浅谈如何发挥市级运管处在社会主义新农村建设中的作用

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 浅谈如何发挥市级运管处在社会主 义新农村建设中的作用 社会主义新农村的量化指标为 “生产发展、生活富裕、乡风文明、村 容整洁、管理民主” 。众所周知，生产 的发展离不开畅通、便利的公路，有了 畅通、便利的公路，城乡大融合、农村 客车进城、公交客车下乡和“通村达户” 的目标才能得以实现，农民也才能过上 真正意义上的小康生活。有了“通村达 户”的农村客运线路这张网，农村客运 市场才能真正得到发展和壮大，使农村 客运市场实现新的跨越式发展。 中国论文网 /2/view-12900380.htm 一、当前农村客运市场的发展现 状 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 （1）农村社会经济的发展推动 农村客运市场的同步发展。句容是一个 典型的丘陵地区，五山一水四分地，总 人口 60.20 万人，面积 1385 平方公里， 随着句容市农村经济的不断发展，繁荣 农村、发展农民、富裕农民、推动农村 发展是事关全面建设小康社会的全局性 重要工作。随着农村经济的不断发展， 农民走出村，走出乡镇的要求空前提高， 出行次数的增加，使得各种农副产品的 运输也要求在第一时间走进市场。近几 年来，句容市政府和市交通部门也花了 大量时间和资金来逐步改善农民的出行 和农副产品的运输问题。目前我市的农 村客运网络发展很快，三级网络已经初 步成型， “镇村通 ”客运车辆已经达到 100 多辆，并有一个国家级农副产品物流示 范点。 （2）农村道路的发展为农村客 运市场提供了广阔的前景。一是农村公 路基础设施的迅速改善为农村客运提供 了很好的前提条件。形成了一个以骨架 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 公路为依托、干支相连、四通八达的大 交通网路；可以极大的促进句容的地方 资源、农村资源的开发和利用；可以拓 宽城乡的信息、商品交流渠道，使资源 的深加工产品、土特产品和农副产品更 加迅速、便捷地进入流通领域，使句容 的农村资源、农业资源得以充分开发， 使农村经济尽快进入良性发展轨道，为 率先实现小康社会奠定基础条件。随着 公路基础设施的不断发展不断完善，农 村客运市场的前景非常广阔；二是不断 建成的等级农村客运站、一大批功能齐 全的候车棚及招呼站的相继投入使用， 也使得加快发展农村客运市场的各方面 条件已日臻成熟。 二、当前农村客运市场中存在的 主要问题 一是农村公路基础设施建设有些 地方仍然滞后。农村公路基础设施的相 对滞后已成为制约农村道路运输发展的 重要因素；二是部分交通不便以及边远 地区从事农村客运的车形结构不合理。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 三是非法营运和超范围经营多。这些车 辆出没在区内的每一条干支线上，安全 技术性能差，经营不规范，严重扰乱了 客运市场秩序；四是有些优惠政策扶持 没有到位，农村客运发展缓慢。由于运 距短、票价低、客流不稳定和老百姓对 乘车条件的逐步提高等因素与现有的道 路交通条件相互制约，使得经营者难以 实现盈利；六是客运站经营管理不力， 不能很好地实现“ 车归站人归点 ”。有的 客运站的定班、定线、定点难以坚持， 有的客运站则是毫无市场需求观念，守 株逮兔，死抱“ 三定” 不变，还有的是客 车出站定点停留拉客或者穿城而过。 三、运管部门在建设新农村中的 作用 交通运管是政府赋予交通部门的 一项重要职能，作为行业管理的运管机 构不但要认真研究市场的经济体制下搞 好行业管理的办法，不断提高管理水平， 明确管理目标，调整管理重点，还要改 变管理方法和完善管理手段，加快培育 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 和发展客运市场，特别是公路较发达的 地方性客运市场，在深入调研的基础上 才能够提供第一手资料给上级部门和地 方政府进行决策，规范客运市场管理。 畅通便利的农村道路呈网络化构建在建 设新农村中是最直观的体现。村村通了 公路，老百姓从家门口就可以坐上经济 车、方便车，这就意味着运管部门要转 变管理观念，围绕着发展大交通、服务 新农村和随着车头的向下，将管理重心 “下移”，在客运线路的审批、站场的完 善和建设、规范经营秩序和加强运输市 场的监管力度上进行全方位的改革，在 建设新农村中充分发挥运管部门的职能 作用。 (1)科学制定农村客运发展规划。 近年来，句容市运管处根据全市近几年 的农村客运发展实际状况，制定了依托 句容市现有的乡村路网，建立以华阳镇 城区为中心，各乡镇为干线节点，各行 政村为支节点，运输工具以中、高级客 运车辆为主，普通中型客车为辅的四通 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 八达的客运网络体系；句容市运管处将 建设 7 个等级客运站和 3 个回头站，全 市 153 个行政村通达工程配套候车亭 462 个。 (2)加快农村客运基础设施建设， 大力实施农村通达工程。句容市目前的 农村通达程度还不能满足经济发展的需 要。句容市运管处一是按照“统筹安排， 科学规划，明确职责，搞好示范，逐步 推开”的思路，广泛激活社会资金，对 农村客运市场逐步放开，鼓励经营者 “车头向下”， 统一线路，统一票价， 统一车型，统一服务，实施规范化管理； 二是优化农村客运运力结构。按照“开 得起、留得住、有效益” 的原则，针对 当前存在的农村客运成本高、效益差， 适用车型少、运力结构调整难度大等问 题，推广农村客运经济适用车型，逐步 淘汰车况差、安全性能差的“老爷车” ， 极大地改善农民出行条件，为运输安全 提供保证；三是延伸农村客运班线覆盖 率，扩大通车范围，使得农村客运网络 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 更趋合理；四是对运量少或者不适宜开 行日班的线路，可以采取灵活的经营方 式，打破“三定 ”原则，实行滚动发班、 按需发班等；五是重新整合运力结构， 对运力过剩的线路调减运力，运力不足 的线路加密班次；六是加快客运站点建 设，改善农村客运基础设施，建成布局 合理、联接城乡的客运基础设施这样一 个平台。 （3）提高服务质量,树立农村道 路运输品牌。市运管处将创建工作覆盖 至各客、货运输公司。一是进一步加强 文明客运站的创建，推广一批先进典型 和先进经验；二是进一步深化文明客运 示范线的创建；三是广泛开展创“优秀 运输企业”活动，全力打造诚信运输企 业；四是加大对服务质量的跟踪和对不 良风气的查处力度。 （4）建立长效机制，狠抓市场 监管。 一是加强源头管理，规范客运站 场秩序。句容市运管处派专人常驻客运 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 站，按“三关一监督 ”原则，与客运站签 订客运站自律公约 、 道路旅客运输 服务质量承诺等，监督客运站实施各 项安检制度。督促客运站秩序逐步走向 规范，使挂牌率达 100%、进站率达 100%、客车正班正点率达 100%。同时 严把经营者资质、车辆技术性能审批关； 二是对全市客运线路实行分片负责管理； 三是严打重罚，合力整治客运市场秩序， 对句容市范围内的非法营运进行严厉打 击。开展纵向联合，联手周边地区运管 部门，对跨区域非法营运的车辆重拳出 击。 （5）进一步加强对农村客运车 辆司乘人员的安全培训教育力度。广泛 宣传道路运输条例 、 道路交通安全 法以及相关的法律法规，严禁超载营 运、客货混装、农用车载客，严禁甩客、 宰客和拉客。教育司乘人员牢固树立安 全第一、规范经营和合法竞争意识，使 农村客运安全和市场秩序得到明显好转， 大大提高人民群众的出行安