浅谈“互联网+”防腐模式在南益高速的推广

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 浅谈“互联网+”防腐模式在南益高速 的推广 摘 要 由湖南省交通运输厅纪检 组、省高管局纪委推出“ 制度 +科技” 管 理模式自 2016 年 4 月在南益高速公路 使用以来，打造了公正、廉洁、透明、 高效的内部控制系统，有效堵塞了廉政 风险“漏洞”，简化了工作程序，提高了 工作效率，提升了项目管控能力。 中国论文网 /3/view-12940703.htm 关键词 “互联网+” 预防腐败 南 益高速 2015 年 3 月 5 日上午十二届全国 人大三次会议上，李克强总理在政府工 作报告中首次提出“ 互联网 +”行动计划。 如何在湖南高速公路系统通过“互联网 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 +”给防范廉政风险、规范权力运行加上 一双互联网的翅膀？湖南省交通运输厅 纪检组、省高管局纪委推出“制度+科技” 管理模式，并选择龙永高速项目进行课 题试点。历时 2 年多研究及 1 年的试点 推行，将廉政风险防控“ 制度 +科技” 管 理模式在全省高速公路进行推广。本文 就该管理模式在南益高速公路的推广进 行分析研究。 一、什么是廉政风险防控“制度+ 科学”管理模式 “制度 +科技” 管理模式是通过管 理制度与信息科技之间的相互促进、相 互融合，从而不断提高制度设计、运行 和监督中的科技含量，增加制度的执行 力。是全面实现针对岗位、权力、运行 流程、风险态势的动态监控，涵盖项目 建设工作的全过程。通过信息技术，使 各监督部门之间实现信息共享，实现风 险事件及时预警和处理，防止风险事件 的恶化和扩散。 二、为什么要在南益高速推行 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 “制度+科技” 管理模式 湖南省南县至益阳高速公路（以 下简称南益高速）是湖南省高速公路网 规划南县至常宁高速公路中的北段。路 线呈南北走向，起于南县程家山，止于 益阳市资阳区，全长 86.724 公里。本项 目初步设计概算为 79.97 亿元，建设总 工期为 36 个月。 在南益高速推行“ 制度 +科技” 管 理模式，主要目的是加强南益高速预防 腐败机制建设，通过“ 教育 +文化”“制度 +科技”“监督+惩处” 模式，确保项目公 司的变更、计量、交工等重点环节都在 廉政风险防控软件里按流程执行，确保 每一项工作的各个环节都在软件中“留 痕”。建立广大干部职工不想腐、不能 腐、不敢腐的预防腐败机制，推动各项 目标任务完成，确保干部健康成长。 三、如何在南益高速实现“制度+ 科技”管理模式 南益高速廉政风险防控“制度+科 学”管理模式的实现主要是依托“ 益南高 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 速廉政风险系统” 电子平台。 主要的做法是将各项制度、工作 流程、管理权限等设置为刚性的计算机 程序，从而将岗位固化、表单固化、流 程固化。凡是进入软件的业务，都必须 严格按授权审批、按格式操作、按时限 办理、按流程传递，每一步操作都自动 留下痕迹，既不能越权，也不能代劳。 每一项业务从申请到办结，防控软件设 置了“前期预警、中期监控、后期处理” 三道防线。 “前期预警 ”就是在每项办事 流程启动前，软件会提醒这项业务存在 哪些风险点，如果踩中“ t 线”，会作 出怎样的处理。 “中期监控 ”就是对软件 针对交工验收、设计变更、资金支付等 环节，设置了若干个刚性的“电子关卡” ， 不按章办事就无法通过，出现违规、超 时等乱作为行为就会自动报警。 “后期处 理”就是软件设立了投诉与建议平台， 纪检人员拥有专门的网络监督钥匙，可 在网上实施监管每项业务的办理时限、 每份上传资料的真实完整性、每笔资金 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 的使用流向、每次变更签证的过程，并 对软件报警或举报进行核查，根据情况 轻重下达“监督建议书 ”或启动问责程序。 四、南益高速实行“制度+科技” 管理模式以来有何成效 2016 年 4 月，廉政风险防控系统 在南益高速公路纪检、各监理处、承包 人处正式启动使用，至 2016 年 12 月， 系统已完结流程 434 个，已完结环节 1746 个，超时环节 81 个，按时办结率 从系统运行初期的 84%提升到 94.4%， 工作效率大大提高。廉政风险防控系统 应用以来，共发生风险预警提示 98 项。 其中，回退异常 12 条，审核异常 5 条， 环节超时 81 条，公司纪委逐条进行了 等级评估与审定处理，目前尚未发现实 质性问题。针对倾向性、苗头性问题， 公司纪委通过电话、短信、非正式谈话 等方式提醒相关责任人及时跟进任务、 纠正工作上的失误，切实做到了廉政风 险防控的“防未发、防苗头、防大事” 。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 经过实践标表明，廉政风险防控 “制度+科学” 管理模式的主要优点有以 下四点：一是“ 制度+科技” 管理模式主 要保护了施工单位的权利，约束了权力 行使，用图形化的方式明确了制度执行 流程，看得到工作卡在哪里了，什么原 因，在很大程度上控制了“索拿卡要” 现 象，便于施工单位用新武器来保护自己 的权利。二是强化了制度执行力度。以 前很多施工单位，在进行资料申报、计 量申报时，没有严格按照公司的制度来 走流程，有些制度要求的环节甚至没有 走，有了廉政风险防控系统的新工具， 可确保所有制度按照公司的制度严格执 行。三是提高了工作效率。业务审批每 个工作环节在公司制度上都具有时限要 求，采用风险防控系统后，任务超时会 有短信通知与提醒，这样就督促了相关 责任人自觉在规定的时间内完成相应的 工作任务，工作效率自然提高。四是解 决了四个突出问题。通过确保每一项工 作的各个环节都在软件中“留痕” 的方法， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 解决了制度不落实的问题；解决了权力 运行中的“暗箱操作 ”问题；解决了管理 粗放和低效的问题；解决了监