夜礼斌书记在全市招商引资项目洽谈会的讲话

夜礼斌书记在全市招商引资项目洽谈会的讲话 尊敬的各位客商、各界朋友，同志们： 大家好！ 今天，这里高朋满座，各位新老朋友共聚一堂、共谋发展。借此机 会，首先，我代表中共昭通市委、昭通市人民政府向前来参加会议、热 忱关注和大力支持昭通经济建设的各位企业家、商会和新闻界朋友同 志，表示最诚挚的欢迎和衷心的感谢！ 我市已进入一个新的发展机遇期，为了谋求昭通更好更快发展， 我们坚持深化市情认识，在动态中审视市情，理性思考昭通发展，顺 应天时地利， 顺应市场经济规律，坚持一切从昭通的实际出发，提出 了举特色旗、走富民路、建小康市的发展战略，确定了建设生态昭通、 文化昭通、和谐昭通、富庶昭通，把昭通建 设 成重要的能源基地、重化 工基地、农 特产品加工基地和长江上游生态屏障的“三基地，一屏障 ” 发展战略目标目标。我们坚持把招商引资作为加快昭通科学发展的根 本措施，作为推进项目建设、增加投资总量、拉动经济增长的重要突 破口，建立了政府推动、市场引导、企 业主导 、社会参与的招商引资新 机制，取得了明显成效，2002 年以来，全市 对 外签约国内合作项目 475 个，项目 协议总投资 650 亿元，实际累计到位资金 115 亿元。举 办这次招商引资项目推介会，是我市加大招商引资力度的又一实际举 措，其目的就是要在改革开放和经济发展的最前沿宣传昭通的资源优 势、特色产业 、发展前景和投资环境，吸引更多的国内外客商到我们 昭通投资兴业。 我们一直把改善投资发展环境作为头等大事来抓，千方百计 为企业家投资昭通搭建良好的发展平台。交通建设上，近年积极争取 国家、省的资金 100 多亿元，完成昆明至水富公路高等级改造，打通 了内地入滇，进入东南亚的通道；内昆铁路客货运畅通；昭通机场搬迁 纳入议程，开通重庆、贵阳、成都等航 线在积 极争取中。能源建设上， 全市现有大中小水电站 100 座，总装机达 2200 多万千瓦，建成了与 国家大电网相联接的骨干电网，电力供应和保障能力明显增强。通信 建设上，实现 了以光纤程控电话、无线移动、数字终端、宽带互联网为 主的通信现代化，信息传递方便快捷。城镇建设上，昭通市 1 区 10 县 县城和建制镇建设取得了突破性进展。以商贸、金融和生产要素为主 的市场体系逐步建立。我们狠抓政府职能转变和政府诚信建设，着力 营造一切为了发展、一切服从发展、一切服务于发展的良好社会氛围 和“亲商”、 “安商 ”、“便商”、 “富商” 的投资建设环境，不断完善客商发财 我发展的政策措施，今年我们将进一步制定出台招商引资优惠政策， 积极创新为客商服务的体制机制，全力打造使客商安心舒心的发展环 境。建立招商引资环境责任追究制度，对影响开放招商的人和事严格 责任追究，对造成损失的依法依纪严肃查处，真正使在昭通投资的客 商心情舒畅、生活舒心、兴业发财。 我市扩大招商引资，也具有一些自身的优势。随着改革开放的推 进和经济社会的发展，我市招商引资的条件在不断变化和发展，优势 正逐渐显现。一是资源优势，昭通拥有丰富的水能、矿产、生物、旅游 资源和劳动力优势，开发潜力较大。二是金沙江下游位于我市境内的 三级巨型水电站开工建设，为外来投资者提供了巨大的商机。三是能 源优势。现 在全国工业用电普遍紧张，价位较高，这种状况还将持续 下去。而昭通电力相对充足，价格也较低。四是商务成本优势。我市适 龄劳动力人口较多，素质不断提高，劳动力工资低；房地产、水的价格 也较低，有利于外商降低商务成本。五是园区优势。我市现有 2 个省 级工业园区， 3 个市级工业园区和各县的工业小区，工业园区在基础 设施、产业 配套、交通运输和服务等方面，都能够满足投资者的需求。 只要我们抓住机遇，大力改善投资环境，提高抢抓市场、抢抓外来投 资的能力，就能使更多的国际国内资本流向昭通，加快我市经济社会 的发展。因此，我们既要看到困难和挑战，增强做好招商引资工作的 责任感、紧 迫感和危机感，又要看到我们的优势和有利条件，增强做 好招商引资工作的信心和决心。 二、突出重点，强化措施，努力 营造良好的投资创业环境，实现招 商引资新突破。 （一）加强领导，落实责任，广泛发动，切 实加大招商引资商务工 作力度。各级党委、政府要把招商引资工作放在重要议事日程，把相 当一部分精力集中到招商引资工作中来，进一步规范招商引资工作机 制，市县区招商机构根据其工作职能要充分发挥协调各职能部门的作 用，统一对 招商引资工作进行管理、指导、 协调 和服务。市委、市人大、 市政府、市政协都要抓招商引资工作。要全面开放外来投资进入的领 域，除国家明确规定的限制类项目外，无论农业、工业、服务业、基础 设施、市政公用设施、教育、文化 卫生等行业 和领域都要积极引进外 来投资。 （二）健全和完善招商引资工作责任制。今年要将招商引资任务分 解到 11 县区， 实行目标责任制，半年检查通报，年终考核奖惩。建立 招商引资项目跟踪服务和推进落实工作责任制，推行领导干部人人肩 上有项目的制度，每人负责 1-2 个项目，把责 任落实到项目上来，做 好全程跟踪服务工作，及时研究和解决项目推进过程中出现的困难和 问题。 对已 签订投资意向的项目，要尽快促成签订正式投资协议；对 已签订协议的项目，要抓紧完成企业成立的审批工作；对已批准成立 企业的项目，要督促资金按时足额到位，争取早日开工建设，早日生 产经营，早日收到实效。 （三）着力打牢基础，优化工作方式，提高招商引资的成效。一是 要结合新形势研究我市引资工作优惠扶持政策思路，积极筹备组织参 加投资推介会、商洽会、国内经济协作、区域合作的相关会议和活动。 二是各级、各部门要高度重视项目前期工作，把它作为招商引资的第 一生命线来抓，采取切实有效的措施，做好项目筛选、收集、储备。三 是要加强人才环境建设，进一步完善人才政策，重视选拔优秀年轻干 部到招商引资工作第一线锻炼，形成吸引人才、留住人才、用好人才 的良好环境。四是要充分宣传昭通的优势。无论是走出去召开投资推 介会、请进 来举办招商活动，还是在接待外地来昭通考察客商、服务 本地企业的过程中，都要注重宣传我市在区位、资源、能源、特色产业、 园区建设、商 务成本、劳动力价格、 发展潜力等方面的优势。五是要积 极开展“走出去、请进来” 招商活动，推行小分队招商、委托招商、上门 招商、驻点招商、网上招商、以商引商等方式。增 强工作敏锐性和预见 性，及时准确捕捉项目信息，抓住时机主动出击和对接，深入开展洽 谈交流，摸准其投资的潜在意向和需求，尽快找到合作的结合点，积 极主动地做好工作，激活投资主体，争取他们到昭通投资发展。 （四）认真办好现有外来投资企业，充分发挥其对外宣传和引导作 用。实践证 明，投 资者 满意的口碑是对一个地区投资环境的最高评价， 也是吸引潜在投资者最有效的投资促进方式。办好一家外来投资企业， 就是一本最好的招商指南，就多了一个“宣传员 ”；得罪一家外来投资 企业，就会影响昭通的声誉和形象，很可能丧失的是一个地区或国家 的投资。我 们既要重视引资，也要十分关心已落户企业的运转，加强 同已落户企业的沟通联系，做好后续管理和跟踪服务，及时了解掌握 和解决投资者遇到的困难和问题，通过搞好对现有外来企业的服务， 增强他们的信心，调动和发挥他们的积极性，使他们愿意在昭通谋求 更大发展，对外宣传介绍昭通的投资环境，以外引外、以外促外、以商 招商，吸引更多的企业和客商来昭投资发展，努力形成“ 引进一个、建 好一个、带来一批” 的连带效应。 （五）深入开展区域经济合作与交流，加快实施“走出去” 战略。在 经济全球化进程不断加快的世界经济格局下，未来 20 年到 50 年内是 我国经济快速发展的战略机遇期，是实现全面建设小康社会宏伟目标 的关键时期。一是要充分发挥在昭外地商会、社团的作用，加强与境 外侨团和各地商会的联系，引导市外企业、投资商到昭通考察、投资。 二是按照优势互补、互利共赢的原则,加强与周边城市的合作与交流， 主动融入长江上游城市群及泛珠三角区区域，加强区域城市间的合作 与交流。三是进一步贯彻国家、省以及我州鼓励和支持“ 走出去”的各 项政策，要充分发挥市政府驻外联络处机构的“ 窗口” 作用，促进市内 企业加强与中央和省企业的合作，通过“借船出海” 、联合投标的方式 锻炼队伍， 积累经验，壮大实力， 为推动我州企 业“ 走出去”投资办厂、 承包工程和进行资源开发合作，开拓国际市场奠定基础。 （六）重视省内招商引资工作，充分吸收和广泛利用省内生产要素。 扩大对外开放和开展招商引资是全方位的，不仅包括国外、省外，而 且包括省内，省内有一批实力较强的中央、省属大型企业和民营企业 有强烈的投资需求。现在昭通彝良铅锌矿开发、洛泽河、牛栏江流域 水电开发、 镇雄朱家湾煤矿及再造一个云天化等项目就是云南冶金集 团、滇能集 团、 东源集 团、云天化集 团到昭通投 资兴办的，发展势头很 好。我们要 树立“ 不求所有、但求所在”的观念，进一步加强和扩大与 省内各州市、企业的联合与协作。建立与省内的中央、省属企业的联 系、沟通制度，采取定期或不定期地邀请企业负责人座谈、了解企业 的投资意向，上门进行项目推介等方式，争取他们到昭通投资创业和 发展，把建 设项目放在昭通，积极参与昭通的开发建设，为昭通经济 发展服务。 （七）努力为外来投资企业创造一流的投资发展环境。投资环境的 优劣，直接关系到招商引资的成败，关系到利用外来投资的质量和水 平。一是要要大力整治城市道路交通、污水管网、垃圾和污水处理厂 等市政设施，改善宾馆、酒店等接待条件，加快城市绿化美化亮化进 程，完善城市功能，提升城市品位，营造昭通考察、投资、旅游、休 闲 的良好环境。二是营造宽松优惠的政策环境。政策具有很强的导向性， 哪里政策最宽松，那里就能吸引更多的资金、项目和人才。各级各部 门要自觉执行中央和省、市关于鼓励外来投资的政策，不折不扣地落 到实处，决不允许搞“ 政策折扣”。对那些为谋取部门利益，要用足用 活政策。凡是被实践证明是行之有效的政策措施，我们都要继续坚持； 凡是上级政策没有明文规定“不可以” 的，只要对招商引资有利，我们 都可以放宽；凡是上级只作原则性规定、留给地方一定自由裁量权的， 我们都要根据实际灵活掌握运用，尽可能降低外来投资进入的“门槛” 。 对人为设置关卡，使外商蒙受损失的部门和个人，坚决从严查处。三 是营造优质高效的政务环境。政策尺度是有限的，而政务功效是无限 的。要按照建立服务型政府的要求，进一步转变政府职能，强化服务 功能，提高行政效率，以便捷、通畅、优质、高效的政务环境吸引投资 者，留住投资者。全面实行首问负责制、限 时办结制、服务承诺制，简 化程序，公开操作，限时完成， 为外来投资企业的进入开辟“ 绿色通道” 。四是营造规范公正的法制环境。各级行政执法部门要加大整治“ 三 乱”力度，全面推进“平安昭通” 建设，加强社会治安综合治理，搞好外 来投资企业周边环境的整治，坚决打击各种违法犯罪，有效保护外来 投资者的人身和财产安全，让他