加上 “3 个 1 亿 人”战略， “1 亿农业转移人口在城市落户 ” 将在 2020 年实现，届时会对“住有所居” 提出更高的要求。如何让新市民结束” 漂”的状态、安顿于城市？租购并举提 出了一个新的解决路径。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 所谓租购并举，即通过补位长期 瘸腿的住房租赁市场，改变一直以来 “重交易轻租赁 ”的市场状态，打造商品 房交易市场和租赁市场并列的多元化住 房体系，从新房、二手房和租赁住房来 细分市场，解决商品房房源不足的 题。 中国区域经济学会副理事长兼秘 书长陈耀表示， “在高房价背景下，一线 城市亟须通过扩大租房比例来为中低收 入者及年轻人解决住房需求。住房租赁 市场的发展，一方面保证人口净流入城 市年龄结构均衡，帮助进入城市的年轻 人解决住房问题。另一方面，对于整体 房地产市场价格的平抑也能起到一定作 用。 ” 为进一步落实“ 住有所居 ”，2017 年，九部门联合印发关于人口净流入 的大城市加快发展住房租赁市场的通知 。在确定首批试点 12 个城市后，各大 城市也纷纷发布了相应的政策细则。 其中，广州租赁新政最大亮点为 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 “租购同权”，从落户、入学向医疗、就 业、社保等更多社会福利领域拓展。北 京则从建立住房租赁监管平台、提供便 捷公共服务、明确住房租赁行为规范、 维护当事人合法权益等方面提出具体措 施和要求。南京、深圳等多个城市租赁 新政都更多向保护承租人权利倾斜，同 时多渠道增加租赁市场供应。 作为房地产长效调控的政策之一， 租购并举不仅仅是科学住房观念的一个 重要环节，更可以避免房地产市场大起 大落，减少非理性购房需求。 以雄安区为例，雄安新区党工委 副书记、管委会常务副主任刘宝玲介绍： 房子在租住 10 年以上可以购买，持有 20 年以后可以出售；出售的时候除去购 买成本，政府以略高于同期银行利息的 价格收回。 也就是说，在雄安新区房子持有 20 年后只能卖给政府，收益原则上“略 高于同期银行利息” ，买了房过个三五 年转手狠狠赚上一笔的情况基本不会出 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 现。这一举措能使房子改变资产保值增 值的硬通货状态，只剩下一个最纯粹的 居住功能。就像媒体报道的，雄安新区 要全面落实“ 房子是用来住的 ”这一理念， 绝不搞土地财政，不走房地产主导的城 市发展老路。 房子是用来住的， 不是用来炒。十九大明确指出，要加快 建立多主体供给、多渠道保障、租购并 举的住房制度。住有所居，居有其所的 “安居梦”又近了一步。 督学督导，为幼涸啊敖饫 打骂、扎针、吃芥末近期接 二连三的虐童事件让人心惊肉跳。 ”上好 园”问题，成了悬在不少家长头上的“ 达 摩克里斯之剑” 。 对此，11 月 24 日，国务院教育 督导委员会办公室印发紧急通知，部署 立即在全国开展幼儿园规范办园行为专 项督导检查，各地纷纷积极响应。更可 喜的是，有些地方已经试水将专项督导 检查常态化。 2017 年 12 月 13 日，北京市教委 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 和北京市人民政府教育督导室共同出台 了幼儿园责任督学挂牌督导暂行办法 。规定对每所幼儿园实施经常性督导， 原则上每月不少于 1 次，阻挠责任督学 依法实施经常性督导的幼儿园，要予以 通报批评并责令整改。 目前北京很多幼儿园门口已经挂 上了“责任督学公示牌 ”，古铜色的牌子 上责任督学的姓名、联系方式和邮箱赫 然醒目。一旁的家长站在牌子右边来了 张自拍，朋友圈推文里写到“万一以后 幼儿园有事，就知道找谁帮忙了，点赞！ ” 为落实这一政策，北京市顺义区 教育委员会将全区幼儿园划分为六个督 学责任区。聘任知名园长、教育专家共 24 人担任业务督学，每个责任区安排 4 名左右学前业务督学，工作重点是检查、 指导与监督幼儿园保育教育、师德师风、 内部管理等状况，促进园所内涵发展。 同时聘任 19 个镇政府、6 个街道办事处 教育助理共 25 人担任行政督学，负责 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 处理辖区内幼儿园群众反映的有关安全、 卫生等依法办园方面的行政事务工作。 行政督学和业务督学双轮驱动、优势互 补，协调幼儿园、镇街、教委科室，共 同解决问题，为幼儿园“ 解困 ”。 其实，这项行动由来已久。2012 年以来，国务院教育督导委员会办公室 在全国范围内组织开展了中小学校责任 督学挂牌督导工作。截至 2016 年底， 全国 99%的县（市、区）建立了此项制 度，开展了校车安全、营养餐改善计划、 教师有偿补课、校园欺凌等系列专项督 导，实现了“ 哪里有教育问题，哪里就 有教育督导” 。责任督学也因此被人们 戏称为教育“ 片儿警” 。 如今，责任督学挂牌督导尝试从 “中小学”下移到“幼儿园”，实际上是为 实现“幼有所育 ”提供质量监测机制，为 教育保驾护航。 据悉，在经历了多年的“入园难” “入园贵”之后，中国政府于 2011 年