浅谈重点工程项目建设与征地拆迁的关系

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 浅谈重点工程项目建设与征地拆迁 的关系 摘要：伴随着我国经济的高速 发展，为满足社会发展的种种需求，各 城市需要不断建设大中型基础设施。无 论是新建项目或扩建项目，均需先完成 土地征收后再进行建设，所以，在今后 仍至一段时间内，征地工作是我国社会 经济发展的重要工作。当前，我国各地 在征地拆迁过程中出现了许多问题，不 仅影响工程项目建设，也影响了社会的 经济发展。所以，如何做好征地拆迁工 作，使该工作不仅能积极服务于项目建 设也能保证被征地对象利益受到切实保 护，成为当前急需迫切解决的民生问题。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 中国论文网 /2/view-12895479.htm 【关键词】：工程项目建设 利 益表现 征地拆迁 探讨与改进 Abstract: with the rapid development of economy in our country, to meet the demand of social development, the city needs to keep building large and medium-sized infrastructure. Whether new projects or expansions, will be required to complete the construction land expropriation and again, so, still in the future to a period of time, the work is our country land requisition of social and economic development of the important work. At present, our country whose house in place during the many problems, not only affects the project construction, affect social economic development. So, how well the land expropriation demolition work, so that the work can not only active service in project construction also can ensure the interest is to protect land object, -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 become the urgent need to solve problems of peoples livelihood. 【 key words 】 : engineering project construction interest whose house is discussed and improved performance 中图分类号：U415.7 文献标识码： A 文章编号： 引言： 妥善解决重点工程项目建设和征 地拆迁的关系，做好征地拆迁工作，切 实保护好被拆迁人的利益，是关乎社会 经济发展、社会稳定的一个重要措施， 也是我国社会进步发展的一项重要工作。 1 征地拆迁工作对重点工程项目 的主要表现形式 征地拆迁工作的依据是工程项 目规划和用地红线以及国家和地方政府 有关征收条例，而工程项目建设的原则 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 是 “先规划、后建设，先征地、后施工” ，但在地方各利益集团的驱使下，往往 将项目按“三边 ”形式开展，最后会因征 地问题而最终导致出现各式各样的“烂 尾”工程。因征地拆迁问题未能有效处 理而导致影响工程项目建设主要表现形 式如下： 1.1 项目工期滞后 因政府重点工程项目建设是民 生工程，为了保证按计划或提前完成建 设任务，政府各级部门会加大协调力度， 全面推进各项建设环节相关工作，但在 推进过程中却疏忽了被征地单位（个人） 的意见，在初步方案刚刚出炉却还未开 展项目可行性调查工作时，便按初步方 案红线开展实施征地，按征地完成情况 全面推进项目建设，最后会因征地拆迁 问题未能解决而影响项目工期。 1.2 工程费用增加 因征地拆迁问题最终未能有效 解决，而项目工期却迫在眉睫，项目业 主或政府主管部门就会通过调整方案来 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 解决施工问题，最终会导致项目建设和 施工费用相对增加和投资浪费。 1.3 项目功能减少 特别在市政道路建设方面，在 项目方案已经稳定、主体工程基本按图 按计划完成的前提下，为确保主线工程 按原计划投入使用，个别非关键部分会 因征地拆迁问题而暂时搁置，待征地问 题解决后再续建。 2 妥善解决重点工程项目建设与 征地拆迁的一些意见 妥善解决重点工程项目建设征 地拆迁带来的问题意义重大而深远，根 据多年工作实践经验，解决征地拆迁问 题应坚持以下原则： 2.1 加强项目前期调查工作 凡事预则立，不预则废。按现 行的项目建设程序，项目业主必须在项 目立项阶段应委托有资质的设计单位对 项目在经济和技术方面编制“工程项目 可行性研究报告” ，在环境影响评价方 面委托有资质的单位对项目建设对周边 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 环境影响进行评价分析，但未能就征地 拆迁方面对项目建设潜在影响提出相关 的评价。为确保减少征地拆迁工作对项 目建设的影响，建议各项目业主单位参 照广州市道路扩建工程办公室编制的 广州市公共建设项目征地拆迁可行性 分析报告编制规范 （暂行）相关操作 方法，将项目建设涉及征地拆迁可行性 分析报告纳入项目立项审批范围内。 2.2 加大宣传力度。 加大法制宣传教育工作，对项 目建设红线范围内的城镇居民和农村居 民、政府和相关职能部门尤其是村干部 要运用多种形式的手法进行宣传，教育 居民必须服从规划，自觉遵纪守法，依 法保护自身权益。政府应按规划严格实 施建设，加强对农村集体土地的审批管 理，坚决刹住违规占地建房之风。同时， 告知他们应尽的义务，引导居民依法办 事，重德为人，服从国家建设需要，配 合拆迁，使征地拆迁工作得以顺利进行。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 2.3 建立透明的征地拆迁工作制 度 编制征地拆迁补偿方案 ，召 开征地拆迁“ 听证会” ，就征地拆迁补偿 和安置问题征求意见，主动接受公众监 督，给被拆迁人一个平等的权利。 2.4 完善拆迁程序，规范拆迁操 作行为 在征地拆迁安置具体工作中， 要坚持公平、公开、公正原则，以公开 促公正，以公正保稳定，做到合情、合 理、合法，使重点工程项目建设和征地 拆迁工作成为政府和被拆迁人的共利事 业。 2.5 创新补偿模式或安置方式， 切实解决农民生活 目前，普遍实行的以货币方式 进行补偿和安置，容易产生“分光吃光” 的现象，对于农民生活的长期保障和农 村稳定十分不利。切实解决农民的后顾 之忧，最根本的是要着眼于如何解决农 村的经济持续稳定发展，只有让农民通 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 过自我发展，才能从根本解决问题，才 能让农民支持国家的基本建设。 3 结束语 总之，项目建设与征地拆迁关 系密不可分，妥善解决征地拆迁问题， 事关重大