在“关键在于落实”干部作风整顿活动动员大会上的讲话[1]

在水务局中心学习扩大会上的讲话 （2011 年 10 月 27 日） 同志们： 今天，我们在这里召开全系统中心学习扩大会，受党委安排 我就“ 关键 在于落实、根本在于解决 问题 ”干部作风整顿活动和廉 政警示教育，讲几点意见。实施意见早已发给大家了，第一阶段 为学习动员阶段也于本月 20 日结束，进入了活动的第二阶段（10 月 21 日到 11 月 20 日）查找问题阶段。 一、为什么此次作风整顿活动要以“关键 在于落实、根本在 于解决问题” 为主题？在部分干部存在着“ 庸懒散冷满”等五个 方面的问题。一是思想上， 存在因循守旧、自甘平庸问题。二是 工作上，存在责任心不强、 敷衍懒惰问题 。三是纪律上，存在自 律意识不强、工作散漫问题。四是作风上，存在服务意识淡薄、 态度生冷硬横问题。五是能力上，存在执行力不强、骄傲自满问 题。因此，开展干部作风整顿活动既是县委、县政府的统一安排 部署，也是水务系统现实工作的客观需要。全系统上下要充分 认识开展干部作风整顿活动的重要意义，切实抓好整改落实 二、统一思想，充分认识加强干部作风整顿的重要性和必要 性 此次干部作风整顿活动的主题是“关键在于落 实、根本在于 解决问题” ，通 过此次干部作风整顿，进一步提高广大干部抓落 2 实的能力和水平，把口头上讲的、纸上写的东西付诸行动，把党 和国家的路线方针政策、上级和自身工作部署及措施要求落实到 实践中去、落实到基层中去、落实到群众中去，把好的思路、好的 政策、好的措施落实好、执行好。这些年，面对“5.12”特大地震和 洪涝灾害等多重考验，我们大力弘扬伟大的抗震救灾精神，进一 步加大抓落实的工作力度，取得了实实在在的成效。广大党员干 部坚持“ 5+2”、“白加黑” 、“一线工作法”， 临危不惧、行动迅速、靠 前指挥、勇于担当、攻坚克难，取得了水利抗震救灾和灾后恢复 重建的双重胜利，全县水利基础设施发生了脱胎换骨的巨大变化， 实现了“三年重建，二十年跨越” 的目标。这些成就，都是在党委、 行政的坚强领导下，广大党员干部实实在在干出来的。实践证明， 我局的绝大部分干部经得起摔打、经得起考验、打得赢硬仗，素 质总体是高的，作风总体是好的。但是，我们必须清醒地看到，随 着灾后重建全面完成，干部队伍中庸、懒、散、冷现象在某些部门 逐渐抬头。干部队伍中存在的各种问题在我局也不同程度存在， 主要表现为：一是思想消沉、精神萎靡、不思进取。有的干部思想 老化，固步自封、坐井观天、夜郎自大；有的干部精神萎靡不振， 暮气沉沉，工作不在状态；有的干部在其位不谋其政，在其岗不 尽其责，自己不干事，还对干事的人评头论足，指手划脚。二是纪 律松散、管理不严、效能低下。有的干部纪律松懈，自由散漫，上 班时间脱岗溜号，上网聊天、打游戏、玩扑克、办私事，迟到早退。 有的失职，门也好进、脸也好看、话也好听，但事久拖不办，问题 久拖不决。三是作风漂浮、责任不强、落实不力。有的办公室之间， 3 不协同、不配合，各吹各的号、各唱各的调。此外，不抓落实、抓 不落实、不解决问题也仍然存在。四是工作平庸、混天度日、被动 应付。有些干部工作起点低，只求过得去，不求过得硬，工作面貌 长期得不到改变；一些干部能力和素质不强，这些现象尽管表现 在极少数干部身上，但与党的宗旨格格不入，与“创一流业绩，促 水利发展”要求格格不入，与全面 贯彻中央 1 号文件精神，加快 “十二五”*县水利改革和 发展实现水利全面振 兴和跨越式发展格 格不入，若不及时加以整顿，必将严重制约我县水利又好又快发 展。为此，系统全体干部职工必须充分认识开展以“关键在于落 实”为主题 的干部作风 整顿活动，对于改 变机关作风，提高行政 效能，顺利开展“ 十二五” 水利规划建设新局面的重大意 义，自觉 把思想和行动统一到县委决策上来，统一到局党委的部署上来， 切实解决干部作风中存在的突出问题，大力营造“聚精会神搞建 设、一心一意谋发展、心无旁骛干事业”的 浓厚氛围，努力开创我 县水务事业新局面。 三、明确导向，大力弘扬三种优良作风 当前，全系统上下要紧紧围绕“关键在于落 实、根本在于解 决问题”这 一主题，在全系 统大力弘扬新 风正气、抵制歪风邪气， 以强有力的举措推进干部作风整顿，真正把干部作风整顿的成效 体现在推动水利科学发展跨越发展上。 一是大力弘扬干事创业、奋发有为的作风，提高抓落实的主 动性。 “人是要有点精神的” 。精神振 奋的人，在顺境中能乘势而上、 越干越好；在逆境中能排难而进、愈挫愈奋。相反，精神不振的人， 4 在顺境中会不思进取、得过且过；在逆境中会消极萎靡、一事无 成。当前，竞争日趋激烈、工作任务更为繁重，能不能在竞争中争 取主动、在发展中争创优势，很重要的一点就是干部的精神状态 如何。全系统广大党员干部要始终保持一种干事创业、奋发有为 的精神状态，积极投身到水利发展、工程建设、服务群众等工作 的推进和实践中，做到今日事今日结，白天不够晚上补，平时不 够假日补，以积极主动的态度、信心百倍的劲头，争时间、抢速度， 千方百计推进工作开展。要始终保持一种敢做善成的勇气，保持 一种逆势而上的豪气，不怕矛盾交织、不怕困难复杂，敢于克难 制胜，敢于奋勇争先。对于一些难啃的“硬骨 头” ，一定要以一种 “咬定青山不放松、不达目的不罢休” 的劲头 ，敢于亮剑、永不言 败，锲而不舍、百折不挠，持之以恒、坚持不懈，直至攻城拔寨、 凯旋而归。 二是大力弘扬求真务实、真抓实干的作风，提高抓落实的执 行力。抓落实，要求我们求真务实、真抓实干，抓得具体抓得细致 抓得扎实，抓住关键、抓到一线，立说立行、雷厉风行。因此，党 员干部要发扬绵阳市委书记吴靖平同志提出的事无巨细、事必躬 亲、事必问责的“ 三事” 精神， 坚持既要抓大事，又要抓细节、抓具 体、抓落实，一步一个脚印去干，一环扣一环地去抓。对重大任务、 关键环节，要时刻挂在心上、紧紧盯住不放、牢牢抓在手上，过细 研究部署、亲自解决问题，做到既当指挥员、又当战斗员。要坚持 深入实际、深入基层、深入群众、深入一线。一定要坚持“ 一线工 作法” ，努力做到“工作在一 线落实、 办法在一线产生、问题在一 5 线解决、成效在一线体现、干部在一线选拔、典型在一线树立，经 验在一线总结”。要 严格执行首问责任制、限 时办结制、责任追究 制“ 三项制度”，自上而下 查规定程序，自下而上查办事程序，加 大效能问责力度。对拖拖拉拉的典型，要拉出来在全系统通报亮 亮相。 三是大力弘扬崇尚实干、务求实效的作风，增强抓落实的自 觉性。党章明确规定，党员要“对党忠诚老 实” ，党的干部要“坚决 执行党的基本路线和各项方针、政策，立志改革开放，献身现代 化事业， 在社会主义建设中艰苦创业”， “卓有成效地开展工作， 讲实话， 办实事，求实效”。这些规定，就是要求党员干部要忠诚 党的事业，为了党的事业勤政务实、抓好落实。全系统广大党员 干部务必要坚持做到忠诚、敬业、勤奋、实干，把抓落实作为一种 责任，抓落实作为一种追求，把能落实作为一个标尺，定下来的 事情击鼓奋进、一鼓作气、一抓到底、抓出成效，对安排部署的任 务不提条件、不讲困难、排除万难、坚决完成，努力形成干部就要 干事、干事就要干好的好风尚。要充分发挥表率作用，敢于响亮 提出“ 向我看 齐” 、“ 从我做起”，把所有心思凝聚到干事业上、把 全部精力集中在抓落实上，始终保持一股闯劲、一股冲劲、一股 韧劲， 说了就算、定了就干、干就干出样子来，真正做到带着大家 干、做给大家看，争做实干家。真正让自觉抓落实、敢于抓落实、 善于抓落实在全系统上下蔚然成风。 四、强化措施，确保干部作风整顿取得实效 作风整顿是一项系统工程，是一项长期任务，必须按照“标 6 本兼治、整体推进” 的方针，着力在完善机制体制、狠抓 长效管理 上下功夫，真正使干部作风整顿抓紧抓实、抓出成效。 一要抓开门开放，主动接受群众监督。要坚持开门整顿，把 走群众路线贯穿和体现到活动的全过程，把问题解决、群众满意 作为衡量活动成效的重要标准，充分发扬民主、认真听取民意、 吸收群众参与、接受群众监督，使干部作风整顿活动与党员干部 的期待、人民群众的需要相对接。目前已进入查找问题阶段，既 要搞好自查自纠，更要广泛听取群众和服务对象的意见，找准影 响工作落实的突出问题，研究提出切实可行的整改措施办法；在 全面整改阶段，要把整改方案和整改情况向社会公布并狠抓落实， 适时开展整改成效大评判，在群众和服务对象中开展满意度测评， 对多数群众不满意的要重新“补课” ；小结 提高阶段，要认真开展 “回头看”活动，建立完善干部作 风建设长 效机制，及时向社会公 布一批制度成果，接受群众监督。 二要抓查处问责，严肃查处一批违法违纪的人和事。以前， 我们年年都抓干部作风，大会小会提，会上会下讲，可是为什么 干部作风总是时好时坏，反反复复？说到底，是因为我们有时在 违法违纪干部的处理上不到位，在问题查处和责任追究上不到位， 失之于软，失之于宽。因此，在此次整顿活动中，我们必须做到以 下三点，一是严格问责。对违反工作纪律、工作执行不力、作风不 实的单位和个人，要严格按照*县行政机关责任追究制度等相 关规定严肃追究责任。特别是在作风整顿期间有以下过错行为的 将从重从严追究责任， 具体讲就是“四个凡是，四个一律”，凡是 7 对局党委、行政重大决策、重点工作落实不力、消极应对的；凡是 被县作风整顿办公室曝光、通报的；凡是在工作时间打麻将、玩 游戏、炒股票、斗地主、看电影等从事与公务活动无关的；凡是在 工作中有“ 吃、拿、卡、要”行为被查实的，干部年度考核评定为 不称职；二是紧密结合实际。要把开展作风整顿与解决实际问题 紧密结合起来，当前，特别要认真排查梳理影响加快水利发展、 影响重点工程建设和干部作风三个方面的突出问题，采取有力措 施，切实加以解决。三是贵在坚持。要坚持对问题查处和责任追 究时时抓，月月抓，年年抓，时时处处绷紧干部作风整顿这根弦， 彻底打破干部作风一抓就灵验，一松就反弹的“怪圈” 。 三要抓制度建设，建立健全加强作风整顿的长效机制。制度 建设是作风整顿的根本问题， “制度健全， 则有规有矩，干事心齐 劲足；制度缺失，则无章无法，队伍思想涣散”。因此，要重点建立 完善关于理论学习、联系群众、党内监督、干部生活作风等方面 的制度，着力建立健全督查通报、考评考核、责任追究等工作机 制，用制度管人管事，用制度保障作风建设深入持久扎实地开展， 形成作风建设的长效机制。 四要抓逗硬考核，形成正确的选人用人导向。要创新干部业 绩评价机制，完善干部考核办法， 形成科学合理的业绩评价机 制，对 干部干与不干、干好干坏、干多干少要有明确的区分，褒奖 那些埋头苦干、狠抓落实的干部，教育和调整那些纸上只尚空谈、 不干实事的干部，问责和惩处那些因弄虚作假、失职渎职造成重 大损失和严重后果的干部，努力营造崇尚实干、