浅议工程造价审计中的相关问题

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 浅议工程造价审计中的相关问题 中国分类号：TU723.3 中国论文网 /2/view-12912145.htm 【摘要】本章从作者工作实践经 验出发，结合工程造价审计的基本意义 及其程序和内容，提出了现如今工程造 价审计过程中常出现的主要问题，并针 对这些问题提出了一些关于如何提高审 计工作效率的方法。 【关键词】工程 造价 控制 管 理 审计 众所周知，工程造价控制过程中 最重要的环节之一是工程造价审计。一 直以来，广大工程造价与工程造价审计 的专业人士共同的话题就是：怎样加强 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 并控制好工程造价和审计，保证工程质 量，确保工程项目能够顺利地进行。 一、工程造价审计的意义 工程造价是建设工程市场中建设 项目投资的集中表现，要想降低工程的 成本就必须对工程造价进行有效的审计， 这对提高工程投资效益也十分有意义。 以下介绍了工程造价审计在工程建设和 市场中的主要意义： 1、工程造价审计关系着国计民 生 （1）监管好工程建设的投资体 系，可以有效提高工程建设的质量与使 用率； （2）监管好工程建设的投资体 系，可以有效防止产生工程质量隐患； （3）监管好工程建设的投资体 系，可以有效杜绝腐败行为。 以上三个方面的内容虽然只是行 业监管的基本要求，但就目前国内形势 来看，能够做好这三方面的工作直接关 系着国计民生之大计。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 2、工程造价审计关系着投资效 益能否提高 （1）鉴于建设工程是一项具有 大规模、长周期、复杂技术以及人、资 源大消耗的庞大项目，整个过程中必须 把投入使用后的经济效益放在关键的位 置考虑； （2）大部分无形损失的建设资 金都是由于缺乏一套完备、系统、全程 的控制和实践理论； （3）加强工程造价审计，是合 理确定工程造价和有效监控工程造价最 有效的方法之一。 3、工程造价审计能够确保业主 和承包商的双向收益 （1）工程建设具有多环节、多 方面、招投标易混乱、施工现场管理难 与结算谋利高等特点，所以，为了使工 程资金充分利用而不致大量流失的最直 接方法就是进行工程造价的审核； （2）为了维护施工单位的利益， 降低建设单位的成本，加强与规范工程 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 管理，工程造价审计人员必须客观、合 理地确定造价，修改结算中的不合理计 价。如此，最终真正达到双赢的目的。 二、工程造价审计的程序与内容 和财务收支审计一样，工程造价 审计人员是依照一定的程序、按部就班 进行工程造价审计的。工程造价审计的 一般顺序是：从量到价，从特殊到一般， 从整体到局部。以下介绍了工程造价审 计的主要程序和内容： 1、审计工程施工合同 （1）审计工程标价是否合理、 合同条款是否规范； （2）审计施工单位是否有转包 工程上的非法行为。 2、审计工程量 （1）工程造价审计的首要内容 就是建设项目及其工程量的审查； （2）按照图纸与工程量计算规 则，审计工程量计算的正确性，其中， 重点是分部分项工程的工程量的审计。 3、审计工程取费 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 （1）仔细审查工程费用定额与 结算文件的规定； （2）审查建设工程的类别与承 担该建设项目的施工单位的资质等级； （3）审计各项费用是否正确、 合理，主要包括计取内容、计取费率、 计算参数以及计算公式。 4、审计材料、设备 （1）审计材料和设备，确定原 价的方法是否正确； （2）审计设备的运杂费和运输 损耗等费用计算方法和结果是否真实准 确； （3）审计购买材料和设备用量 与预算定额及施工图纸等资料规定的条 目是否一致相符，以及使用的实际价格 和价差计算是否合理准确。 5、审计工程的招投标 （1）审查进行招投标的项目是 否依照有关法律法规进行； （2）审查招投标时间、程序及 内容是否违规。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 三、工程造价审计过程中存在的 主要问题 1、签订的合同违背了招标文件 的实质性内容 （1）结算方式上，有时出现建 设工程施工合同不符合招标文件中相应 的工程价款约定的现象； （2）招投标时，虽然招标文件 明文规定要依照合同价和标底价实行同 比例下浮的方式来变更费用，可在真正 签订合同条款时却没有此条款； （3）对于合同违背招投标的现 象，不仅扰乱了长久以来秉持公平、公 正、公开的市场竞争环境，还造成工程 造价上升、工程质量下降的不良现象。 2、混淆施工图与竣工图 （1）施工图和竣工图的区分： 施工图作为工程项目招标的依据与工程 施工的基础，伴随着整个建设工程，它 主要是向专业人员传达设计者的意图。 竣工图反映工程完工时的状况，盖有竣 工图章，签字手续完善。它们二者理论 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 上应该是一样的，但由于理论与实际的 差别，竣工图可以称为是施工图修改的 最终结果； （2）大部分工程项目或多或少 都会有变更，但是，很多竣工图没有按 相关规定进行变更标识就送审； （3）对于竣工图有严格的规定： 变更较少的可在原施工图上进行更改标 识即可，而变更较大的必须按实际工程 的建造进行重新绘图。 3、现场签证不合理不规范 （1）将项目施工中现场签证的 有关内容归结到预算定额内，二者职责 严重混乱； （2）现场签证有量无价，即内 容不全、仅对工程量进行签证而没有对 价格进行确认； （3）现场签证并没有对工程内 容严格确认，也没有对工程量的计量进 行有效监督，即没有多方签字盖章； （4）经常出现签证不及时，没 有现场签证，事后补签等现象； -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 （5）现场签证制度得不到专业 人员较好的贯彻执行，严重影响工程造 价的控制强度； （6）采用工程量清单计价方式 时，工程造价的增减变化完全取决于工 程现场签证的情况，如果没有现场签证 或缺少部分签证就会对工程造价产生很 大影响。 4、工程造价高估冒算 （1）部分施工企业受不住利益 诱惑，随意妄为地抬高工程造价，做出 不切实际的工程造价。 （2）造价中出现的工程量重复 计算、变更调减不扣除、调高定额以及 施工单位高额签证等现象，都是高估冒 算的主要表现。 四、工程造价审计的方法 审计部门是工程造价控制的重要 力量，充分发挥监督，控制各个环节。 为了提高审计工作效率，可采用以下几 种方法： 1、工程事前审计要采用全面审 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 计法 （1）工程事前审计工作量相对 较少，依据建筑行业的规范要求，将关 于结算办法的关键内容从招标文件归纳 出来； （2）通过对照合同内容进行一 致性与全面性检测，判定施工合同和招 标文件在实质上是否一致； （3）审核工程项目招投标过程 是否满足公开、公平、合法的要求，以 及招投标过程中是否有不正当的行为。 2、工程事中控制关键是做好工 程审计 （1）用关联性分析法审核工程 材料是否符合施工合同规定； （2）通过关联性分析法，并结 合收集的施工日志、材料入库单、施工 交底记录以及质检资料等，分析材料数 量和质量是否达到合同中要求的施工标 准； （3）对于相同或相似结构的工 程部分应以标准工程量为基准，而对于 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 设计变更部分应单独审计； （4）对于工程量与工程变更问 题应采用标准图审计法； （5）对于数据篡改采用反向逆 证法； （6）审计前，必须集中审计力 量编制标准预算或预算单价，使其作为 标准进行对比审计。 上述几方面操作时要注意被关注 的资料是否具有以下特点：是否是复印 件，笔迹或字体颜色是否存在明显差别 或拼凑的痕迹。如果发现异常，用逆证 法从反向推算出和已知关联数据是否相 矛盾的结论，就能判定出被怀疑数据是 否曾遭恶意篡改。 3、采用总体把关法防止重复结 算 通常，相关联的几份工程结算很 难发现重复结算的问题，因此，只有采 取总体把关的方法，才能明显减少这种 差错。总体把关法包括以下两个方面： （1）由于横向项目构成比较复 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 杂，所以，要想有效地杜绝不同单位工 程或不同专业子工程对同一工程内容进 行重复结算，就必须在分块的或不同专 业组成的审计人员中，只确定一个人进 行总体把关； （2）由于纵向项目的分期实施 会造成结算重复，为了避免不同时期内 完成项目中的同一工程内容重复结算， 必须将时间跨度长的项目只交由一人