浅析农村法制建设艰难的原因

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 浅析农村法制建设艰难的原因 【摘 要】如何处理民间法与法 律的关系？如何推广农村地区的法制建 设？当我们看到一种据说是更为现代、 更加关注公民权利保障的法治开始影响 中国农村时，给农民带来了什么，这种 现代化的法治在他们那儿能否运行，其 代价是什么？ 中国论文网 /5/view-5339503.htm 【关键词】法制建设；农村；公 民权利；合法性 曾在央视电影频道观看过被告 山杠爷 。当时看过这部电影，并未像 那么多，更没有从法律层面想过，只是 简单的凭借道德观念来评价山杠爷及剧 中任人物的行为。最令自己当时气愤的 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 是，山杠爷因自己上小学的孙子的一封 检举信而被公安机关逮捕，这在当时是 不可理解的。 从现在看来，山杠爷的行为，例 如，因交公粮而将村中一青年关在柴房 几天，只给其盐水喝；为惩罚恶儿媳将 其游街示众，导致其上吊自杀。山杠爷 的这些行为确实已经触犯刑法。当山杠 爷接受公安机关调查时，村中绝大多数 人为其鸣不平，大家都在猜测是谁检举 的？是谁这么混蛋？在他们眼中，山杠 爷的行为是合法的、合情的，而检举的 人反而是大家所不齿的。山杠爷在村中 将一些违背道德的行为进行严惩，是受 到村中大多数人赞同的。因为在这里， 法律就是传统道德，道德发挥着法律的 作用。在当时中国许多农村地区同样存 在，即学理上所说的民间法。 本电影主要是在向社会昭示：法 制建设已经在中国广大农村地区开展， 社会应该朝着法制方向发展，广大群众 的法律意识在增强，让我们看到了改革 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 开放以来法制建设的成果，不仅让人产 生一丝高兴。但从实际上看，在山杠爷 所在的村子，对村中绝大多数人来说是 悲哀的。山杠爷，一位镇领导优秀村长， 村民眼中的合格村长，竟会落得如此结 局，难免不会使人产生悲哀情绪，更让 这里的村民心寒。这也是我国法制化进 程中遇到的问题，特别是在光大农村地 区进行法制推广遇到的问题。 这里就产生了农村或民间传统道 德规范与法律规范之间的矛盾冲突。因 为在农村地区，特别是经济文化发展落 后地区，依然实行的是人治，处理事情 依据的是传统道德，道德成为人们做事、 评判的标准。道德标准成为人们心中的 法律，这样在这些地区法律被实实在在 的架空了，也许成为空中楼阁。也许有 人说，这与我国现阶段法制建设相违背， 应当取消或废除百姓心中默示的道德规 范。说其与我国现阶段法制建设相违背， 这一点不如容置疑。但又凭什么要求他 们改变呢？法律的强制性、权威性，仅 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 凭此就要废除所谓的民间法？在法制建 设仅仅三十多年的中国，而传统的人治 的民间思想存在两千多年的社会中，如 何迅速能改变这种局面？这好比要在短 时间内，让一个刚刚成年的人挖一棵生 长了千年盘根错节的老树，很显然在短 时间内很难办到。 在讨论民间法与法律的关系前， 应当明确民间法的定义及其内容。在中 国，如果说存在“ 乡土中国 ”的话，那 “民间法”更多的与费孝通先生所说的 “乡土中国”联系在一起。因此，我们把 乡土社会活生生存在的礼俗、人情、习 惯、族规、族法称为中国式的“民间法” ， 对于“民间法 ”，梁治平先生的阐释是比 较精辟到位的。梁先生认为，在中国传 统语言中，与“ 官府” 相对的是 “民间”， 因而在法律之外，可用“ 民间法 ”的概念 来作区别，他说民间法主要是指“这样 一种知识传统，它生于民间，出于习惯 乃由乡民长期生活、劳作、交往和利益 冲突中显现，因而具有自发性和丰富的 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 地方色彩”。 “它们可以是家族的，也可 以是民族的；可能形诸文字，也可能口 耳相传；它们或是人为创造，或是自然 生成，相沿成习；或者有明确的规则， 或者更多的表现为富有弹性的规范；其 实施可能由特定的一些人负责，也可能 依靠公众舆论和某种微妙的心理机制”， 由此可见中国民间法存在于家族制度、 神权观念、民间性组织制定的规范、风 俗习惯等多种渊源之中，它调整的事务 涉及婚姻、继承、买卖、抵押、借贷等 诸多内容， “民间法产生和流行于各种社 会组织和社会亚团体，从宗族、行帮、 民间宗教组织、秘密会社，到因各种各 样目的暂时或长期结成的大大小小的会 社，它们也声场和通行于这些组织和团 体之外，其效力小至一村一镇，大至一 县一省。 ” 民间法在中国可以说是根深蒂固， 有其独特的原因。首先，在中国社会数 千年的发展中，特别是两千多年的封建 社会，产生了巨大的历史文化惯性力量， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 民间法作为一种历史文化遗留，一方面 以观念的方式作用于现代社会的法律秩 序中，另一方面在某些地区实际上发挥 着维持社会秩序的规范作用，在它所赖 以存在的社会生活条件未被根本改变之 前，它仍将长期存在，而相对民间法而 言，法律是国家经过缜密思考之后强加 给社会的行为规则，它缺乏坚实的社会 基础和我国固有的法律文化的支持，还 远没有内化为人们的价值观和内心需要， 不可能完全代替民间法对人民群众日常 社会生活的调控和规则。其次，法律全 球化的浪潮下，在中国已入世的现实中， 其“世界法”的色彩越来越浓厚，国家更 强调法律的普适性，而包含传统法律制 度和文化意蕴的民间法受到更多的来自 国家的挤压和不予理睬。二者之间存在 的文化上的差异与阻隔逐渐扩大。再次， 中国缺少一个类似法学家那样的阶层来 对习惯法做出说明性学理的社会推动力 量。 中国法制建设越来越多学习西方 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 国家，法律中充斥着一定的西方法律元 素。西方法治进程，首先是经过思想大 解放，各种法律思想百花齐放，更重要 的是其经历封建社会时间短，封建思想 并未根深蒂固，人的思想并没有受到很 大局限；其法制建设是从下到上进行的， 民众的参与度很高。这恰恰与中国相反， 中国的法制建设是从上到下进行的，由 国家进行普法推广，民众处于一种被动 地位，很难发挥其积极性。加之民间法 根深蒂固，越往下走，法治越难进行。 因而在偏远落后地区，山杠爷的这种情 况就很普遍。 解决好民间法与法律的关系，对 于我国法制建设有很大的促进。 首先，保证法律的民主性和亲和 力：要提高民间乡民的法律意识使人们 自觉按法律规范行事，就要求我们的法 律能在社会生活中实际发挥作用，它必 须以人为本，能给人带来利益和好处， 法治所要求的法律必须具有宽容性和民 主精神。为了保证法律实施中的生命力， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 必须增强法律与民众的亲和力。法律的 制定必须考察民众的 消化能力、接纳能力，因为传统 体制和观念根深蒂固，运作已久，绝不 会一触即亡，民众接受、认同理性主义 的现代法律还有一段磨合的过程，指望 立即制定更多的法律来规范社会，可能 适得其反。 其次，提高立法的积极性：民间 法的法律效力在我国还未得到认可，因 此它不具有适用性，但实际上它却被广 泛应用，现阶段这一矛盾只有通过立法 来解决，即应正式承认在特殊区域和特 殊人群中，民间法应是我国法律的正式 渊源，立法正式认可少数民族地区民间 法法律效力。当然，在立法上承认民间 法是我国法律的正式渊源应有范围的限 制，就是说民间法的法律效力在区域上 只对自治地区有效。在执法层面上，必 须大力加强法律的普及与宣传教育，这 种宣传教育应当是有针对性的，应采取 能为本地区成员所能接受、消化的方式， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 必须保持国家法律具有一定的威慑力与 权威性，消解现代法律与地方习俗之间 的“阻隔”；在具体的司法实践中，还必 须对民间法中的讲情说理、重调解等特 点予以合理的吸收、利用和参照。 再次，不要过分的强调学习西方， 法制建设应当立足于中国本土，利用好 中国本土资源。正如马克思所说的： “法的关系，不能从他们本身来理解， 也不可能从所谓的人类精神的一