浅析印度电厂项目人力资源“属地化”管理

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 浅析印度电厂项目人力资源“属地化” 管理 摘要：当前，越来越多的企业本 着国际化的发展战略，承揽了大量海外 项目，而在实际操作中遇到了种种困难。 众多管理者发现，如何走好属地化经营 管理之路成为了成功实施项目的关键， 并且成为企业在当地做大做强的必由之 路。本文作者结合印度兰吉加尔电厂 EPC 项目实施过程中的实际经验，从人 力资源的角度对属地劳动用工进行了详 细的论述，对今后开展的国外项目有着 积极的借鉴作用。 中国论文网 /2/view-12795121.htm 关键词：印度电厂 EPC 项目管 理人力资源属地化 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 中图分类号：TM6 文献标识码： A 文章编号： 2009 年年中，正当我公司印度兰 吉加尔电厂 EPC 项目施工如火如荼之 际，中印外交政策突起波澜，由于某国 内公司持商务签证的中国员工在加尔各 答同当地印度员工产生冲突，由此为导 火索，印度政府实行了从紧的签证政策。 根据新政策，所有在建项目的施工人员 在签证到期后很难获得新的商务签证而 继续留在印度工作。工程承包和投资类 企业人员必须申请工作签证，工作签证 只面向一线 EPC 承包商工程公司的高 级管理人员，工程监理和工程师等高级 技术人员，而且每个项目都有严格的名 额限制，其他人员如普通工人等无法获 得相关入境签证。一些驻印公司因此被 迫停工，而我公司由于较早的开展了属 地化管理，在最大程度上减少了因国内 员工不到位而造成的损失，对拖延工期 的尽快恢复起到了积极作用。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 出于政治制度、经济利益以及地 方文化的多重因素考虑，属地化经营管 理的实质是要成功推行属地化经营策略， 即在经营管理的各个层面按照项目所在 国的法律、规章、制度和运作方式规范 操作流程。而在操作流程规范化的运作 过程中，人力资源属地化策略以及管理 方式方法是一项重要内容。如何充分利 用当地资源，创造天时、地利、人和之 优势，发挥他们在语言、文化、社会关 系、沟通协调以及对规章制度熟知的优 势、补充项目人力资本，节约企业经营 成本，是项目管理人员需着重研究的课 题之一。在实际操作中，可从以下几个 方面入手： 一、磨刀不误砍柴工，前期调研 得真知 与业主方签订合同之后，首先调 集精干力量赴项目所在国进行调研。就 作者所在项目而言，在赴印度后针对以 下三点进行广泛的市场调研。 1、对印度政治、经济、文化、 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 人文、宗教、种族、法律等进行调研； 2、对印度电厂 EPC 项目工程各 类工序所需求的人力资本要素进行市场 调研； 3、对印度市场上各专业分包商 进行竞争格局调研。 工欲善其事，必先利其器。前期 充足的准备工序对于进入一个全新国度 开展项目管理的公司大有裨益，进入印 度市场后，可以从人力资源属地化管理 层面上提出初步的管理方法，并且需深 度了解印度的宗教、文化、政治经济、 民风民俗在实现人力资源属地化管理过 程中带来的影响；积极与业主沟通联系， 形成以业主为主导推荐的属地化用工劳 务公司及专业分包商；拜访律师事务所、 劳务专家，就涉及的印度劳工法律法规 中有针对性的了解印度实现人力资源属 地化所必须遵守的劳工法律等。调研资 料需要包括实现项目人力资源属地化的 所有问题，便可为印度项目成功实现属 地化管理起到前瞻性的指导作用。从摸 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 着石头过河到轻车熟路，可以在施工过 程中便主动为被动，少走弯路。 二、通法律、晓风俗，经一事长 一智 作为创造了悠久、灿烂历史的两 大文明古国，中国和印度在漫长的发展 过程中形成了各自不同的历史文化、民 风民俗以及法律规章，其思维和生活方 式存在显著差异。入国而问禁，入乡而 问俗，入门而问讳，讲的就是这个道理。 尤其印度法律体系健全而复杂，虽然印 度劳工法律意识较为淡薄，但是印度却 有 16 部劳工法律对劳工设置了种种保 护，使其利益最大化。根据现行法律， 在印度需要雇佣超过 20 名员工的公司 必须获得邦政府批准；公司雇佣员工时 间超过三个月就必须签订劳动合同；劳 工必须享受保险、公积金等种种福利待 遇；员工在离职时，可以获得一定的补 偿。同时，印度种族、宗教多元化，延 续了几千年的种姓制度将印度人明显的 等级化，使得印度宗教冲突、派别争端 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 时有发生。企业要想在印度市场成功实 施人力资源属地化首先必须对印度文化 以及相关法律法规有所了解，在合理运 用政策规定，尊重民风民俗的基础上， 以法律观念、法律意识来处理属地化问 题，规避对法律体系的盲目性；不断的 总结经验教训，做到凡事有据可依，凡 事有章可循，进而保护企业的合法权益， 确保项目工程的有序进展。 三、重合同、避风险，万变不离 其宗 合同是项目进行的依据，项目全 体员工都应努力增强合同意识，应做到 “合同经，天天念、人人念” 。印度人有 几个特点：一是印度人书面性依据的原 则性较强；二是针对印度劳工以低效率 闻名；三是印度人普遍缺乏诚信度。因 此凸显了合同谈判的重要性。 在任何条件下，与印度人沟通好 时都应达成一个书面协议，因为印度人 可以随意许诺而不兑现，可以在任何条 件下答应任何要求，但不恪守口头承诺。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 即便已经达成书面协议，也会在拖沓风 气严重的社会现实前抵赖双方已经达成 的协议。因此在电厂建设过程中与分包 商、劳务公司进行合同洽谈时，详细地 阐述了人员供应计划、分包计划以及各 方面要求，包括期限、权力、工作范围、 时间、地点、人数、岗位描述、薪酬价 格、赋税、保险、职责划分、目标法律 仲裁、终止等。在签订合同后，一方面 严格按照合同文本执行，尽力要求在预 定的期限内达到预期的合同目标，并以 书面材料和激励机制尽力避免属地工的 低效率和无诚信；另一方面在动态的竞 争环境中淘汰个别问题型企业，并通过 律师事务所所提供的支持，不断完善合 同文本，规避因对当地法律熟知度欠缺 而带来的合同风险。 四、审资质、存储备，一步一个 脚印 印度市场上分包商良莠不齐。大 多数专业分包商都具备健全的资质，但 是有一部分中小企业根本无法完善印度 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 苛刻法律体系所要求的各项资质。同时， 印度税率较高，等级观念森严，传统观 念仍然根深蒂固的占据着绝大多数印度 人的思想，这直接导致一些中小企业从 事非法经营活动，忽视人本理念，对从 事非专业型工作的劳工根本没有任何保 护措施以及福利待遇，而且印度实施地 域划分制，企业必须实现跨地区注册后 才能实现跨区经营。在工作效率低下， 地方税率迥异的不利条件下，多数企业 回避跨地区经营。所以加强属地企业的 资质预审是规避当企业或劳务公司带给 属地化风险的强有力措施。在初步市场 调研数据库的基础上，做好以上资质预 审工作，并按照资质合格程度建立属地 企业分级数据库，根据市场动态更新企 业分级数据库，实现属地化资源的动态 储备管理，随时提供各类资源。 五、重策略、抓管理，立于不败 之地 印度语言多达五千余种之多，社 会结构复杂，宗教冲突频繁，饮食方面 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 与国内有较大差异。对于电厂项目管理 人员往往面临语言、饮食、风俗习惯、 规整制度和办事程序等方面的劣势。针 对以上现场，印度项目在长期的调研和 实践过程中总结出一套行之有效的人力 资资源属地化管理经验。 对于用工形式，不建议直接雇佣 印度员工，建议通过劳务派遣公司代理 员工合同。对于劳务公司派遣的管理人 员首先采用感情交流等方式了解并区分 目标，分别设定激励、约束方式，给予 他们充分实现个人价值的空间，发挥其 本土人的聪明才智和创造性潜能，发扬 其语言、习俗以及对规章制度等熟知的 优势，强化制度约束，严格按照合同要 求控制，适时强化奖惩激励机制，加强 培训，借以保证管理工作效率的提高。 在印度项目监督过程中，以尊重文化习 俗为前提，适当使用胡萝卜加大棒策略， 使得属地化管理得以有效实施。 分包商的管理可以从以下几点入 手：1、业主的双重身份作用。业主作 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 为项目的投资者通常对承包者有着双重 作用，企业应该加强这种双向作用的协 调，使得业主的本土优势转化为项目的 动力，从而对项目人力资源属地化管理 起到促进作用。2、完善的制度和管理 程序化的约束作用。在遵守印度劳动法 律体系和相关制度，避免产生不必要的 风险和纠纷的前提下，印度项目力图建 立完善的适合项目建设需要的分包商管 理规章制度以及有效的奖惩标准。严格 监督分包商遵守相关劳工法规，分包商 管理制度以及约束具备了长期可执行力， 并在各个环节完善管理，严格落实，从 而在管理上处于主动地位，提高分包商 的工作效率，进而保证合同预期目标。 3、实施动态管理，引入竞争机制。在 分包商中间长期维持竞争环境，不但对 分包商的内部管理是一种激励，有利于 其工作效率的整体提高，而且也有益于 成功实现分包商管理，这种竞争环境最 终可极大程度地促进印度项目分包商管 理的成功实施。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 项目完工后，具备了合同解除条 件，还需要行使合同解除权的行为，这 就是合同解除的程序。印度项目自合同 签署后便注重对运行合同的适时修订， 并通过程序化的合同解除程序有效地避 免了所有前期合同运行时所带来的各类 风险，以及关闭了合同运行期间所有未 解决的问题，在为成功实现属地化管理 提供了保证的