大力激活民间投资 促进民营经济发展

大力激活民间投资 促进民营经济发展 来源：本站 | 作者：原创 | 日期：2006 年 3 月 20 日 | 浏览 379 次 【大 中 小】 党的十六大报告指出：必须毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展，个体、私营经济等各种形式的非公有制 经济是社会主义市场经济重要组成部分。我县正处于投资增长型经济阶段，要实现跨越式发展，必须保持一个连续 的较高的投资水平，要“以招商引资为总抓手，以启动民资为主攻方向 ”。我县的招商引资取得了良好的成效，但我 们应当看到，我县经济的快速健康发展，除了大量吸引外资，还必须最大限度地启动和激活民资，实现内资和外资 的良性互动，实现公有制经济和民营经济的共同发展。如何更好的激活民间投资，发展我县的民营经济，促进全民 创业，通过调查研究，笔者认为应从以下五个方面予以入手。 一、搅动思维，转变观念 我县人多地少，自然资源较丰富，群众的经商意识较差，稍有积蓄就存入银行，有一种“存在银行保险、拿出来投 资风险”的意识。但我县的民间资金这块潜力很大，截止 2004 年底，我县居民存款达 13.8 亿元，如果能激活这部 分存款的一半来发展民营经济，那么我县的县域经济将会得到更快的发展，财政收入将得到更快的增长。而实际上， 我县利用这部分的资金却很少，究其原因，转变观念是一个很关键的因素。长期以来，群众形成了“怕投资、怕风 险” 的观念，所以宁愿把自己的钱放在银行里吃点利息，也不愿拿出来当老板。正是因为有这种思想观念，导致不 同程度的制约了民间投资的壮大。如何将居民储蓄从“休眠”状态激活为创业源泉，笔者觉得应该搅动广大干部群众 的思维，把“怕投资、怕风险” 的观念切实转变过来。一是要大张旗鼓的宣传政策。我县为激活民间投资，结合我县 的实际，制定出台了县委、县政府关于进一步激活民间投资加快民营经济发展的工作意见，该文件出台了许多 关于激活民间投资发展民营经济的优惠政策，除一些干部职工对该政策有所知晓外，对于广大的群众，特别是农民 来讲，对该政策不能得到大多的了解，政策出台是为激活民间投资主体而解决其后顾之忧，我想是否可以通过电视 上播放宣传该政策，通过在县城、乡镇圩镇的醒目位置设立宣传栏等宣传形式把该政策真正交给广大的群众，做到 家喻户晓，让广大群众真正了解政策的内容，解决群众投资的后顾之忧，这对转变观念将起到很大的作用。二是领 导带头投资。领导带头投资，这对激活广大干部职工投资，将会起到一个很好的示范促进作用，作为一个单位来讲， 如果领导干部都没有去投资入股办民营企业，那么一般的干部职工去投资入股办企业，将会受到阻碍的作用。单位 领导带头积极寻找一些投资项目，为单位干部职工投资入股提供信息、创造条件，那么全县的干部职工将会很快搅 动起来，形成共同议投资，谋投资的浓厚氛围。 二、搞好项目，把握关键 投资讲求成本，追求效益，应尽可能不做亏本买卖。所以要激活民间投资，前提是要有经济效益，要有利可图、要 有钱可赚，关键是要有好项目，否则，即使你说破嘴皮也会无人投资的。如何搞好项目，我觉得应做到以下四点： 一是成立民营投资项目负责机构。抽调专职人员，专门负责收集我县民营投资项目，做好投资项目的可行性分析， 前景预测，为全县广大干部群众提供可靠的投资信息，激发广大干部群众予以投资入股搞项目。二是放宽领域搞项 目。除法律、法规明令禁止及涉及人民群众重大生命财产安全的项目外，民营经济均可投资其它所有行业，任何部 门不得以任何理由干扰和限制发展，积极鼓励引导民间投资向教育、科技、文化、体育、卫生等各项社会事业。三 是要因地制宜搞项目。项目要讲究特色，达到见效快、回报高的目标，既要重视产业结构的提升，更要注重产业结 构的扩充，因地制宜、准确定位我县投资发展的项目，对我县而言，要结合我县自然资源优势和区位优势，做好民 间投资项目的建设。如于田、泉江、巾石、枚江、碧洲等乡镇可依据其靠近 105 国道及即将建成通车的赣粤高速 公路等区位优势做好运输业这个投资项目，高坪、营盘圩可依据其较丰富的水利资源做好水电开发这个投资项目， 汤湖可依据其狗牯脑茶的品牌做大做精狗牯脑茶生产、加工、销售这个投资项目。堆子前可做好金桔低改、扩大金 桔生产基地这个项目；珠田可做好板鸭生产项目，新江、五斗江、衙前等乡镇可依据其森林资源丰富这个优势做好 竹荪、黑木耳等绿色食品的生产、加工项目，形成一乡一品、乡乡都有各自特色的民营投资项目。四是围绕市场搞 项目。一个项目的好坏、能不能赚钱，关键是其是否具有市场竞争力、是否具有市场潜力和广阔的发展前景。投资 到具有市场竞争力的项目，将会给投资者带来经济利益，从而促进经济发展。我县以“三板” （木板、竹板、石板） 为主的建材业，以“三宝” （金桔、板鸭、狗牯脑茶）深加工为主的食品工业，以“三越公司” 为龙头的药品工业，还 有茧丝、服装等轻纺工业和机械制造业都具有广阔的市场前景和竞争力，我们可以通过投资入股的形式扩大这些产 业的生产规模，解决这些产业发展中资金“瓶颈”问题，以更快的速度促进这些民营企业的健康发展。 三、完善市场，打好基础 专业市场是市场经济发展的重要载体，培育发展我县专业市场，对于激活民间投资，提升我县民营经济发展速度， 促进农业产业结构调整，培育土特名优产品的辐射力，增加财政收入，具有十分重要的意义。一是要依托产业资源 优势建立专业市场。依托“遂川三宝”及丰富的农产品资源，培育和发展农副产品批发市场，如在汤湖可建立茶叶交 易专业市场，在珠田建立一个板鸭交易专业市场；依托遂川丰富的板材资源及县城大量的建筑材料销售网点，在 105 国道旁建立遂川县建筑材料专业市场；依据遂川搞商品经营批发户多的优势在县城水南建立遂川综合商品批发 市场等。专业市场的建立，将会扩大一些民营企业主，使农民成为市场的主体，实现以专业市场来带动资源的开发、 以专业市场来激活民间投资，以专业市场促进民营经济发展的目标。二是新建、改建、扩建相结合。我县有些专业 市场的建立，如堆子前的金桔交易专业市场，左安的仔猪交易专业市场，县城西庄的鹅鸭交易专业市场等，这些专 业市场正在发挥着重要的辐射带动作用，随着经济的发展，这些专业市场原有的规模将不能满足现有交易的需要， 急需扩大规模，而有些专业市场又尚未建立，这就需要投资兴建专业市场。我县是一个吃财政饭的扶贫开发工作重 点县，财政根本不可能拿钱来建专业市场，那么只有本着新建、改建、扩建相结合，“谁建设、谁投资、谁受益” 的 原则，积极鼓励企业、外资或是民资来投资，开发专业市场，以加快专业市场建设步伐，为激活民间投资打好基础。 三是要搞好规划、合理布局、逐一开发。专业市场的建设不能盲目，要做好专业市场规划，做到成熟一个市场，就 开发一个市场，繁荣一个市场。 四、发展园区，筑巢引凤 激活民间投资，要以园区建设为重点，高标准规划和建设具有地方特色、功能定位独特的工业园区、农业园区和服 务业发展基地，做足做活“筑巢引凤”的文章。一是做大做强工业园区。工业企业是我县财政收入的支柱，无工不富。 做大做强我县的工业园区，完善好工业园区的基础设施，依托工业园区独特的政策、区位优势，激活、吸引各类民 间资金投入到有回报、有效益，但又短缺资金的新型工业。在此基础上，可以考虑在碧洲镇建立我县的第二工业园 区，实行民间投资和外商投资共同投入，民营企业和外商企业共同发展的路子。二是办好农业园区。农业生产是一 项投入较少，效益较快，资金周转期较短的一项产业，对激活民间投资有较好的效果，建议在我县的于田或是泉江 镇盆珠片兴办一个集种植、养殖为一体的农业园区，实行民间投资，集约化经营的模式予以运作。 五、优化环境，提供服务 民营企业的发展需要有一个良好的环境，要牢固树立“环境是生产力、环境出效益 ”的观念，以投资商满意为我们服 务的标准，从而为经济发展创造良好的保障机制，县直各单位和各乡镇要为激活民间投资，发展民营企业提供优质 服务，积极创新服务方式，把原来的“等人上门”迅速转变到主动超前服务，寻找为激活民间投资、加快民营企业发 展的切入点和结合点，真正把服务工作做到家；提倡“保姆式”的跟踪服务，想投资者所想，急投资者所急，创造性 地为他们提供信息咨询、法规等方面的服务，对外商投资和民间投资要一视同仁，凡外商能享受的优惠政策，民资 也要同样享受；对外资企业和民营企业的发展要同等对待，同等重视。建议县外商投诉中心要负责对个私民营企业 主的投诉问题处理，县工商局要为个私经济发展提供优质的办证服务，公安、司法机关要依法保护民营企业的合法 权益，坚决打击霸行霸市行为，进一步净化社会环境，监察、审计等部门要加大对有关部门的审计监督，严格控制 有关行政职能部门对个体民营企业的检查，要切实规范对私民营企业的行政收费和处罚，坚决禁止以罚代法和“吃 拿卡要”。 国家将抓紧出台政策促进民间投资 2009 年 12 月 25 日 07:27:36 来源：上海证券报 国家将抓紧出台鼓励和促进民间投资的政策意见。此外，还将抓紧研究制定中小企业信用 担保管理办法，加快修订中小企业标准暂行规定，制订中小企业发展规划。深化垄断行业改革， 扩大市场准入范围，降低准入门槛。 这是工信部部长李毅中 24 日在第十一届全国人大常委会第十二次会议上所做国务院关 于促进中小企业发展情况的报告（下称报告）中透露的信息。 据相关部门官员透露，明年宏观政策走向的一大亮点就在于扩大民间投资。具体措施方面， 可能在民间投资进入基础设施、垄断行业等领域提出更具体的安排，并在民营企业兼并重组、 财税支持、金融服务方面安排一系列优惠政策。 财税政策上，将加大财税等政策扶持力度。逐步扩大中央财政预算扶持中小企业发展的专 项资金规模，重点支持中小企业技术创新、结构调整、节能减排、开拓市场、扩大就业，以及 改善对中小企业的公共服务。同时，加快设立国家中小企业发展基金，充分发挥财政资金的引 导作用，带动社会资金支持中小企业发展。值得注意的是，政府将争取在今年年底前出台政府 采购扶持中小企业管理办法，提高采购中小企业货物、工程和服务的比例。 金融扶持方面，将切实缓解中小企业融资困难。同时，加快推进创业板市场建设，大力发 展创业投资和融资租赁企业，稳步扩大中小企业集合债券和短期融资券发行规模。 在产业升级方面，报告表示，将大力推进中小企业结构调整和优化升级。扩大中小企 业技术改造专项资金规模，支持中小企业采用新技术、新工艺、新设备、新材料进行技术改造。 综合运用金融、环保、土地、产业政策等手段，推进中小企业节能降耗、减排治污，实现节约 生产和清洁生产。 在促进中小企业发展所采取的措施和取得的成效上，李毅中表示，财税支持方面，今年 1 月起取消和停止征收 100 项行政事业性收费，合计每年减免金额约 360 亿元。在缓解中小企业 融资困难方面，他表示，截至三季度末，小企业银行贷款比年初增长 26.98%，占企业贷款增加 额的 22.4%，高于全部企业贷款增长 1.87 个百分点。据不完全统计，预计到 2009 年底，全国 设立各类中小企业信用担保机构 4800 多家，共筹集担保资金 2500 多亿元；累计为 115 万户 （次）企业提供担保总额 2.6 万亿元。 在积极推进中小企业结构调整和优化升级上，截至 2009 年底，中央财政累计支持中小企 业技术创新项目 20297 项。支持利用闲置厂房和场地，建设小企业创业基地 143 个，带动小企 业创业基地建设。 促进民间投资的六个着力点 2009-09-09 13:27 来源：证券市场 周刊 共 0 条评论 关键字：民间投资,民间资本,投资机会 进一步健全相关法律政策体系，努力创造更加有利的宏观环境，维护投资者的基本权益， 增强民间投资的意愿与信心。努力降低市场准入门槛，最大限度地开放行业投资领域，为 民间资本创造更多的投资机会。 中国经济正在步入进一步回升的通道。然而，目前推动回升的力量更多地还是依赖财政 投资、信贷投入的政策性效应 ，特 别是主要依赖国有经济板 块的投资扩张，真正来自民间板 块的市场性投资力量还很不够。如何在依 赖政府行政性力量推 动经济增长的同时，更多地依 赖市场的力量、民间的力量来促 进经济的增长， 应当是下阶 段经济发展中需要解决的一个主 要问题。它关系到经济回升的可持 续性，也是衡量 经济是否真正复 苏的关键所在。 借鉴其他国家的一些成功经验，努力促进民间投资， 应当是政府宏观调控政策可以选择 的一项重要举措。从其他国家在激活民 间投资方面的实践看，需要注意把握法制建设、市场 准入、投融资渠道、政策引导、投资回报、国际环境等六个主要环节。 一是进一步健全相关法律政策体系，努力创造更加有利的宏观环境，维护投资者的基本 权益，增强民间投资的意愿与信心。 要进一步完善有关的法律规章，创造有利于鼓励投资的政策法律环境，有效保护民间投 资、资产和经营权益不受侵犯。要灵活运用财政和金融政策工具，保持宏观经济基本稳定， 避免经济的大幅度波动。 在经济景气时期，一般应当实行比较稳健的财政支出政策，以平衡的财政政策为目标，避 免由于过度赤字对民间投资产生挤出效应；在经济景气下滑时期，则应当扩张性的财政和货 币政策并用，实施扩大支出与减税及保持低利率等措施刺激民间投资，切 实维护好民间投资 意愿与信心。要利用国家的经济 政治军事实力，致力于 为本国民 间资本创造一个更加安全的 国内经济和投资环境，并为其 对外扩张开辟更加广阔的国 际生存空间。 二是努力降低市场准入门槛，最大限度地开放行业投资领域，为民间资本创造更多的投 资机会。 要在保持政府对经济的有效管控的前提下，实施更加宽松的市场准入措施，使民间资本 进入的领域进一步扩大，投资 机会能够不断增加。在投 资领 域管理上，可以考虑让民间资本 更多地承担经济的商业性运作，国有 资本则主要承担经济 的战略性运作。 要进一步推进国有企业的转制和股份制改革，将一部分产权、经营管理权转让给民间资 本。在转制改革过程中，应当优先对本国的民间资本开放。要进一步打破行业垄断，加快开 放民间资本进入铁路、电力、自来水、通信、石化、金融等 垄断部门，扩大市场的竞争领域。 三是积极开辟多种融资渠道，切实增强民间投资者的投资能力。 融资渠道不畅是影响民间投资的一个突出矛盾，必须切实改变。要继续深化金融体系的 改革与发展，努力保持资本市 场的稳健发展，使民 间投资者在股 权融资、债券融资等直接融 资方面拥有更多的选择余地和更多的投资渠道。 要为中小企业投资提供更多的信贷政策支持。政府应当设立专门的贷款担保基金，以减 少银行对中小企业还款能力的担心，大力改善其 贷款环境。应当进一步完善贴息贷款和优惠 贷款制度，对中小企业贷款高出市 场平均利率部分给予必要的 补贴， 对长期贷款给予政策性 贴息支持，进一步解决中小企 业长期贷款难问题。 要积极发展风险投资，促进民间资本的创业活动。可以通过设立政府风险基金，引导和促 进更多的民间资本进入风险资本市场，支持企 业早期发展并 创建新企业。可以 发展政府主导、 以大企业、金融机构为主体的 风险投资体系，鼓励 联合投资 ，提供优惠的政策性信贷支持和 财政补助。对投入于新能源、环保、生物等高科技产业的风险资金提供包括利率、税收等方 面的政策性优惠支持，促进中小高新企 业发展。 四是从国家发展战略需要出发，注意引导民间资本的投资方向。 可以借助政府的行政性力量，运用税率、利率、价格、社保等手段，引 导民间资本投向新 兴产业和前沿产业。要加强政府的信息服 务，以信息引 导企 业投资，避免盲目投资和过度竞 争。根据市场发展需要，制定必要的产业政策，为民间投资指引方向。 要进一步完善破产淘汰制度，促进夕阳产业等进行改组和转型。要以贴息、补助、 财政分 担费用、减税、政策性贷款等财政金融手段引导民间资金流向。要实行特别折旧制度，促进 企业更新技术设备。要根据各行 业的具体情况，允 许建立各 类准备金，如价格变动准备金、 异常风险准备金、枯水准备金、呆账准备金、补偿违约损失准备金、中小企业呆账专用基金 等。 要鼓励发达地区的工商业和金融机构、公共办事机构向欠发达地区迁散，政府为其提供 必要的地区开发资金，包括财 政补贴、低息 贷款、税收减免、削减地价、减收用电和运输费用 等各种优惠资助，大力促进欠 发达地区经济的加速发展。 五是大力改善投资环境，提高民间资本的投资回报水平。 要进一步改善交通、能源、水利、通信等社会基础设施，解决投资硬环境的约束。对鼓励 投资的领域，应当长期坚持减税政策，努力帮助企业降低投 资成本。同时，要进一步降低劳 动成本，减少福利支出，使劳动者工资增幅低于国内经济增长，低于企业利润增长。 要不断简化企业注册的繁琐程序，减少手续费用，降低企业注册资本。要通过政府采