夯实社会保障 发展县域经济

夯实社会保障 发展县域经济 今年来，我局紧紧围绕县委、县政府的工作部署，坚持 以民为本、人才优先为主线，以人才队伍建设、就业再就业 和社会保障为重点，在推进 促进就业 、健全社会保障体系、 构建和谐劳动关系等方面进行积极有效的工作，取得了新的 成绩、新的发展，为积极推进县域经济发展提供了坚实的人 才支撑和社会保障。 一、主要工作任务开展和完成情况 （一）就业局势继续保持稳定。1 至 9 月，全县累计城镇 新增就业 9250 人,完成全年目标任务 4340 人的 213.13%；城 镇失业人员实现再就业 662 人,完成全年目标任务 680 人的 97.35%，其中就业困难人员实现就业 283 人,完成全年目标 任务 70 人的 404.29%。9 月末，全县实有城镇登记失业人数 3142 人,城镇登记失业率为 3.53%,比控制目标降低 0.77 个百 分点；农村劳动力转移就业新增人数 11863 人,完成全年目标 任务 12000 人的 98.86%，职业资格证核发人数 900 人，完成 全年目标任务 1200 人的 75%。就业局势保持稳定。 （二）社会保险覆盖面进一步扩大。截至 9 月底，城镇 职工基本养老保险参保人数 4.3753 万人，完成玉林市下达任 务 4.32 万人的 101.28%，保费征缴收入 9575 万元，完成玉林 市下达任务 10000 万元的 95.75%。失业保险参保人数 2.21 万人，完成玉林市下达任务 2.21 万人的 100%，保费征 缴收入 516.4 万元，完成玉林市下达任务 504 万元的 102%。城镇职工基本医疗保险参保人数 3.47 万人，完成 2 玉林市下达任务 3.6 万人的 96.39%，保费征缴收入 2605.62 万元，完成玉林市下达任务 3900 万元的 66.81%；城镇居民 基本医疗保险参保人数 10.78 万人，完成玉林市下达任务 10.5 万人的 102.67%。工伤保险参保人数 1.27 万人，完成 玉林市下达任务 1.5 万人的 84.7%，保费征缴收入 101.34 万 元，完成玉林市下达任务 65 万元的 155.91%。生育保险参 保人数 1.26 万人，完成玉林市下达任务 1.8 万人的 70.0%， 保费征缴收入 62.74 万元，完成玉林市下达任务 48 万元的 130.71%。机关事业单位养老保险参保人数 1232 人，保费收 入 330 万元，支出 347 万元，滚存结余 916 万元。 （三）劳动关系保持和谐稳定。全县上下深入开展“春暖 行动” 和“ 送法入企 ”活动，广泛宣传人力资源和社会保障的 方针政策和法律法规，促进了劳动合同制度、集体合同制度、 劳动用工备案制度深入实施，农民工劳动合同签订率有所提 高，劳动关系和谐建设效果良好。1 至 9 月，全县共立案查处 劳动监察案件 22 件，办结 20 件，结案率为 90.91%；通过劳 动保障监察手段共为劳动者追发工资待遇 32.56 万元。全县 处理劳动争议案件 46 件，涉及劳动者 48 人，结案 45 件，劳 动人事争议仲裁结案率为 97.83%，为劳动者追回损失 50 多 万元。 （四）社保惠民工程强劲推进。城镇基本医疗保险和城镇 职工基本养老保险工作，是我县 2011 年为民办实事的十大 项目之一。截至 9 月底，城镇职工和城镇居民基本医疗保险 参保人数 142480 人，参保率为 92.11%，完成全年目标任务 99.6%。城 镇职工基本养老保险新增参保人员 1202 人，完成 3 全年目标任务 120.2%；在职参保人数 28359 人，完成全年目 标任务 100.6%。 （五）新农保试点工作进展顺利。一是成立领导小组，制 订方案。成立了由县长担任组长,常务副县长担任副组长，组 织、宣传、人社、财政、编办、发改、公安、民政、国土、农业、 人口计生、残联、农信社等部门领导为成员的城乡居民社会 养老保险试点工作领导小组，同时，成立了信息系统上线工 作领导小组，制订了博白县城乡居民社会养老保险试点工 作实施方案和博白县城乡居民社会养老保险试行办法。 二是落实经费，充实队伍。积极协调落实办公场所和筹集工 作经费，组织编制各种宣传方案、宣传资料和业务资料；开展 招聘城乡居民社会养老保险业务员工作，进一步充实我县城 乡居民养老保险经办队伍。三是调查摸底，采集信息。制 订 下 发 了 关 于 报 送 城 乡 居 民 社 会 养 老 保 险 基 础 数 据 的 通 知 ， 组 织 开 展 了 为 期 20 多 天 的 城 乡 居 民 养 老 保 险 基 础 数 据 的 调 查 摸 底 统 计 工 作 ，全 面 掌 握 了 全 县 城 乡 居 民 基 础 数 据 。四是 开展培训，提高技能。组 织 我 县、乡镇经办工作人员到自治 区人社厅进行城乡居民养老保险政策、业务和操作培训。同 时，组织县经办机构人员到周边县（市、区）学习先进做法和 经验。 二、工作措施 （一）实施人才强县战略，加强人 事 人 才 建 设 。一是深 入 贯 彻 落 实 国 家 和 地 方 各 级 党 委 、政 府 出 台 的 各 项 人 才 政 策 ，重 点 抓 好 自 治 区 党 委 人 才 发 展 1+3 文 件 、广 西 北 部 湾 经 济 区 人 才 发 展 规 划 和 玉 林 市 进 一 步 加 强 人 才 队 4 伍 建 设 ，加 快 人 才 引 进 与 培 养 的 若 干 规 定 （暂 行 ）的 贯 彻 实 施 ，进 一 步 优 化 和 完 善 人 才 政 策 环 境 。二是围 绕 我 县 经 济 和 社 会 发 展 战 略 目 标 ，在 重 点 产 业 、重 点 项 目 和 优 势 企 事 业 单 位 ，大 力 推 进 人 才 小 高 地 建 设 ，促 使 全 县 高 层 次 人 才 在 数 量 上 不 断 增 加 ，在 层 次 上 不 断 提 升 ，在 覆 盖 面 上 不 断 扩 大 。三是围 绕 我 县 推 进 工 业 化 、城 镇 化 、农 业 产 业 化 的 需 要 ，积 极 实 施 非 公 经 济 人 才 及 农 村 实 用 人 才 培 养 工 程 ，组 织 实 施 城 镇 下 岗 失 业 人 员 、被 征 地 农 民 、水 库 移 民 等 群 体 的 职 业 技 能 培 训 ，全 面 提 升 非 公 经 济 及 农 村 实 用 人 才 的 整 体 水 平 。四是深 化 职 称 、人 事 管 理 、工 资 分 配 三 项 制 度 改 革 ，加 强 和 改 进 职 称 评 审 工 作 ，着 力 完 善 职 称 的 考 评 （聘 ）制 度 ，加 强 对 非 公 领 域 的 职 称 服 务 ，推 进 职 称 评 审 的 信 息 化 建 设 ；推 进 事 业 单 位 全 面 实 施 岗 位 设 置 管 理 ， 加 快 聘 用 制 度 推 行 进 程 ，促 进 公 开 招 聘 工 作 规 范 化 建 设 ， 提 高 透 明 度 和 公 信 度 ；进 一 步 完 善 公 务 员 工 资 制 度 和 企 业 工 资 分 配 、监 管 制 度 ，稳 妥 推 进 事 业 单 位 绩 效 工 资 工 作 。 五是着 力 推 进 人 力 资 源 管 理 ，建 立 人 力 资 源 信 息 库 ，充 分 发 挥 劳 动 用 工 备 案 信 息 在 政 府 宏 观 管 理 和 市 场 监 管 中 的 作 用 。 （二）实施积极的就业政策，全力促进就业工作。一是继 续把高校毕业生就业放在就业工作首位，组织实施好“三支 一扶” 等计 划和项目，鼓励高校 毕业生面向企业、基层、农村 就业和创业。二是进一步贯彻落实再就业政策，完善再就业 援助制度，以就业困难人员和退役军人为重点，配合城乡清 洁工程开展，开发公益性岗位 220 多个，加大对困难群众再 5 就业的扶持力度。三是进一步完善就业服务体系，充分发挥 县人力资源市场和劳动保障事务所在农村劳动力转移就业 工作的作用，组织开展以“就业援助周”“春风行动”“民营企业 招聘周”等 为内容的公共就 业服务专项活动，着力做好高校 毕业生、农民工、就业困难人员和退役军人的就业工作。2 月 14 日，我县在公园广场举办“春风行动” 暨民营企业招聘 周活动。前来参加招聘会的企业有 168 家，提供就业岗位 2 万多个，招聘工种有技术员、服务员、业务员、家政人员、司 机等，待遇从一千至三千元不等。活动当天，吸引 1.5 万多名 农民工到现场咨询，有 6000 多名农民工与用工单位达成就 业意向，有 3300 多人登记接受职业技能培训。三是围绕工业 化、城镇化、农业产业化工作开展，鼓励和引导工业园区、劳 动密集型行业为社会提供更多的就业岗位，千方百计扩大就 业。 （三）贯彻实施社会保险法，大力推进社会保障体系建 设。一是进一步加强社会保险扩面征缴工作。重点推进农民 工、灵活就业人员、城镇居民等群体参加城镇职工或城镇居 民社会保险，贯彻落实好桂政发200654 号、桂劳社发2007 248 号、桂劳社发200913 号文件精神，不断扩大社保覆盖 面。二是落实各项医改配套政策，完善医疗保险政策体系， 广泛发动城镇居民、学生登记参保，扩大医保覆盖面。从建 筑、陶瓷、烟花爆竹、矿山等行业着手，开展农民工工伤保险 “平安计划 ”和参加大病医 疗保险专项行 动，推动农民工参保 工作的开展。三是积极推进被征地农民的社保工作，贯彻落 实好博白县人民政府关于印发博白县被征地农民社会保障 6 暂行办法的通知（博政发200926 号）文件精神，妥善解决 被征地农民的基本生活和长远生计问题。四是进一步提高社 保经办管理水平。 （四）维护劳动者合法权益，促进劳动关系和谐稳定。一 是全力推动劳动合同制度的落实。对我县农民工较集中的建 筑行业、人员流动性较大的餐饮酒店、私营企业和个体经济 组织，集中力量开展劳动监察，督促其依法依规与劳动者签 订劳动合同，合同签订率达到 95%以上。二是加强劳动争议 的预防和调解。加大日常巡视检查和专项检查力度，畅通投 诉举报渠道，与有关部门配合，严厉查处各类企业违反劳动 法律法规的行为。通过扎实有效的防范措施、情理交融的调 解手段，堵塞易产生劳动争议的漏洞，促进劳动关系和谐稳 定。劳动人事争议仲裁结案率达到 97%以上。三是进一步规 范工资支付行为。以农民工集中的建筑、加工制造、餐饮服 务等行业作为重点，加强监控。以建筑、交通、水利、电力等 工程项目为重点，建立工资支付保障制度。严厉查处恶意拖 欠农民工工资的行为。四是畅通信访渠道。及时处理职工关 心的社保、工龄和拖欠工资等热点难点问题，切实维护职工 的合法权益，促进社会稳定。 （五）加强社会保险信息化建设，提高信息科学管理水平。 目前，我县的企业职工基本养老保险建立了省级统筹，失业、 医疗、工伤、生育建立了市级统筹。职工医疗和居民医疗保 险网络建设处于起步阶段，网络线路、医保卡正在申请中。 2010 年 11 月，我县加入了玉林市养老保险数据集中项目工 程，服务器集中统一管理，利用网络进行工作，确保了数据 7 安全。县委、县政府十分重视社会保险信息系统建设，在项 目立项、配套资金等方面，大力支持人社局整合现有的基础 设施资源，规划建设集人力资源市场和社保“五险归一” 于一 体的服务大楼。服务大楼项目占地 4600 多平方米，规划建筑 面积 3 万多平方米，办公面积 1 万多平方米，已于 8 月开工 建设。项目建成后，将加快我县社会保险信息化建设步伐， 改善办公环境，促进社会保险事业的发展。 三、存在问题及下一步打算 虽然我局的人力资源和社会保障工作取得了一定成绩， 但还存在一定的困难和问题。一是全县高校毕业生就业和再 就业形势仍然比较严峻；二是职业培训基础设施还须加强完 善；三是社会保险扩展征缴困难因素增多；四是劳动用工环 境仍有待改善，劳动争议纠纷呈增长趋势；五是人力资源和 社会保障信息化建设还比较滞后，信息化管理跟不上时代发 展步伐。 下一步，我们将紧紧围绕我县“十二五” 时期“一年打基础， 三年大变化，五年翻一番”的总体目标 ，按照“ 一城三带五园” 的发展思路，全面统筹城乡发展，加快转变经济发展方式， 继续加强就业和社会保障工作，不断拓宽就业渠道，全面提 高群众收入，全面提升社会保障水平，努力建设幸福和谐家 园，奋力推进“富民 强县” 新跨越。重点做好以下工作： 一是采 取切实有效措施，进一步稳定和扩大就业，完善就业登记和 失业登记制度。二是全方位抓好社会保障工作。重点抓好职