培育民营经济 推进全民创业 促进工业突破

培育民营经济 推进全民创业 促进工业突破 湛 杨 2010 年县委政府出台了关于推进全县超常规跨越式发展的决 定，今年县委、县政府在此基础上又提出了强力实施“旅游富民、 工业强县”战略，大力推进“旅游富民加速、工业强县突破、万元 增收攻坚、城乡建设形象、民生改善和五个重庆建设促进”五 大主题年活动，并成立了相应的领导机构，明确了工作目标，配套 完善了保障机制和措施要举全县之力推进五大主题年的各项工作实 现跨越式发展。我就对如何培育我县民营经济、推进全民创业、促 进工业突破建议如下； 一、阻碍培育民营经济，实现全民创业的四大难题 一是思想不解放。一些人头脑中还存在固有的安于现状、不富 也安等小农意识，封闭保守、怕担风险的惰性心理，缺乏创业冲动、 创业欲望和创业激情。二是创业能力偏低。缺乏创业技能和本领， 对市场经济知识和专业技术知识掌握不多、不深，不敢迈出步子、 放开胆子，有的人受年龄和身体等条件限制，不能适应创业需求， 难以实现有效创业。三是创业资金匮乏。由于金融机构收缩和惜贷， 出现了抵押难、担保难、贷款难，单纯依赖民间借贷资金、社会集 资难以支撑其持续发展。四是创业环境不宽松。创业优惠政策在一 定程度上存在局限性，本土化政策少，原有政策落实不到位，体制 机制环境不够完善，创新力度不大，不利于全民创业发展。 二、培育民营经济，实现全民创业的建议 1、解放创业思想 在全县广泛开展“思想大解放，全民大创业”为主题的系列宣 传教育活动。在企业开展“艰苦创业、诚信创业”活动；在机关开 展“支持创业、服务创业”活动；在专业技术人员中开展“科技创 业、人才创业”活动；在城乡群众中开展“创业有功、致富光荣” 活动。进一步解放思想，大胆想、大胆试、大胆干， “先上车、后买 票；先发展，后规范；先扩大，后规范” ，拆除创业门槛、大胆变通， 真正做到市场能运作的，政府不介入；法律能允许的，政府不干涉； 下级能干好的，上级不插手。 2、营造创业氛围 一是通过集中宣传，舆论造势，大力倡导想创业、敢创业、会 创业、创大业的社会风尚。二是通过表彰“创业之星”等形式评选、 塑造、宣传创业典型，激发全民创业热情。三是规范行政执法行为。 做到“三多三不” 、 “三宁可三不能” ，即“多服务不干预，多帮忙不 添乱，多指路不设障” ， “宁可不指导、也不乱检查，宁可再规范、 也不乱罚款，宁可少收入、也不乱收费” ，着力解决好胡乱执法、趋 利执法、多头执法等问题。 3、创新创业机制 一是实行“四个转变”加快服务型政府建设。从注重事前审批 向注重事后监督转变，从注重行业管理向注重社会服务转变，从注 重行政制裁向注重依法保护转变，从注重行政命令向注重契约整合 转变。 二是实行“四放两降一加”创新发展机制。 “四放”就是在法律 和政策没有明令禁止的范围内放宽政策、放开领域、放胆实践、放 手发展，为群众创业提供一个较为自由的市场空间；“两降”即降 低门槛、降低创业成本；“一加”就是政府要在财税、创业奖励等 方面加大扶持力度。 4、建立创业机构 建立区域间创业协作机制，各区县可成立全民创业服务中心， 建立健全创业服务体系，为全民创业提供全方位、多层次的协作、 服务。 5、化解创业难题 采取有力措施解决用地难、融资难、人才难等问题。在解决融 资难上，一要建立和完善多元化的中小企业信贷担保运作机制。二 要把创业培训和小额信贷有机结合起来，对参加了创业培训、有具 体创业项目并编制了创业计划书的，优先给予小额信贷支持。三要 以项目为载体进一步激发社会投资热情。四要鼓励创业者进行风险 投资。 6、鼓励干部创业 充分发挥示范带动效应，强化干部的创业追求，淡化干部的官 本位意识，引导干部带头参与创业。建议制定专门政策，鼓励机关 事业单位干部通过离岗、辞职、提前退休等途径，走出机关，走向 市场，投身创业，办实业、闯市场，形成干部带头创业、带领创业、 帮办企业的生动局面，不断壮大创业者队伍和企业家队伍；同时， 允许机关事业单位工作人员以自己合法收入、资产向非公有制企业 投资入股，按股分红，把干部参与创业的热情最大限度地激发出来。 通过培育民营经济，推进全民创业