在项目建设提速年会上讲话

在“项目建设提速年”动员暨经济工作总 结表彰大会上的讲话 同志们： 今天会议的主要任务是深入落实市委十二届八次全会 和全市“项 目建设提速年 ”动员大会精神， 动员全区干部群众 进一步解放思想，振奋精神，争创一流，以时不我待，只争朝 夕的拼搏精神加快推进项目建设。刚才，区委、区政府隆重 表彰了在过去一年里为全区经济又好又快发展做出突出贡 献的单位、个人和企业。在这里，我再次代表区四个班子向 获得表彰的同志表示热烈的祝贺，并对市直驻区单位、入区 企业表示衷心的感谢！刘臣同志的讲话，对今年经济工作做 了全面部署，我完全同意。各单位、各部门要结合实际，认真 抓好贯彻落实。下面，就今年的经济工作，我再强调两点意 见。 一、进一步埋头实干，巩固成绩，争取支持，快速有 效地推进重点项目建设 今年，松北的固定资产投资量非常大，年初,我们确定了 135 亿元的投资规模，近段时间，在项目筛选过程中，感到有 的项目不合适，加之土地指标情况的变动，我们又对投资规 模进行了调整，确定为 100 亿元，尽管有所减少，但这已相 2 当于建区几年来的总和。同时，今年项目与往年相比，数量 较多，我们初步梳理了一下，区政府投资项目加上社会投资 项目有 100 多个，且市里对项目要求很高，松北区广大干部 群众期望也很大。在这一形势下，我们只有埋头苦干，一点 一点创造成绩，并通过一点一滴成绩的积累，才能不断增强 我们的自信心，也才能全面增强我们挑战更大困难的勇气和 决心。年初我们确定十项重点任务时，承担任务的部门都感 到压力很大，但从这段时间推进情况看，应该说，我们所确 定的工作都已取得了阶段性成果，可以负责任地讲，今年确 定的重点工作，到年底一定会实现。比如我们的科技新城建 设，作为“北跃” 的重中之重，已 签约的 项目达 20 个，都是在 国内处于领先地位的研发机构，今年的开工规模可必保 100 万平方米，能力争达到 130-140 万平方米。这还不包括中国 科学院黑龙江应用技术研究与转化中心项目。上周五，我们 陪效廉市长与中科院沟通，中科院的一位主管副院长明确表 态该项目落户哈尔滨，现正与中科院院地合作局、中科院长 春分院筛选项目。这是一个什么概念？这不是单纯的项目， 而是大的科研及孵化产业化平台，该项目的引进，会极大提 高黑龙江科技研发水平，会极大丰富科技城内涵。科技城即 将开工，下周一，即 3 月 22 日，基础设施及焊接研究所、仪 表研究所、中科方德三家研究所率先开工。4 月、5 月，其他 项目也将陆续开工。坦率地讲，推进科技城建设之初，压力 很大，最初成立了七个推进组，担心项目摆不满，现在看，项 目摆不下，因为地不够用。再比如我们的公路大桥扩建工程， 3 这是市里交给我们承担的全市重大基础设施建设任务，市里 要求 7 月开工，而大桥的方案于去年 12 月才确定，当时我们 压力很大，因为近几年哈尔滨正在推进的松浦大桥，三环西 桥，仅审批，少则两年，多则三年，但现在我可以跟大家讲， 大桥今年“五一” 即可开工，明年 “十一”竣工通车。还有今年 压力较大的土地指标及融资工作，也都取得了突破性进展。 所以，我真的感到世上无难事，难就难在我们自己，我们自 己把事情想得很难，所以就干不成事，只有挑战自我、战胜 自我，我们才能干成一切事。 当然，我们定的这些指标不是盲目的，定的这些指标经 过了前期的充分研究，是科学的决策。为什么我还要提继续 埋头苦干，就是从前段时间推进的实际效果来看，我们工作 中还有一些问题，这些问题突出的表现就是抓工作的方法还 过于常规。思想还不够解放，积极主动思考问题、破解难题 的主观能动性还不强，任务接过来以后，没有苦思冥想，认 真研究破解办法，还是按老套路出牌，所以有些工作推进的 不理想，不快。还有个别部门的领导同志，没有压力轻飘飘， 甚至连班都不上，自己分管的工作不研究、不安排、不部署， 这与松北区大干快上的氛围极不协调。总体来讲，这段时间 的工作，不是非常快，效率不是非常高，突破不是非常多。所 以，围绕今年的重点工作，就埋头实干，巩固成绩，争取支持， 再讲三点要求。 一要沉下身子，埋头苦干。在过去的 3 个多月里，区委、 区政府的工作可以说是紧锣密鼓，我们的工作安排已经不能 4 以天为单位，而是以小时为单位。我刚到松北工作后的第一 次干部大会上，提出干工作要“5 加 2”、“ 白加黑”，有些同志 还不理解。现在看，要不这么干，我们取得今天的阶段性成 果是不可能的。前面我们总结了成绩，但不能盲目乐观，还 没有盖棺定论、大功告成。我们今年推进的十项重点工作， 在推进过程中，还极具挑战性。例如征地拆迁工作，今年的 征地拆迁工作量非常大，能不能保证稳定，这是有挑战性的。 再比如文化中心建设，昨天的市委常委会原则上同意了我们 的文化中心建设方案，3 月 30 日开工，综合大剧院、职工文 化馆、美术馆、规划展览馆将陆续启动建设，像大剧院是涉 水作业，还要快，还要好，因为市里要把文化中心打造成文 化岛、生态岛、旅游岛，这极具挑战性。即使“5 加 2”、“ 白加 黑” ，也未必能完成任务，为此，我要强调一下，各部门，特别 是承担重点任务的部门，要再加一个，就是“上班时和下班后” ，就是要将全部身心投入松北的事业，我们要尽心竭力，牢 牢把握“北 跃” 机遇。所以，承担重点任务的部门，从现在起， 没有节假日，不分上下班。当日事必须当日毕，通宵达旦也 要完成，绝不能拖到第二天。对区委、区政府布置的任务，要 做到开会不过夜、研究不过夜、问题不过夜。各镇、各部门要 科学安排工作日程，要安排得满满当当，每月、每周、每天， 甚至每天早、中、晚干什么，都要清清楚楚、明明白白，做到 完不成任务食不甘味、寝食难安。要切实建立四会制度，即 责任部门日例会、主管领导周例会、区委、区政府主要领导 月例会、疑难问题专题协调会，及时通报情况，解决问题，加 5 速落实。 在苦干实干的同时，还要大胆创新。就是打破常规，开 创性开展工作。一切以“快” 为目的，以 “解决问题”为目的，以 “干成” 为目的。少一些规矩、少一些程序、少一些 惯例，怎么 合适怎么来、怎么成功怎么做。目前，我们的核心任务就是 保开工，今年市里给我们确定的六项重点任务，有五项是保 开工，涉及到前期审批的区发改、规划、土地、环保、建设部 门及涉及土地拆迁的五镇，一定要特事特办，能提前介入的 提前介入，能同步推进的同步推进，就是要三步并作两步走， 甚至一步到位。今后，凡区内协调的事情，能不行文就不行 文，能不签字就不签字，允许先办事后补件，并切实搞好部 门之间的协同配合。各主管领导要大胆决策，大胆负责。各 牵头部门也要大胆工作，大胆探索，大胆创新。不论通过什 么办法，只要把别人不敢办的事情办了，把别人认为难办的 事办了，把别人认为办不了的事办了，就是真本事。 二要向上沟通，积极争取支持。今年，市里给我们确定 的 6 项重点任务，哪一项都离不开上级的支持，哪一项都离 不开上级业务主管部门的支持，仅公路大桥扩建工程，就涉 及国家、省、市 6、7 个部门。争取到支持，我们就能迅速打开 局面，取得四两拨千斤的理想效果；争取不到支持，我们就会 顾此失彼，疲于奔命，甚至陷入进退两难的境地。 一是多汇报。向上级和领导汇报的目的，是让人家了解 我们。我们汇报得越多，人家就越了解，只有真正了解了，才 能给予最直接、最有效的支持。全区各级领导、各个部门要 6 充分利用各种机会，通过口头、书面、信息等多种方式向上 级汇报、向上级请示，引起领导的重视和关注，把领导的注 意力吸引过来。 二是勤沟通。各部门与对口主管单位一定要保持密切联 系，平常多走动，增进感情，到了关键时候，应该争取到的资 金和支持才会争取到。前段时间，在对上沟通争取上，有些 部门做得非常不错。公路大桥扩建工程按照正常程序，要想 在 5 月份把批件拿到手根本不可能。项目办、水资源办、发 改委及规划部门精心设计审批流程，积极对上沟通。这些项 目的审批都是串联审批，我们在对上沟通过程中完全是并联 了。涉水审批涉及三个部门，省里的水务局、航运局和松辽 委，需要省里的要件全部备齐以后国家发改委才能受理，而 这些常规打法我们全部突破了，省里包括松辽委的审批完全 是并联审批。在国家发改委审批的三个环节，我们全部经过 了精心的沟通，精心的设计，所以才能够达到今天的保开工 局面。在这段时间土地指标的争取上，对刘瑶同志提出表扬， 她把我们所有该做的工作都做到位了，积极做好跟市土地局 和省国土厅的沟通。还有前一段我在会上批评过的公交问题， 在与市交通局的沟通上，由于原来重视程度不够，事情没有 沟通明白，这次重视程度够了，问题的解决指日可待，把江 南一条黄金线路引进松北，同时在松北新增一条旅游内环线 路，让区内的公交能通到所有的小区、一些景点和项目地点。 所以说，我们在对上沟通方面做了大量工作，取得了可喜成 绩。 7 三是重对接。有些问题，上级领导已经沟通完了，需要 我们与具体部门对接，这个环节一定要把握好。越是有领导 沟通在前，我们越要谦和，千万不要趾高气扬，引起别人的 反感。 三要统筹兼顾，协调推进。今年除了要完成市里给我们 的 6 项重点工作以外，我们自己还要做到两个确保：一是要 确保稳定；二是要确保不出重大安全事故。稳定的问题主要 在街镇，今年征地拆迁量非常大，涉及到市里的重点工程要 求又非常急，所以这项重点工作是非常具有挑战性的，要求 各个街镇的主要领导，一定要把征地拆迁工作作为今年的主 要工作来抓，党政领导亲自挂帅，一定要周密部署，细致研 究，出了问题就是承担这项工作的主要领导不负责任造成的。 想到了、重视到了、部署到了就不会有不稳定问题，同时还 能顺利地完成征地拆迁。反过来，不难的事重视不到，就会 出现问题。在这里我也重点表扬两个镇，一个是松浦镇，师 大外围私建滥建的拆迁是市里领导的包案项目，这段时间， 尤其是两会期间的工作做得不错，方法得当，辑明他们也是 把问题都研究透了，确保了两会期间的稳定。另一个是松北 镇科技新城的强迁，组织得非常好。所以说，今年的征地拆 迁，各个镇一定要在现有的基础上更加重视，绝不能出重大 的不稳定因素。只要党政领导重视到了，这个问题就不会有。 我和刘臣区长也商量过了，区委、区政府争取每周听一些疑 难急案，争取化解一批疑难急案，减轻镇里稳定工作的压力。 安全也非常重要，前段时间，我们连续召开了三个专题会议 8 部署安全工作，这里我就不再具体讲了， 二、在全区营造干事创业的良好氛围，为项目建设 “提速”提供保障 一要大力营造干事创业的舆论氛围。松北是我市新战略 实施的主战场，一场跨越发展的攻坚战已经打响。区直相关 部门要进一步增强宣传意识，加大宣传力度。充分利用各种 新闻媒体和市委、市政府信息上报渠道以及区内信息发布渠 道，将松北只争朝夕、大干快上的火热态势宣传出去，将松 北重点项目进展情况，特别是关键环节的重大突破报道出去。 要以浓厚的干事创业氛围影响大家、感染大家、鼓舞大家， 使全区干部自觉地融入到这场伟大的实践中，使社会各界关 注松北、了解松北、理解松北、支持松北。这里讲的宣传，不 是给领导宣传政绩，不是给领导树立形象。宣传的目的，一 是鼓舞士气，增强信心。今年各项工作的挑战性非常强，每 项重点工作推进到什么程度，要让全区广大干部都知道，要 让全市人民都知道，只有这样，才能进一步形成凝聚力。二 是赢得支持，让社会各界感觉到松北在蒸蒸日上。我们发展 得越快，大家越愿意帮助我们。所以，我们必须把取得的成 绩宣传出去，让所有的人都关注松北，支持松北。同时，宣传 又是招商引资。当然，我们搞宣传还要坚持一个原则，就是 “先干后说 ，不成熟 绝对不说” 。各承担重点任 务的部门，要建 立每周信息上报制度，每周至少向综合办、宣传部上报一条 信息，每周进行一次评比，在全区通报。 二要树立正确的用人导向。按照市委提出的“正派政绩” 9 干部任用原则，确立“以发展论英雄、凭实绩用干部” 的用人 导向。今年要在全区深入开展“树立五类典型，杜绝五种现象” 活动，即树立自加压力，主动进取典型，杜绝坐而论道，只说 不干现象；树立敢想敢为，追求卓越典型，杜绝甘于平庸，得 过且过现象；树立精心谋划，科学实施典型，杜绝心中无数， 主观蛮干现象；树立任劳任怨，无私奉献典型，杜绝斤斤计较， 讲条件要待遇现象；树立能干重奖，会干重用典型，杜绝不干 得奖，无绩提拔现象。区委组织部门要切实将这项活动组织 好，认真总结正反两方面典型，在全区进行通报。我们就是 要大张旗鼓地表扬先进，毫不客气地鞭策后进。 三要营造干事创业的优良环境。一个部门干事环境好不 好，关键在领导是否能够做到知人善任。要做到知人善任， 首先，各部门、各乡镇的领导要有公心，要胸怀大度，在选拔 任用干部时要以事业为重，坚持事出公心，公正看人，公正 用人，唯才是举。其次，要用人所长。作为领导者一定要心底 坦荡，眼光放宽，多渠道、多层次、多视角了解和考察干部， 将他放到最适合他发挥作用的位置上，激发每一名干部的积 极性和创造性。第三，不求全责备。一个领导者，如果要求自 己的下属没有任何缺点、十全十美，那么，他所用的往往是 一些没有开拓创新精神的平庸之辈，他领导下的团队就是一 个不犯错误但也无所作为的平庸团队，他的事业，也只能是 平庸的事业。好人不等于能人，能人不一定是完人，作为领 导者，在用人上，宁用有缺点的能人，不用四平八稳的庸人。 四要完善跟踪问效和督办考核办法。区