浅析黄河水文档案管理

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 浅析黄河水文档案管理 【摘 要】本文就黄河水文档案 的特点及水文部门档案的特点作用、档 案管理论述了自己的看法。 中国论文网 /5/view-3964786.htm 【关键词】黄河；水文档案；档 案资料 水文是水利的尖兵和防汛的耳目， 人民治黄五十年来，黄河水文职工辛勤 劳动、艰苦奋斗，在十分困难的条件下， 与暴雨、洪水、泥沙、冰凌作斗争，为 治黄工作提供了大量的水文资料，在水 文观测和科学研究过程中，形成了大量 的水文档案，它不仅是水文工作的历史 记录，也为今后水文工作发展提供了重 要的信息资源。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 一、黄河水文档案的特点 黄河水文档案的特点与其他专业 档案一样具有科学性、完整性、服务性 的特点之外，还具有自己固有的特点： 1、形成时机性强。水文工作是 广大水文工作者根据大自然一年四季的 变化规律而观测到的资料，因此，必然 要受到自然规律的变化和影响，一年四 季都有特定的工作内容，如夏季防汛抗 旱、冬季防汛等工作。这些工作过程中 形成的大量档案，特别是汛期一日多变 的水文气象数据等都明显具有形成时间 短、季节性强的特征。 2、内容上综合性强。黄河水文 工作涉及面广，内容繁杂，工作内容包 括黄河流域水文测验、水文气象预报和 水文水资源调查评价，全面收集黄河流 域水文水资源基本数据，研究黄河水沙 变化规律，为治黄规划、黄河防汛、防 凌、抗旱、水利枢纽运用、水资源调度 等提供科学依据等，其内容必然涉及到 农业、工业、交通、电力、生态环境等 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 各个方面，水文专业本身又与电力、机 械、建筑、水利等专业联系紧密，因此 是一项涉及多专业、多学科的系统工程。 由此而生成的水文档案也就具有多元性 和很强的综合性，它不仅仅是某一学科 的信息反映，而是以水文为中心的多学 科、多专业的信息综合。 3、形成时机性强。根据水文资 料和由水文资料所作出的水文预报为各 级防汛指挥机构提供防汛调度决策的直 接而重要依据所表现出的特点，它关系 到国家财产和人民生命的安全，具有巨 大的风险性，它要求水文观测资料在及 时的基础上，还要具有高度准确性和高 精度性。 4、文书、科技档案相互渗透、 相互交叉。水文工作有其自身的特点， 实施的是科研、设计、管理一体化的运 行机制，因此而形成的业务性文书与科 技档案联系紧密，甚至相互渗透、相互 交叉。许多文书档案都是科技档案的前 期记录。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 二、水文部门档案的特性和作用 以黄河水利委员会水文局为例， 全局有八个独立全宗单位，各独立全宗 单位设置有档案管理机构及专职档案人 员，档案人员素质、管理水平不尽相同， 正确认识档案工作的特性与作用，将有 助于整个水文档案工作的建设与发展。 1、水文部门档案工作的定义 水文部门及其局属各单位因其自 身工作需要所开展的档案活动过程，即 是水文部门的档案工作。它是我国水文 档案的基础和重要组成部分。 2、水文部门档案工作的特性和 作用 由于水文部门业务管辖范围的区 域性，并且工作在第一线，所以其形成 的档案具有明显的基础性，是直接产生 专业档案的部门，是水文专业档案无可 替代的。就其内容质量而言，它最原始 地记录以水文工作为客体对象的历史原 貌，是后人完整、准确、客观地了解水 文工作情况可靠的认识工具，即档案的 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 原生性。 按照档案实行分级管理的原则， 水文行政主管部门不可能对所有有价值 的档案进行集中统一管理。各单位形成 自身完整的档案，与主管机关形成的档 案之间，是各有侧重、余缺互补的档案 网络。水文档案的作用体现在以下几个 方面： （1）档案资料在防洪中的作用 水文档案资料的作用，不象工厂 生产的产品那样直观，它是一种隐形的， 往往需通过防汛指挥机构的正确决策来 最大可能地减少洪灾损失来间接体现的。 （2）水文档案资料在工程中的 作用 我国数以万计的大中小型水库及 各类水利工程和水上工程等已经或正在 发挥着巨大的社会和经济效益，然而这 些效益后面都蕴藏和包含着水文工作者 长期日积月累的汗水和劳动成果。因为 每一项水上工程的建设规模都必须根据 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 科学的水文设计计算成果来确定，而这 些水文设计成果正是建立在长期的可靠 的水文资料系列的基础上并经过科学的 水文计算得到的。 （3）水文档案资料在水资源管 理中的作用 水资源的利用存在如下问题：一 方面水量严重不足，下游断流，另一方 面上游盲目超引，使水量损失浪费，要 科学合理地调配水资源量，使黄河有限 的水资源发挥最大的效益，就必须依靠 水文部门提供的准确的全封闭的水文档 案资料，计算各区段的水资源总量，并 根据实际水量进行科学合理的分配，这 就是水文档案资料在水资源管理中的作 用。 以上充分证明水文档案在国民经 济建设中是一种潜在的巨大资源，重要 的是我们必须认真做好水文档案的收集、 管理工作，切实有效的提供服务。 三、水文部门的档案管理 近年来国家加大了对水文的投入， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 国家档案局也要求各级档案行政管理部 门和专业主管部门都要进一步加强水文 档案管理工作，充分体现其经济价值、 社会价值。 1、确保人员素质、加强收集、 提高档案意识 水文档案管理人员不但应具备良 好的思想政治素质和较高的档案学知识， 还应对水文专业的知识有较多了解，这 样才能具备相应的管理能力，在繁杂的 文件材料内容中分清性质类别，确保文 件材料的有机联系；要能抓住时机，变 被动收集为主动收集，变单向收集为双 向收集，确保馆葳各类档案的完整、齐 全。 2、建立水文部门的档案管理网 络 建立水文部门档案管理网络，是 把分散的档案实行整体管理，做好水文 档案工作的组织保证，建立网络的原则 是： （1）覆盖范围大，即相关业务 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 部门均应有专人负责本部门文件的收集、 归档工作，各部门都要设兼职档案员， 尤其是临时机构更不能疏漏。 （2）人员要精干，要相对稳定， 职责要明确。 （3）专兼职相结合。 （4）行政办公室负责综合协调 管理。 3、实行文书、科技档案一体化 管理 水文部门是一个业务单位，从水 文相互渗透、相互交叉的特点及档案工 作的发展趋势来看，除党政活动、干部 人事文件单独立卷外，可以试行以能体 现科技档案本质属性为主的综合性的一 体化管理，因为从科技档案和文书档案 的本质属性看，它们都是本单位业务活 动的历史记录，它们之间存在不可分割 的联系。 4、加强档案业务建设 （1）收集要及时、完整。档案 的收集工作是档案管理的基础和前提。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 依据水文档案形成的特点，确定相应的 收集方法，以保证档案的完整性。另外， 由于行政管理计划调整导致机构变迁， 为保证变迁单位档案的延续和完整，变 迁单位应采用到原单位索取或复制等方 法进行收集，将本单位在变迁过程中沿 革的一些重要材料完整的保存好，为今 后开展业务活动提供可靠的依据和保证。 （2）制定符合水文档案特点的 管理规范。包括各类档案的分类、归档 范围、立卷程序、保管期限及密级等规 定。 （3）主动提供服务和利用。档 案管理的目的是将广大水文工作者劳动 智慧的结晶变成重要的信息资源，把死 档变成活档，使档案取之于水文，用之 于水文，同时在提供内部服务的过程中， 积极宣传档案的重要作用，增强用档人 员的档案意识，提高他们共同参与档案 管理的积极性。 5、进一步加强档案管理现代化 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 建设 随着水文事业的发展，档案的数 量也不断增多。如果一直采用手工书写 进行档案管理，则很难提高档案管理的 效率和管理质量，不便于查找和利用。 因此，现代化技术应用于档案管理，已 势在必行。这是提高档案管理效率和质 量的必由之路。 保存水文档案的目的在于利用。 水文档案工作能不能发展，不仅取决于 水文工