浅议工程项目全风险造价管理

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 浅议工程项目全风险造价管理 摘要：工程项目实施过程中风 险因素较多，决定了项目造价具有很大 的风险性。本文从我国工程项目风险造 价管理存在的问题出发，以列表形式详 细介绍了工程建设阶段影响造价的不确 定性因素，并构建了工程项目造价风险 管理体系，提出各阶段造价风险管理的 目标，最后结合实践经验，从三大方面 提出工程项目造价全风险控制策略。 中国论文网 /2/view-12897236.htm 关键词：工程项目；造价；风险 管理 Abstract: the engineering project implementation process more risk factors, decided to the project cost of great risk. -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 This article from our engineering project risk cost management problems, based on detailed list form introduced the engineering construction stage of the cost of the uncertainty, and puts forward the project cost risk management system, and puts forward the stage of risk management of the construction cost goal finally combined with practical experience, from the three aspects such as the project all risks proposed cost control strategy. Keywords: engineering projects; Cost; Risk management 中图分类号：TU723.3 文献标识 码：A 文章编号： 造价管理是建设项目管理的一个 重要内容，是控制建设项目投资，提高 投资效益的有效途径。但因建设项目投 资大、周期长、施工工艺复杂、质量要 求高、参与人员多等因素，使得建设项 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 目在实施过程中存在许多的不确定性及 风险性的问题。由于这些风险对建设项 目的作用，使得建设项目造价也存在风 险性，导致造价失控，同时，随着项目 的进行，项目造价所面临的风险的“质” 及“量”也跟着发生变化，尤其对新建工 程项目规模越来越庞大，结构功能日趋 复杂，项目的投资迅猛增加，建设项目 造价管理的风险性也越来越复杂和难以 管理。因此，有必要在建设项目造价管 理中考虑风险对于造价的影响，开展全 风险造价管理，以利于投资者准确把握 投资风险，提高投资的利用效益。 1 我国工程项目风险性造价管理 现存的问题 现阶段，我国工程建设项目造价 管理“三超”问题仍很突出，其重要因素 之一是工程项目造价管理中缺乏对风险 性造价管理的有效办法，而起根源主要 为如下两方面： 1.1 风险造价管理理念淡薄 在发达国家，建设项目业主、设 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 计单位、承包商以供应商风险性造价管 理意识很强，十分重视建设项目全过程 的风险管理，并设专门的机构或专职人 员负责建设项目的风险管理。但因我国 受多年来计划经济体制的影响，建设项 目的法人单位或业主与承包商们风险管 理理念普遍薄弱，风险性造价管理理念 就更弱了。 1.2 风险性造价管理方法落后 我国工程造价管理领域对于建设 项目风险及建设项目风险性造价管理的 理论与方法研究起步较晚，仍处于摸索 阶段，远远滞后于西方国家，从而在一 定程度上造成我国建设项目风险性造价 管理存在诸多问题。因此，我们有必要 在积极消化吸收国际现有的风险管理研 究成果的基础上，积极研究探索我国环 境中的建设项目风险管理和风险性造价 原理和方法。 2 工程建设阶段影响造价的不确 定性因素分析 如前所述，在工程项目造价的全 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 过程管理中，存在大量的不能预先确定 的内部和外部的干扰因素。这些风险因 素之间的内在关系错综复杂。各种风险 因素之间以及与外界因素之间的交叉影 响使风险显示出多层次性。同时，随着 工程项目的进行，造价所面临的风险 “质”“ 量”均发生变化。我们所说的造价 全风险就是各个建设阶段中影响造价合 理确定和有效控制的不确定性因素的集 合，主要如下表所示： 表 1 工程建设阶段影响造价合理 确定及有效控制的不确定性因素 环境的不确定因素 市场因素 产 品市场的变化、物价上涨等 区域因素 地区间竞争、区域限 制、区域环境 自然因素 恶劣的现场条件、未 预测到的地质条件、地震、风暴、特殊 气候等 经济因素 产业结构调整、经济 政策变化等 社会因素 社会稳定、风气、宗 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 教信仰影响等 法律因素 法律不健全、有法不 依、理解错误等 行为主体的不确定因素 项目管 理者 管理者能力差，对正常的工程建 设及运营造成影响 承包商 管理能力、技术能力不 足，财务状况恶化，误解业主意图及招 标文件等 业主及投资者 业主支付能力差、 企业经营恶化、资信差；业主违约、刁 难，错误干预，不能及时完成合同责任 等 信息不完备 外界干预 中介人的 资信差、政府部门的干预、项目周边居 民单位的干预等 成本规划 受人力资源、现场条 件限制 3 工程项目造价风险管理体系 3.1 风险管理层次 项目风险管理发展的一个重要标 志是建立了风险管理的系统过程，从系 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 统的角度来认识、理解和管理项目风险， 其系统层次图如下图 1 所示。其中，风 险识别为识别风险来源，掌握风险种类； 风险分析为查明风险可能发生的条件、 地方和时间，确定风险发生的概率和损 失大小；风险评价是评价风险之间的因 果关系，评价风险的损害程度并进行排 序，制定风险评价标准；风险控制是应 对风险的计划以及措施。 图 1 建设全过程造价风险管理系 统层次 3.2 工程项目各阶段造价风险管 理的目标及重点 由上表可见，工程项目可分为前 期决策阶段、设计阶段、招标阶段、施 工阶段以及竣工阶段五部分。其中，工 程项目前期决策阶段造价风险管理，应 合理地确定项目的工程造价，即项目的 投资估算价格，选择资金筹措方式，确 定影响造价的主要因素；设计阶段的目 标是按照不同项目对应的投资估算限额， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 合理地确定工程项目的概、预算价格。 施工招投标是施工执行阶段的前奏，其 目标是选择适合的招标方式，合理确定 标底价格，评出最优秀的施工单位并签 订公正合理的承包合同，从而为工程施 工的正常展开、施工阶段的造价控制打 下良好的基础。竣工阶段，应依据实际 情况，深入分析项目的立项、决策、设 计、实施，把项目造价的实际情况与计 划相比较，找出主观愿望与客观实际的 差异，以利不断提高决策阶段、设计阶 段、施工阶段的造价管理水平，指导今 后工程项目的造价风险管理工作。从已 建项目统计分析，仅从阶段性的角度出 发，造成项目全过程总造价升高的主要 因素有三方面：一是项目前期阶段(含 投资决策及设计阶段)定义的内容不合 理，在项目建设及运营期间暴露出诸多 问题，只能被动接受；二是项目建设期 因施工技术不足，导致工程质量差，增 加了后期维护费用；三是因现代工程项 目综合性强，性能要求高，决定了项目 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 维护管理要求也较高，增加了费用。以 上三点若单纯从阶段性角度考虑，体现 了独立的每个阶段中造价管理的重点， 但从工程项目体的形成和运转过程本身 的内在特点出发，综合大量的工程实例 发现，项目前期投入份额虽仅占总造价 5%左右，却决定了项目后期 95%以上 内容的定义与决策，而从建设期开始到 竣工阶段，对工程项目总造价的影响相 对较小，因此，工程项目全风险性造价 管理主要集中于前期决策及设计阶段， 并辅以后期的监控和管理。 4 工程项目造价的全风险控 制措施 在识别了各风险因素并明晰各阶 段造价风险管理的目标后，应采取有效 措施加以控制才是整个造价风险管理的 核心，具体如下： 4.1 前介入项目前期，控制关口 前移 严格规范招投标制度，高度重视 招标阶段的工作，提前做好防范工作， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 参与施工合同的签订，减少或避免承包 商在结算时钻空子。在工程施工实施的 前期就有效地防范工程审价时可能发生 地风险。招标文件必须结合本工程的特 点和贯彻发包人的意图，凡是发包人对 本工程的一切合理要求都必须在招标文 件编制中得到充分的体现。要明确告知 各投标人在自己的投标文件中对招标人 所有的要求必须做出相应承诺，特别是 针对主要的商务条款必须有详细的表述 和规定。如投标报价的形式、采用怎样 的计价模式、甲供材料、暂定价款、特 殊材料的计价和补差方式、总包管理职 能及取费标准、指定分包的管理及总包 职能、材料验收方案、工程质量评定的 方法、现场管理的标准、产品保护、缺 陷修补、施工索赔等，最大限度地维护 业主的利益。工程量清单的编制要完整 准确，能真实反映施工招标图纸所有工 程内容。工程量清单子目的编制要结合 施工规范及施工顺序，切忌漏项和重复 计算。如此，有了完整的前瞻性的预先 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 约束条件，才能为工程造价控制、质量 控制、进度控制打好基础。 4.2 参与项目过程跟踪对项目 造价进行全过程监控 在施工过程中，对工程项目现场 各类变更及签证要严格监督，并严格督 促相关人员按合同约定支付工程款，特 别要杜绝超付现象。审价单位最怕遇到 的就是工程款的超付，一旦出现以上情 况，施工单位通常是不配合审价工作的， 往往造成审价时效的拖延，即使审核完 毕，追讨工程款也相当漫长。要避免上 述情况发生，一方面需要在签订合同时 严格约束付款比例，特别是对已竣工但 尚未审计完毕时工程款的累计支付，不 能超过合同总价的 80%，必须等审计完 毕施工单位支付了相应的审价费，且甲 供料、水电费等财务清算后才能支付最 后的款项。另一方面在合同实施过程中， 如果发生合同项目或金额有减少要及时 调整付款上限。同时对于甲方指定分包 的工程款要严格执行专款专用，避免发 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 12 生总包侵吞分包工程款的现象。 4.3 及时治理影响工程造价的关 键风险因素 主要包括风险规避、风险自留、 风险控制及风险转移。1）风险规避。 指远离、躲避可能发生的风险的行为及 环境，从而达到避免风险发生的可能性。 如设计阶段不选择无设计经验或设计人 员素质不高的设计单位。2）风险自留。 不予转移，自担风险。例如招标发包工 程，经预测施工期钢材涨价概率很高， 招标方为提高承包商的积极性，减轻承 包方风险压力，可合同约定，招标方承 担钢材涨价费用。3）风险控制。此风 险对策较为积极主动，包括预防损失和 减少损失。预防损失是指采取各种预防 性措施以杜绝损失发生的可能性。如合 同约定设计单位要施行设计方案优选优 化；概算不超投资估算；要求承包商出 具各种保函防止承包商不履约或履约不 力；中标价加风险系数和保证性条款将 合同包死，防止施工过程中材料涨价、 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-