浅议贵州省竞价交易系统

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 浅议贵州省竞价交易系统 【摘 要】 近年来，贵州省对政 府集中采购目录中的货物和服务的采购， 多数是通过协议供货系统，采用协议供 货方式采购。主要是为了解决政府零星 采购价格偏高的问题，但在实际操作中， 由于采购人员对采购货物、服务等项目 的当期市场价格难以控制，且出现了在 协议供应商处采购的货物和服务不能满 足采购人员自身需要的状况，影响了财 政资金的使用效率。为此，省财政厅将 原协议供货系统升级为协议供货竞价交 易系统，并于 2016 年 6 月 1 日起将所 有省直机关、事业单位、人民团体纳入 政府集中采购目录的货物和服务等实行 竞价交易，旨在通过竞争降低采购成本， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 提高财政资金使用效率。本文通过分析 竞价交易系统操作流程及优缺点，进而 提出对竞价交易系统的改进建议。 中国论文网 /2/view-13000438.htm 【关键词】 竞价交易 竞价交易 系统 一、相关概念 竞价交易，是政府集中采购中的 一种交易方式，其主要原理是通过让供 应商独立报价，充分参与市场竞争，以 达到节约采购人员采购资金的目的。竞 价交易系统是指竞价交易所使用的网络 平台，竞价交易多数情况下是通过竞价 交易系统予以实现的。另一种解释就是 市场组织下，买卖双方利用交易市场现 货的竞价交易系统将可以供需商品的规 格、品牌、交货时间、属性、数量、底 价等信息都进行发布要约，并且安排符 合资格的对手自主对价格进行加减，根 据“价格优先 ”的原则，在有效的规定时 间内利用最低卖价或者最高买价成交并 通过市场签订相应的电子购销合同，根 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 据约定来实施实务交易，分成竞买和竞 卖两个市场。 二、贵州省竞价交易系统操作流 程 （一）采购人员发起网上竞价。 采购人员登陆到贵州省政府采购 网，用密钥登录贵州省省级单位政府采 购协议供货竞价交易系统（以下简称竞 价交易系统） ，填制采购公告，内容含 项目名称、交货期限、签订合同时限、 交货地点、联系人联系方式等。选定需 采购的产品包组合，填写具体产品参数， 填写竞价上限价格（该价格不能超过省 财政厅规定的产品限价） 。若要提高竞 价产品的上限价格，需获得贵州省财政 厅相关监督部门的同意。 （二）采购人员于每个工作日上 午 12 时前发布竞价公告 每个工作日上午 12 时至下午 4 时为供应商报价时间。 （三）供应商报价。 供应商用密钥登录竞价交易系统， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 根据竞价公告内容在竞价交易系统内填 报所投产品品牌、型号及具体参数并进 行报价。在竞价时间截止前，供应商可 多次报价，以最后一次报价为准。同时， 供应商需在系统内确认所投产品完全满 足采购人员采购需求的承诺。 （四）竞价交易平台自动确定成 交供应商。 竞价时间截止后，供应商有效报 价在 3 家及以上的，系统根据报价（报 价相同以报价时间先后确定，先报者优 先）从低到高的顺序自动推荐成交供应 商，并发送采购人员确认成交结果。供 应商有效报价不足 3 家，本次网上竞价 取消，采购人员可针对相同的采购计划 再次发起竞价。若同一采购计划重新竞 价 2 次后有效报价仍低于 3 家，采购人 员可向贵州省财政厅政府采购监督管理 处申请紧急采购。 （五）确认成交结果。 采购人员收到竞价交易平台发送 的成交结果确认单后发送备案，并发布 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 成交信息。 （六）竞价交易平台自动生成 采购合同 。 采供双方在采购平台内按合同规 定的时间签订合同，并备案。 竞价交易系统还建立了采购人员 和供应商暂停交易、恢徒灰谆 制， 满足一定条件时，系统会自动锁定采购 人员和供应商登录竞价交易系统账户， 暂停交易；采购人员和供应商暂停交易 后，如要恢复交易，须向贵州省财政厅 政府采购监督管理处提出书面申请并说 明理由，经贵州省财政厅政府采购监督 管理处同意后才能解锁恢复交易。同时， 供应商满足一定条件时，将被直接取消 贵州省政府采购竞价交易供应商资格， 其投标保证金不予退回。 三、贵州省竞价交易系统的优缺 点 （一）竞价交易系统的优点 与之前的协议供货方式相比，竞 价交易具有以下优点： -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 1、竞争充分性。采购人员在竞 价交易系统发布的竞价公告，必须有 3 家以上的供应商参与竞价，系统方能自 动选择报价最低的供应商中标，否则该 公告失效，采购人员需重新发起竞价交 易。杜绝了原协议供货系统由采购人员 自行在协议供货商目录中选择一家供应 商的现象，形成了有效竞争，减少了采 购人员对供应商的自主选择权，一定程 度上预防和减少了腐败现象的发生。 2、交易透明性。采购人员能随 时查看自己及其他采购人员发布的竞价 公告的供应商参与情况，将所有的竞价 公告及报价置于阳光之下，杜绝了原协 议供货系统交易的不透明性。 3、资金节约性。在竞价交易系 统发布的竞价公告，系统自动以最低价 成交，压缩了采购人员人为操控价格的 空间，最大限度的节约了财政资金，提 高了财政资金使用效率。 4、价格时效性。在竞价交易系 统采购的货物、服务等的价格会随着市 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 场价格的波动而波动，充分反映当期价 格，时效性较强。尤其是电子类产品价 格受科技的进步影响降价空间较大，在 竞价交易情况下能够充分享受科技进步 带来的红利。 （二）竞价交易系统的缺点。 与协议供货相比，竞价交易具有 以下缺点： 1、采购人员便利性降低。因竞 价交易对中标供应商不确定，采购人员 必须在确定中标供应商后才能使用所需 的货物和服务。与原协议供货系统能够 先确定供应商，先使用所需采购的货物 和服务后补协议供货程序相比，使得便 利性降低。 2、零星采购的难度增加。因竞 价交易系统规定所有纳入集中采购目录 的货物和服务等，无论数量方面的多寡， 都必须通过竞价交易，导致采购人员在 零星采购过程中，供应商出于对价格和 物流成本等方面考虑，参与竞价的积极 性不是很高，很容易流标，一定程度上 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 增加了零星采购的难度。 3、不能选择国外供应商。竞价 交易系统中无国外供应商，使得采购人 员的选择具有一定的局限性。 四、对完善竞价交易系统的相关 建议 （一）进一步简化零星采购手续 竞价交易系统规定供应商有效报 价不足 3 家时，本次网上竞价取消，采 购人员可针对相同的采购计划再次发起 竞价。若同一采购计划重新竞价 2 次后 有效报价仍低于 3 家，采购人员方可向 贵州省财政厅政府采购监督管理处申请 紧急采购。 但针对个别零星采购，供 应商出于对价格和物流成本等方面考虑， 参与竞价的积极性不高，很容易流标。 因此，建议进一步简化零星采购手续， 对于单批采购金额在 5000 元以下的零 星采购，竞价交易系统中供应商有效报 价不足 3 家时，仍然以报价低的供应商 为中标供应商，不再二次竞价，提高采 购效率。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 （二）在竞价交易系统中增加国 外供应商 目前，竞价交易系统中的供应商 均为国内供应商，部分产品的质量与国 外先进产品尚有一定的差距，建议在充 分考虑网络安全和国家机密的基础上， 遴选部分国外供应商进入竞价交易系统， 丰富采购人员的选择，以便采购到更好 的产品。虽然国外产品价格和国内产品 价格相比较会高，但是，为了更好的保 证部门相关工作顺利进行，可以综合考 虑国内外产品，其目的所在不仅是为了 能够挑选出适合的产品，也能够让整个 竞价交易更具有公平性和公开性，同时 让国内各个供应商在参与竞价期间认识 到自己的不足，并选择有效的改进措施， 为今后的商品交易顺利进行奠定基础。 五、结语 随着社会的进步，财政部门对政 府采购的管理在不断增强，但不管是协 议供货、竞价交易还是其他交易方式等， 都需要从方