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培育民营经济 推进全民创业 促进工业突破 湛 杨 2010 年县委政府出台了关于推进全县超常规跨越式发展的决 定,今年县委、县政府在此基础上又提出了强力实施“旅游富民、 工业强县”战略,大力推进“旅游富民加速、工业强县突破、万元 增收攻坚、城乡建设形象、民生改善和五个重庆建设促进”五 大主题年活动,并成立了相应的领导机构,明确了工作目标,配套 完善了保障机制和措施要举全县之力推进五大主题年的各项工作实 现跨越式发展。我就对如何培育我县民营经济、推进全民创业、促 进工业突破建议如下; 一、阻碍培育民营经济,实现全民创业的四大难题 一是思想不解放。一些人头脑中还存在固有的安于现状、不富 也安等小农意识,封闭保守、怕担风险的惰性心理,缺乏创业冲动、 创业欲望和创业激情。二是创业能力偏低。缺乏创业技能和本领, 对市场经济知识和专业技术知识掌握不多、不深,不敢迈出步子、 放开胆子,有的人受年龄和身体等条件限制,不能适应创业需求, 难以实现有效创业。三是创业资金匮乏。由于金融机构收缩和惜贷, 出现了抵押难、担保难、贷款难,单纯依赖民间借贷资金、社会集 资难以支撑其持续发展。四是创业环境不宽松。创业优惠政策在一 定程度上存在局限性,本土化政策少,原有政策落实不到位,体制 机制环境不够完善,创新力度不大,不利于全民创业发展。 二、培育民营经济,实现全民创业的建议 1、解放创业思想 在全县广泛开展“思想大解放,全民大创业”为主题的系列宣 传教育活动。在企业开展“艰苦创业、诚信创业”活动;在机关开 展“支持创业、服务创业”活动;在专业技术人员中开展“科技创 业、人才创业”活动;在城乡群众中开展“创业有功、致富光荣” 活动。进一步解放思想,大胆想、大胆试、大胆干, “先上车、后买 票;先发展,后规范;先扩大,后规范” ,拆除创业门槛、大胆变通, 真正做到市场能运作的,政府不介入;法律能允许的,政府不干涉; 下级能干好的,上级不插手。 2、营造创业氛围 一是通过集中宣传,舆论造势,大力倡导想创业、敢创业、会 创业、创大业的社会风尚。二是通过表彰“创业之星”等形式评选、 塑造、宣传创业典型,激发全民创业热情。三是规范行政执法行为。 做到“三多三不” 、 “三宁可三不能” ,即“多服务不干预,多帮忙不 添乱,多指路不设障” , “宁可不指导、也不乱检查,宁可再规范、 也不乱罚款,宁可少收入、也不乱收费” ,着力解决好胡乱执法、趋 利执法、多头执法等问题。 3、创新创业机制 一是实行“四个转变”加快服务型政府建设。从注重事前审批 向注重事后监督转变,从注重行业管理向注重社会服务转变,从注 重行政制裁向注重依法保护转变,从注重行政命令向注重契约整合 转变。 二是实行“四放两降一加”创新发展机制。 “四放”就是在法律 和政策没有明令禁止的范围内放宽政策、放开领域、放胆实践、放 手发展,为群众创业提供一个较为自由的市场空间;“两降”即降 低门槛、降低创业成本;“一加”就是政府要在财税、创业奖励等 方面加大扶持力度。 4、建立创业机构 建立区域间创业协作机制,各区县可成立全民创业服务中心, 建立健全创业服务体系,为全民创业提供全方位、多层次的协作、 服务。 5、化解创业难题 采取有力措施解决用地难、融资难、人才难等问题。在解决融 资难上,一要建立和完善多元化的中小企业信贷担保运作机制。二 要把创业培训和小额信贷有机结合起来,对参加了创业培训、有具 体创业项目并编制了创业计划书的,优先给予小额信贷支持。三要 以项目为载体进一步激发社会投资热情。四要鼓励创业者进行风险 投资。 6、鼓励干部创业 充分发挥示范带动效应,强化干部的创业追求,淡化干部的官 本位意识,引导干部带头参与创业。建议制定专门政策,鼓励机关 事业单位干部通过离岗、辞职、提前退休等途径,走出机关,走向 市场,投身创业,办实业、闯市场,形成干部带头创业、带领创业、 帮办企业的生动局面,不断壮大创业者队伍和企业家队伍;同时, 允许机关事业单位工作人员以自己合法收入、资产向非公有制企业 投资入股,按股分红,把干部参与创业的热情最大限度地激发出来。 通过培育民营经济,推进全民创业
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