基层农村推广体系改革与建设示范县项目实施情况汇报7.16

武 冈 市 基 层 农 技 推 广 体 系 改 革 与 建 设 示 范 县 项 目 实 施 情 况 汇 报 武冈市农业局 2011 年 7 月 20 日 武冈地处湘西南部，邵阳市西南五县（市）中心，是个“粮猪 型” 农业 大市。共 辖 17 个乡（镇）和 4 个街道办事处，480 个村和 25 个社区（居委会）。总人口 80 万，其中农村人口 68 万。总面 积 1549 平方公里，有耕地 65.61 万亩，其中水田 51.83 万亩。系 国家大型商品粮生产基地县（市），湖南省粮食生产大县（市）、生 猪养殖大县（市）、做优做强湘米产业工程重点县（市）、杂交玉米 开发重点县（市）、湘南脐橙产业带重点县（市）。去年以来，在省、 邵主管部门的精心指导和市委、市政府的正确领导下，我市以全 国基层农技推广体系改革与建设示范县项目为契机，创新农技 推广机制，提升农技推广服务能力，严格按照农业部和省农业厅 关于全国农技推广示范县项目建设的原则、目标和实施内容要 求，全面推进项目的深入开展，取得了项目实施的阶段性成效。 现将项目实施情况综合汇报如下： 一、2010 年项目实施效果 1、基层农技推广体系改革到位。按照国家、省、市有关文件 精神，我市于 2010 年 3 月全面完成了乡镇基层农技推广体系改 革。市设农技推广中心，为全额拨款事业单位，共定事业编制 47 2 名，全市设 21 个乡镇、街道办事处农技站，共定公益性事业编 制 121 名。乡镇、街道办事处农技站实行市农业局和所在乡镇人 民政府、街道办事处双重领导，以市农业局管理为主的管理体制， 即人、财、物、事由市农业局统一管理，其人员的考核、调配、晋 升要充分听取乡镇政府、街道办事处的意见。所在乡镇政府、街 道办事处主要负责综合协调、监督等行政管理和政治思想工作。 按照上级文件要求，切实落实了公益性农技推广人员的经费预 算，保障了工资和地方性津贴、工作经费待遇及时定额到位；妥 善做好了非公益性农技人员的分流和安置工作，落实了有关养 老保险、医疗保险等各项社会保障，鼓励他们积极参加农业生产、 加工、流通等领域的社会化服务。 2、农技推广工作有序推进。改革完成后，市农技推广中心 的 47 名和乡镇、街道办事处农技站的 121 名公益性农技人员全 部到岗到位，将乡镇基层农技推广体系建设和增强服务创新能 力作为工作重心。一是按照项目实施方案的要求，科学合理地确 定了水稻、玉米、脐橙、生猪 4 个主导产业，14 个主推品种，16 项主推技术；建立了 10 个农业科技试验示范基地。选拔招聘了 100 名技术指导员；培育了 1000 户科技示范户，并辐射周边 20000 个农户。确保了技术指导员入户次数、技术指导、农业信 息、示范手册、物质补贴及时到位。形成了“专家+技术指导员+ 科技示范户+ 试验示范基地 ”的有机推广模式。二是建立了农技 人员培训的长效机制，加强了基层农技人员和农民培训。2010 3 年共主办农技人员培训 25 期，培训农技人员 2700 人次，主办农 民培训 23 期，培训新型农民 5600 人次，发放各类技术资料 50000 多份。完成了 100 名基层农技人员异地培训任务。三是加 强了乡镇农技推广体系条件建设，2010 年建好了司马冲镇农技 站，并添置了完善的办公设备设施，2011 年双牌乡农技站、迎春 亭和辕门口街道办事处农技站等三个站房已开工建设，预计在 今年 10 月可交付使用。四是建立了人员聘用、推广责任、绩效 考评、人员培训、多元推广等各项规章制度，并上墙公示。同时， 在项目实施中，建立了责任体系，务求机制创新，实行责任到人， 联村挂户，优奖劣汰制度。 3、项目资金管理严格规范。2010 年全国农技推广示范县项 目中央财政补助资金 100 万元，市财政建立了资金专户，实行专 户管理、专项使用。资金支出严格按照项目规定要求，主要用于 农技人员下乡开展技术指导和培训费用、农业科技示范户的物 化技术补助、农业科技试验示范基地建设补助、专家组费用、农 技人员和新型农民培训费用、技术资料印刷和制度建设、工作考 评等费用等 6 个方面。 以补助发放明细、物资采购合同、发票以 及农户签字等凭据到财政审核后报账。2010 年的项目资金已全 部报账，其中技术指导和培训补助 30 万元，示范户的物化技术 补助 15 万，基地建设补助 30 万元，专家组费用 5 万元，农技人 员知识更新培训费和新型农民培训 15 万元，制度建设和工作考 评 5 万元，共计 100 万元。 4 3、主导产业不断发展壮大。通过 2010 年基层农技推广体系 改革与建设示范县项目的实施，不但稳定了我市农技推广队伍， 提高了农民科学种田水平，而且我市种养殖优势产业不断巩固 发展，形成了以水稻、玉米、脐橙、生猪为主的农业主导产业。 2010 年全市水稻播面 80.21 万亩，产值 90050 万元，比上年面积 增加 0.09 万亩，产值增加 6778 万元；玉米播面 18.6 万亩，产值 16805 万元，比上年面积增加 0.1 万亩，产值增加 1080 万元；脐 橙 3.41 万亩，产值 4985 万元；比上年面积增加 0.05 万亩，产值 增加 375 万元。出栏生猪 155 万头，产值 190690 万元，比上年 增加出栏 6.15 万头，增加产值 7566 万元。全市主导产业得到了 较大的发展，主导品种和主推技术入户率达 95%，示范户产量比 前两年平均年增长了 10%，节本增效也在 10%以上，科学应用 能力明显增强。农产品加工企业以及农民专业协会与合作组织 等都得到了蓬勃的发展。全市农产品加工企业发展到 417 家，比 上年增加 18 家。其中规模以上加工企业 36 家，省、市级龙头企 业分别发展到 2 家、17 家。全市共发展农民专业协会与合作组 织 167 个，比上年增加 21 个，其中农民专业协会 138 个，专业 合作社 32 个。 二、2011 年项目工作开展情况 1、加强领导，组建班子。市里成立了由市长任组长的武冈 市基层农技推广体系改革与建设示范县项目领导小组，办公室 设市农业局。市农业局成立了由局长任组长的项目实施专家小 5 组。到目前为止，领导小组已召开成员会议 2 次，局召开乡镇、 办事处农技站站长会议 4 次。 2、精心制订实施方案。科学制定了武冈市 2011 年基层农 技推广体系改革与建设示范县项目实施方案，并制订了相关实 施细则和具体措施。明确了主导产业 3 个，主推品种 14 个，主 推技术 16 项。遴选了 10 个试验示范基地，明确了 3 个重点建设 的试验示范基地。选聘了 100 名技术指导员，选择了 1000 户科 技示范户。目前所有数据信息已全部上报。 3、深入实施科技到户。制作并发放了技术指导员手册、科 技示范户手册。技术指导员与市农业局、科技示范户与技术指导 员之间分别签订了协议书。对科技示范户发放了技术明白纸及 各类技术资料，优良种子和新特农药及湖南农业杂志等物质 补贴及时到户，农技人员与科技示范户建立了“联系卡” 。 4、积极开展技术培训。到目前为止，已主办农技人员培训 班 5 期，培训了农技人员 350 人次。2011 年 6 月 26 日为迎接中 国共产党建党 90 周年，市农业局举办了农技人员“病虫草之我 见” 比武 竞赛 活动，从而激 发了农技人 员的学习热潮。主办农民 培训班 10 期，培训了农民 1200 人次，发放了各类技术资料 40000 多份。 5、完善各项管理制度。从有利于工作的实际出发，进一步 完善了加强了乡镇农技推广站的五项制度建设。每个乡镇、街道 办事处农技站的基本制度都已上墙公示。 6 三、下段工作计划 1、进一步规范健全各项规章制度。按照上级要求，重点建 立健全人员聘用制度、推广责任制度、绩效考评制度、农技人员 培训制度和多元推广制度。 2、进一步加强乡镇农技站条件建设。2011 年内建好双牌乡 农技站、秦桥乡农技站、文坪镇农技站、辕门口和迎春亭办事处 农技站；对其它 12 个乡镇农技站站房进行维修改造装修，并对 乡镇农技站配套好办公设施、检测、信息、培训、交通等农技推 广仪器设备。 3、继续加强农技人员和新型农民培训。按照项目实施方案 的要求，完成各项培训任务，建立一所高标准的农民田间培训学 校，年内主办 5 期以上培训班，培训新型农民 600 人次