在全县经济社会发展务虚会上的讲话

在全县经济社会发展务虚会上的讲话 刘章箭 （2011 年 12 月 22 日 根据讲话录音整理） 同志们： 这次会议既是一次群策群力、集思广益的务虚会， 又是一次总结当前、统一思想、谋划长远的工作会。主 要是通过深入讨论和分析研究，进一步统一思想，认 清形势，理清思路，更加科学务实地做好今后几年全 县经济社会发展各项工作。刚才，县几大班子的领导 同志结合调研情况，谈了很好的意见，既有理论思考， 又有实践感悟；各乡镇和县直有关部门的同志也都作 了汇报发言，既务虚又务实。对此，大家都作了很充分 的准备， 对明年的工作安排都很有条理，符合各自分 工实际，听了很受启发，请办公室的同志把这些建议 汇总起来，形成综合材料，以利指导我们下一步的工 作。董县长 的讲话，形势分析透彻，下一步几项工作的 安排思路贴合实际，措施具体详实，特别是对执行力 作了很好的要求，具有很强的可操作性，对于下一步 的工作具有很好的指导作用。可以说，这次会议达到 了理清思路、明确方向、凝聚共识、统一思想、激励斗 志的目的。下面，根据调研情况和大家的发言，我谈三 个方面的问题，不作定论，与大家共同探讨。 一、要肯定过去，正视现在，评估差距，进一步 坚定赶超发展的信心 我们常说，问题不说不明，路子不走不通。明年和 今后的工作怎么把握？需要我们认认真真、实事求是 地审视当前、认真查找不足、准确把握形势，然后才能 制定切合实际的思路目标和工作措施，推进经济社会 更好更快地发展。这也是新一届领导班子对全县发展 大局、对 全县 64 万人民负责任的体现，也是县委、县 政府组织开展调研活动、召开这次务虚会的初衷。对 当前金乡发展实际和大的发展形势，总体感觉可以概 括为三句话：成绩有目共睹，问题依然存在，竞争十分 激烈。 （一）成绩有目共睹。近几年来，全县上下紧扣发 展第一要务，强势拉开五大板块，全力攻坚七大产业， 经济发展一直保持了强劲的发展态势。预 计 2011 年 底 ，实 现 地 区 生 产 总 值 111 亿 元 、固 定 资 产 投 资 63 亿 元 、出 口 创 汇 4.7 亿 美 元 、社 会 消 费 品 零 售 总 额 57 亿 元 ，多 项 主 要 经 济 指 标 增 幅 都 比 较 高 ，尤 其 是 地 方 财 政 ， 虽 然 我 们 的 基 数 小 ，但 是 在 全 济 宁 市 增 幅 是 第 一 位 的 ， 包 括 经 济 社 会 、文 化 旅 游 、城 市 建 设 、有 机 大 蒜 的 提 升 突 破 等 等 ，这 些 大 家 有 目 共 睹 。县 委 、县 政 府 和 在 座 各 位 都 为 之 付 出 了 艰 辛 努 力 和 辛 苦 的 汗 水 ，这 里 不 再 过 多 的 说 了 。 （二 ）问 题 依 然 存 在 。实 事 求 是 地 讲 ，虽 然 我 县 总 体 经 济 社 会 发 展 是 健 康 的 、良 性 的 ，但 也 存 在 一 些 不 足 、 差 距 或 者 是 问 题 ，甚 至 个 别 问 题 关 键 而 紧 迫 ，迫 切 需 要 我 们 认 真 谋 划 、努 力 破 解 ，需 要 我 们 靠 智 慧 、用 能 力 去 解 决 这 些 事 情 ： 一 是 速 度 与 质 量 如 何 兼 顾 的 问 题 。近 两 年 ，我 们 立 足 跨 越 赶 超 、弯 道 赶 超 、后 发 崛 起 ，高 起 点 布 局 五 大 板 块 ，投 入 大 量 财 力 人 力 谋 求 突 破 ，用 大 投 入 拉 动 大 发 展 ， 保 持 了 经 济 指 标 的 高 幅 增 长 ，可 以 说 效 果 是 明 显 的 、工 作 思 路 是 正 确 的 。但 是 ，发 展 速 度 没 有 与 发 展 质 量 很 好 地 统 一 起 来 ，处 理 不 好 很 有 可 能 会 影 响 今 后 发 展 的 可 持 续 性 。经 济 规 律 有 其 必 然 性 ，必 经 的 阶 段 很 难 一 蹴 而 就 ，很 难 靠 一 时 努 力 而 超 越 。以 梅 市 长 的 话 说 ，“发 展 速 度 、发 展 轨 迹 要 放 到 一 个 相 对 合 理 的 区 间 来 考 虑 ， 弯 道 超 车 在 经 济 发 展 中 没 有 这 样 的 规 律 。”这 很 符 合 金 乡 当 前 的 发 展 实 际 。事 实 上 ，我 县 高 速 发 展 中 一 些 积 累 的 问 题 和 困 难 性 的 东 西 已 经 开 始 显 现 ，发 展 后 劲 有 所 透 支 。 二 是 规 划 长 远 和 立 足 当 前 的 问 题 。制 定 长 远 规 划 和 宏 观 目 标 的 初 衷 ，是 为 了 更 好 地 指 导 当 前 ，现 在 我 们 还 有 一 些 干 部 存 在 盲 目 性 ，认 为 规 划 有 了 、牌 子 有 了 一 切 都 有 了 。我 在 工 业 园 区 发 展 座 谈 会 上 已 经 讲 到 这 个 问 题 。规 划 再 高 再 好 、牌 子 再 硬 再 响 ，没 有 项 目 作 支 撑 ， 没 有 企 业 进 驻 工 业 园 区 ，牌 子 唱 的 再 响 ，在 北 京 、上 海 等 地 宣 传 的 再 热 烈 ，一 切 都 是 空 谈 。化 工 园 区 、食 品 园 区 框 架 拉 出 来 了 ，没 有 项 目 填 充 那 就 是 浪 费 资 源 。现 在 最 关 键 、最 核 心 的 就 是 转 变 理 念 、调 整 工 作 重 点 ，把 招 商 引 资 上 项 目 、为 现 有 企 业 服 务 ，扩 大 规 模 、提 高 产 生 效 益 ，作 为 重 中 之 重 才 行 ，其 他 一 切 工 作 都 要 服 从 服 务 于 这 个 中 心 。 三 是 注 重 投 入 与 投 资 方 式 的 问 题 。有 大 投 入 就 有 大 产 出 ，投 入 拉 动 应 该 是 我 们 长 期 坚 持 的 战 略 。但 投 入 有 个 运 作 的 问 题 ，我 们 目 前 依 然 还 是 政 府 投 入 的 惯 性 思 维 ，靠 政 府 工 程 拉 动 发 展 的 惯 性 思 维 还 没 有 改 变 ，一 时 可 以 ，但 是 久 远 的 讲 是 行 不 通 的 。在 市 场 经 济 条 件 下 ， 靠 政 府 投 入 不 仅 没 有 能 力 也 不 够 科 学 。包 括 园 区 建 设 和 城 市 开 发 改 造 ，必 须 要 创 新 思 维 ，学 会 用 市 场 的 方 法 运 作 资 金 、运 作 项 目 ，按 照 经 济 规 律 来 办 事 ，不 能 邯 郸 学 步 、依 葫 芦 画 瓢 。经 济 发 展 与 市 场 运 作 不 一 样 ，这 个 问 题 值 得 我 们 很 好 的 思 考 ，已 经 到 了 必 须 突 破 的 时 候 了 。 四 是 赶 超 发 展 与 破 解 瓶 颈 的 问 题 。受 宏 观 政 策 的 影 响 ，土 地 对 经 济 社 会 发 展 的 硬 约 束 越 来 越 紧 ，还 有 环 境 问 题 、国 家 的 产 业 政 策 问 题 等 其 他 一 些 要 素 ，在 这 种 情 况 下 怎 么 突 围 ，确 保 我 县 工 业 、城 建 和 事 关 民 生 的 一 批 项 目 顺 利 启 动 建 设 ，这 是 考 验 各 级 工 作 驾 驭 能 力 的 一 个 重 大 问 题 。务 必 要 从 政 策 层 面 、操 作 层 面 去 认 真 剖 析 、深 刻 反 思 ，在 合 法 合 规 的 前 提 下 找 准 破 解 土 地 瓶 颈 制 约 的 规 律 和 渠 道 。 五 是 招 大 引 强 与 现 实 需 要 的 问 题 。招 大 引 强 没 有 错 ，一 个 大 项 目 可 以 迅 速 积 聚 上 下 游 产 业 链 ，比 如 民 生 焦 化 项 目 ，没 有 民 生 焦 化 这 个 项 目 就 没 有 化 工 园 区 。但 大 项 目 引 进 周 期 往 往 较 长 ，这 种 情 况 下 仅 盯 大 项 目 、拒 接 中 小 项 目 怎 么 发 展 ？ 把 园 区 基 础 设 施 建 设 搞 的 再 好 ， 没 项 目 在 那 里 没 有 意 义 。土 地 不 能 闲 置 ，要 考 虑 其 他 的 项 目 。大 项 目 需 要 重 点 攻 坚 ，有 质 量 的 短 平 快 项 目 该 上 的 也 要 上 ，只 要 有 潜 力 ，中 小 项 目 一 样 会 做 成 大 项 目 ， 最 起 码 一 两 年 内 就 能 投 产 见 效 。 六 是 经 济 提 速 与 民 生 改 善 的 问 题 。经 济 发 展 最 终 要 体 现 在 民 生 改 善 上 ，应 该 说 我 们 注 重 了 经 济 指 标 的 高 幅 增 长 ，但 民 生 工 作 做 的 还 不 尽 完 善 不 尽 如 意 ，对 民 生 的 关 注 和 政 策 的 倾 斜 上 还 不 够 到 位 ，民 生 事 业 还 存 在 很 多 “短 腿 ”、很 多 欠 账 。这 与 中 央 经 济 工 作 会 议 提 出 的 “包 容 性 发 展 ”相 违 背 ，与 老 百 姓 的 意 愿 相 违 背 ，长 期 下 去 也 必 然 会 影 响 社 会 稳 定 。再 者 ，只 有 让 老 百 姓 得 到 更 多 看 得 见 摸 得 着 的 实 惠 ，才 能 体 现 金 乡 发 展 的 实 绩 ， 更 能 赢 得 群 众 的 支 持 。董 县 长 来 到 金 乡 统 一 思 想 大 会 上 我 讲 过 ，资 金 再 困 难 ，运 作 再 不 好 协 调 ，也 得 考 虑 民 生 和 大 家 的 工 作 问 题 ，那 怕 是 停 几 个 项 目 ，缓 建 几 个 项 目 ，也 得 涨 工 资 。如 果 这 一 条 办 不 好 ，想 让 马 儿 跑 ，还 不 给 马 儿 喂 草 ，当 然 不 行 。就 目 前 撑 握 的 情 况 ，我 们 这 次 涨 工 资 后 ，金 乡 的 平 均 工 资 水 平 排 在 鱼 台 、泗 水 、梁 山 、嘉 祥 前 面 ，我 们 的 经 济 总 量 和 地 方 财 政 超 不 过 他 们 ， 工 资 要 和 他 们 比 一 比 。如 果 老 百 姓 不 能 宜 居 宜 业 ，群 众 不 会 支 持 我 们 。80 年 代 印 度 的 一 届 政 府 一 味 发 展 经 济 ， 财 政 上 国 家 很 富 有 ，但 是 老 百 姓 很 穷 ，最 后 那 届 政 府 不 是 被 群 众 选 下 来 了 ！ 七 是 创 新 不 够 和 执 行 力 弱 的 问 题 。应 该 说 ，通 过 近 几 年 的 历 练 ，我 们 的 干 部 作 风 和 能 力 有 了 明 显 提 升 ，但 与 发 展 需 求 和 县 委 的 要 求 相 比 ，还 有 很 大 差 距 。特 别 是 工 作 创 新 不 够 ，面 对 土 地 、资 金 等 瓶 颈 制 约 无 计 可 施 ； 个 别 干 部 工 作 不 扎 实 、不 深 入 ，热 衷 于 搞 形 式 主 义 、做 表 面 文 章 ，揽 功 推 过 、欺 上 瞒 下 ，非 常 不 负 责 任 。这 些 干 部 作 风 问 题 也 急 需 进 行 整 顿 和 扭 转 ，好 大 喜 功 、假 大 空 ，最 后 办 不 成 事 的 个 别 现 像 ，一 定 要 从 根 上 医 治 。 （三 ）竞 争 十 分 激 烈 。从 外 部 的 发 展 形 势 看 ，周 边 县 市 区 的 发 展 态 势 是 你 追 我 赶 、咄 咄 逼 人 ，就 连 与 我 们 基 础 差 不 多 的 嘉 祥 、泗 水 、梁 山 、鱼 台 ，主 要 指 标 和 大 项 目 都 优 于 我 们 。这 个 我 在 全 县 领 导 干 部 会 议 上 已 经 讲 了 。从 我 县 自 身 看 ，我 们 的 财 政 收 入 、GDP、固 定 资 产 投 资 、工 业 增 加 值 等 主 要 经 济 指 标 ，仍 居 全 市 后 列 ，基 础 差 、底 子 薄 、经 济 欠 发 达 仍 是 金 乡 最 大 的 县 情 。提 出 冲 刺 全 市 第 一 方 阵 的 目 标 ，这 个 目 标 指 的 是 超 过 嘉 祥 、 汶 上 或 者 是 微 山 ，这 个 目 标 不 是 高 不 可 攀 ，从 我 们 的 整 体 发 展 潜 力 来 看 这 是 可 行 的 ，也 是 可 以 实 现 的 。竞 争 十 分 激 烈 的 问 题 大 家 心 里 都 得 有 一 个 底 ，对 此 ，我 们 必 须 切 实 增 强 忧 患 意 识 、责 任 意 识 ，采 取 有 力 措 施 ，认 真 加 以 解 决 。 二 、 要 与 时 俱 进 ， 创 新 理 念 、 调 整 完 善 ， 进 一 步 丰 实 今 后 的 工 作 思 路 刚 刚 闭 幕 的 中 央 经 济 工 作 会 议 ，确 定 了 “稳 中 求 进 ” 的 工 作 总 基 调 。稳 ，就 是 要 保 持 宏 观 经 济 政 策 基 本 稳 定 ， 保 持 经 济 平 稳 较 快 发 展 ，保 持 物 价 总 水 平 基 本 稳 定 ，保 持 社 会 大 局 稳 定 。进 ，就 是 要 继 续 抓 住 和 用 好 我 国 发 展 的 重 要 战 略 机 遇 期 ，在 转 变 经 济 发 展 方 式 上 取 得 新 进 展 ，在 深 化 改 革 开 放 上 取 得 新 突 破 ，在 改 善 民 生 上 取 得 新 成 效 。就 我 们 金 乡 来 讲 ，贯 彻 落 实 好 中 央 经 济 工 作 会 议 精 神 ，首 先 要 树 立 好 四 种 理 念 ，指 导 好 未 来 经 济 社 会 发 展 。 一 是 发 展 速 度 与 发 展 质 量 并 重 的 理 念 。我 县 的 主 要 经 济 指 标 增 速 位 居 全 市 前 列 ，速 度 令 人 振 奋 ，但 一 个 问 题 始 终 不 可 不 面 对 ：要 速 度 还 是 要 质 量 ？ 固 然 ，速 度 和 质 量 在 一 定 情 况 下 并 不 矛 盾 ，但 如 果 这 种 速 度 是 建 立 在 粗 放 型 发 展 基 础 上 的 ，那 么 发 展 速 度 越 快 ，就 越 有 可 能 陷 入 积 重 难 返 的 困 境 。梅 市 长 来 我 县 调 研 指 导 工 作 时 ，充 分 肯 定 了 近 年 来 包 括 我 县 在 内 的 欠 发 达 县 所 取 得 的 成 绩 ，同 时 也 对 几 个 欠 发 达 县 过 高 的 发 展 速 度 充 满 了 担 忧 ，他 指 出 ：追求速度是应该的，放慢一些速 度也不一定是坏事，要适当地控制一下这种节奏，兼 顾速度和质量的平衡。可以说，梅市长的讲话点中了 金乡的关键之处，为我们今后的发展指明了方向。对 我 县 来 说 ，确 实 到 了 必 须 审 时 度 势 进 行 一 次 清 醒 的 、主 动 的 、有 作 为 的 、负 责 任 的 战 略 性 谋 划 的 时 候 了 。规 律 不 可 违 背 ，阶 段 不 可 逾 越 。这 是 经 济 规 律 ，一 夜 实 现 共 产 主 义 不 可 能 的 事 ，要 一 切 立 足 县 情 实 际 ，遵 循 自 然 规 律 、经 济 规 律 、科 学 规 律 ，制 定 切 实 可 行 的 思 路 目 标 ， 不 盲 进 ，不 折 腾 ，不 浮 夸 。 我 认 为 ，追 求 有 质 量 的 发 展 ，应 包 含 以 下 几 个 内 容 和 层 面 。首 先 是 生 态 发 展 。这 是 有 质 量 发 展 的 根 本 基 础 。 发 展 必 须 不 以 破 坏 生 态 和 环 境 为 代 价 ，不 以 透 支 未 来 资 源 为 代 价 ，所 有 的 发 展 必 须 建 立 在 资 源 节 约 型 、环 境 友 好 型 之 上 。对 资 源 环 境 造 成 压 力 的 主 要 是 工 业 ，我 们 不 得 不 提 前 考 虑 这 个 问 题 。在 下 步 的 招 商 引 资 上 ，我 们 必 须 更 加 注 重 选 商 选 资 ，更 加 注 重 项 目 的 质 量 ，更 加 注 重 项 目 对 资 源 环 境 的 影 响 。今 后 ，招 商 新 引 进 的 项 目 ， 在 落 地 前 ，一 律 先 搞 项 目 评 估 预 审 ，请 专 家 说 话 拍 板 。 这 么 做 ，是 对 金 乡 的 未 来 负 责 ，是 对 金 乡 群 众 的 健 康 负 责 ，是 对 金 乡 的 子 孙 后 代 负 责 。我 们 必 须 牢 固 树 立 这 样 的 理 念 。其 次 是 协 调 发 展 。这 是 有 质 量 发 展 的 根 本 手 段 。 要 立 足 于 人 口 、社 会 、经 济 、科 技 、环 境 和 资 源 大 系 统 的 协 调 ，统 筹 城 乡 均 衡 发 展 、人 与 自 然 和 谐 发 展 。在 城 乡 发 展 上 ，把 更 多 的 精 力 和 财 力 向 乡 村 倾 斜 ，通 过 基 础 设 施 、公 共 服 务 、社 会 保 障 等 事 业 的 大 发 展 ，促 进 城 乡 一 体 发 展 ；在 乡 镇 均 衡 发 展 上 ，立 足 各 乡 镇 产 业 特 色 ， 宜 工 则 工 、宜 商 则 商 、宜 农 则 农 ，探 索 制 定 差 异 化 考 核 机 制 ，实 事 求 是 地 把 各 乡 镇 特 色 和 工 作 体 现 出 来 。再 次 是 持 续 发 展 。持 续 发 展 体 现 了 对 长 远 的 负 责 ，更 体 现 了 对 发 展 后 劲 的 重 视 。推 动 金 乡 更 好 更 快 发 展 ，基 础 和 前 提 是 能 够 持 续 发 展 。我 们 强 调 整 合 资 源 、集 聚 要 素 加 快 发 展 ，但 我 们 更 反 对 不 顾 实 际 、竭 泽 而 渔 的 急 功 近 利 行 为 。在 今 后 的 发 展 中 ，我 们 一 定 要 多 做 增 后 劲 、打 基 础 、 管 长 远 的 事 情 ，多 做 强 筋 骨 、壮 体 质 的 事 情 ，使 发 展 更 理 性 、更 有 可 持 续 性 。 二 是 长 远 规 划 与 干 好 当 前 兼 顾 的 理 念 。当 前 和 长 远 是 辩 证 统 一 的 ，当 前 发 展 是 长 远 发 展 的 基 础 ，长 远 发 展 是 当 前 发 展 的 继 续 。我 们 做 好 任 何 工 作 ，的 确 需 要 一 个 站 位 高 远 、切 实 可 行 的 规 划 ，以 指 导 和 引 领 发 展 ，保 证 发 展 无 偏 差 、不 走 样 。应 当 说 ，当 前 不 论 是 产 业 发 展 规 划 还 是 城 市 规 划 ，都 十 分 完 备 ，当 然 ，个 别 还 需 要 调 整 和 提 升 ，为 我 们 今 后 发 展 奠 定 了 一 个 很 好 的 基 础 。但 是 ，好 的 规 划 确 定 了 之 后 ，最 重 要 的 还 是 落 实 好 规 划 ， 尽 快 把 规 划 变 成 现 实 。目 前 看 ，我 们 在 处 理 好 长 远 规 划 与 干 好 当 前 的 关 系 上 ，还 有 很 多 差 距 。比 如 ，我 们 的 园 区 长 远 规 划 早 已 确 定 ，但 园 区 的 发 展 成 效 并 不 明 显 ，存 在 招 商 招 不 来 、项 目 落 不 下 、大 项 目 少 、好 项 目 少 、甚 至 落 地 项 目 投 产 慢 、投 产 见 效 迟 等 等 问 题 。中 菱 电 梯 就 是 一 个 例 子 ，从 奠 基 到 现 在 三 年 的 时 间 ，迟 迟 推 不 动 ， 不 见 成 效 。比 如 城 建 重 点 项 目 ，要 解 决 当 前 急 需 和 长 远 需 要 的 关 系 问 题 ，要 明 白 当 前 最 急 需 的 到 底 是 什 么 ，现 在 需 要 大 量 的 项 目 填 充 新 城 区 ，开 发 建 设 、住 宅 和 社 区 回 迁 房 等 涉 及 到 老 百 姓 生 计 的 基 础 配 套 、功 能 完 善 、环 境 改 善 是 当 前 最 迫 切 的 ，应 该 抓 紧 解 决 。长 远 需 要 的 、 不 一 定 在 最 近 两 三 年 内 急 需 的 ，如 图 书 馆 、博 物 馆 、规 划 馆 等 我 们 可 以 暂 时 缓 一 缓 。一 个 好 的 城 市 ，一 个 现 代 化 的 城 市 少 了 这 些 当 然 不 行 ，但 不 是 现 在 就 需 要 ，明 年 就 需 要 ，晚 一 年 两 年 也 不 要 紧 ，我 们 现 在 要 解 决 的 是 当 务 之 急 、是 重 中 之 重 。再 比 如 ，如 何 解 决 发 展 远 景 与 力 所 能 及 的 问 题 ，既 要 考 虑 长 远 ，又 要 量 力 而 行 ，不 能 想 当 然 。这 些 问 题 看 似 工 作 问 题 ，其 实 是 理 念 问 题 、体 制 机 制 问 题 。一 套 工 作 班 子 里 ，抓 规 划 的 力 量 多 于 抓 招 商 、 抓 项 目 落 地 、抓 服 务 企 业 的 力 量 ，看 似 把 握 大 势 ，其 实 是 重 了 虚 、轻 了 实 。因 此 ，在 长 远 规 划 与 干 好 当 前 的 问 题 上 ，我 们 必 须 要 立 足 当 前 ，抓 紧 解 决 好 发 展 中 亟 待 解 决 的 突 出 矛 盾 和 问 题 ，同 时 要 着 眼 长 远 ，多 做 打 基 础 、 管 长 远 的 工 作 ，坚 决 防 止 好 高 骛 远 、假 大 空 等 行 为 的 发 生 。 三 是 经 济 提 速 与 民 生 改 善 同 步 的 理 念 。经 济 的 发 展 是 为 了 社 会 和 人 的 全 面 发 展 。让 群 众 生 活 有 基 本 保 障 、无 后 顾 之 忧 ，是 党 委 政 府 的 重 要 职 责 。面 对 新 形 势 ， 全 县 上 下 都 要 始 终 把 民 生 发 展 做 为 战 略 任 务 ，把 关 注 民 生 作 为 最 大 的 政 治 ，把 保 障 民 生 作 为 最 大 的 责 任 ，使 执 政 理 念 在 关 注 百 姓 生 活 、实 施 民 生 工 程 中 得 到 发 展 和 升 华 。要 多 思 考 如 何 让 改 革 发 展 的 成 果 惠 及 民 众 ，特 别 是 让 困 难 群 众 真 正 感 受 到 经 济 发 展 带 来 的 好 处 ，解 决 好 群 众 最 盼 、最 急 、最 忧 、最 怨 的 问 题 。民 生 建 设 是 一 个 不 断 发 展 的 历 史 过 程 ，虽 然 目 前 我 们 在 民 生 建 设 方 面 欠 账 不 少 ，不 少 问 题 现 在 解 决 起 来 有 难 度 ，但 也 绝 不 能 因 噎 废 食 、畏 缩 不 前 ，应 调 动 一 切 积 极 因 素 积 极 主 动 地 解 决 问 题 ，避 免 矛 盾 越 积 越 深 ，最 终 影 响 经 济 社 会 的 和 谐 稳 定 。 四 是 干 事 创 业 与 维 护 大 局 同 重 的 理 念 。一 方 面 ，要 注 重 维 护 团 结 。班 子 一 定 要 团 结 ，团 结 出 战 斗 力 ，团 结 出 干 部 。做 任 何 事 情 都 要 从 全 县 的 大 局 出 发 ，顾 整 体 、 顾 大 局 ，相 互 支 持 、相 互 沟 通 ，形 成 合 力 ，共 谋 发 展 。另 一 方 面 ，要 全 力 维 护 稳 定 。稳 定 是 发 展 的 前 提 和 保 证 。 目 前 全 县 大 局 总 体 平 稳 ，但 不 稳 定 因 素 也 大 量 存 在 。对 此 ，我 们 要 有 清 醒 地 认 识 ，稳 定 抓 不 好 ，势 必 影 响 抓 发 展 的 精 力 ，影 响 我 县 安 定 祥 和 的 发 展 局 面 ，影 响 我 县 良 好 的 对 外 形 象 ，也 最 终 影 响 全 县 人 民 群 众 的 根 本 利 益 。 在 这 方 面 我 们 曾 经 有 过 教 训 ，不 能 不 重 视 。要 多 做 源 头 性 预 防 的 工 作 ，更 加 注 重 重 大 决 策 的 科 学 性 、可 行 性 。 定 政 策 、上 项 目 、搞 改 革 ，都 要 科 学 论 证 ，进 行 社 会 稳 定 风 险 评 估 ，既 考 虑 经 济 效 益 ，又 考 虑 群 众 的 承 受 程 度 和 可 能 存 在 的 稳 定 风 险 ，特 别 要 站 在 群 众 的 角 度 算 一 算 帐 ，将 心 比 心 地 考 虑 群 众 的 要 求 ，对 应 该 解 决 的 问 题 要 第 一 时 间 解 决 ，应 该 兑 现 的 政 策 要 如 期 兑 现 ，不 能 办 留 “后 遗 症 ”的 事 情 。 对 于 今 后 全 县 经 济 社 会 发 展 的 总 体 思 路 ，县 委 提 出 ：高 举 中 国 特 色 社 会 主 义 伟 大 旗 帜 ，全 面 落 实 科 学 发 展 观 ，紧 扣 创 新 发 展 赶 超 发 展 “一 个 主 题 ”，围 绕 经 济 提 速 和 民 生 改 善 “两 条 主 线 ”，实 施 新 型 工 业 化 、城 镇 化 、 农 业 现 代 化 “三 大 战 略 ”，构 建 干 部 队 伍 、发 展 环 境 、招 商 引 资 、要 素 供 给 “四 项 保 障 ”，突 破 工 业 园 区 、新 老 城 区 、商 贸 物 流 区 、羊 山 旅 游 度 假 区 、生 态 湿 地 景 区 、现 代 农 业 示 范 区 “六 大 板 块 ”，做 强 煤 化 工 、机 电 制 造 、食 品 加 工 、纺 织 服 装 、新 型 能 源 、商 贸 物 流 、有 机 农 业 、文 化 旅 游 、房 地 产 “九 大 产 业 ”，统 筹 加 强 党 的 建 设 ，夯 实 基 层 基 础 ，全 党 抓 经 济 ，全 力 抓 工 业 、全 心 惠 民 生 ，全 民 促 和 谐 ，举 全 县 之 力 冲 刺 全 市 第 一 方 阵 。在 奋 斗 目 标 的 设 定 上 ，提 出 ：到 2016 年 全 县 地 区 生 产 总 值 、社 会 消 费 品 零 售 总 额 、农 民 人 均 纯 收 入 、城 镇 居 民 可 支 配 收 入 、 城 镇 人 口 实 现 翻 一 番 ，固 定 资 产 投 资 、地 方 财 政 收 入 力 争 翻 两 番 ，跻 身 跨 入 鲁 西 南 经 济 强 县 、打 造 成 为 现 代 生 态 的 蒜 都 水 乡 、基 本 建 成 承 古 出 新 的 文 化 胜 地 、发 展 成 为 四 省 边 区 的 宜 居 名 城 。 可 以 说 ，提 出 “一 个 主 题 ”、“两 条 主 线 ”、“三 大 战 略 ” 、“四 项 保 障 ”、“六 大 板 块 ”、“九 大 产 业 ”的 总 体 思 路 ，确 定 八 大 主 要 经 济 指 标 超 倍 增 的 奋 斗 目 标 ，是 县 委 在 深 入 研 判 我 县 经 济 社 会 发 展 形 势 、发 展 规 律 、发 展 阶 段 ， 充 分 调 查 研 究 ，综 合 把 握 我 县 基 本 县 情 的 前 提 下 ，审 时 度 势 、科 学 谋 划 、实 事 求 是 做 出 的 判 断 、得 出 的 结 论 ， 凝 聚 了 全 县 上 下 方 方 面 面 的 聪 明 才 智 和 美 好 意 愿 ，是 集 体 智 慧 的 结 晶 。从 思 路 上 看 ，“一 个 主 题 ”、“两 条 主 线 ” 是 我 们 始 终 应 当 坚 持 的 发 展 理 念 ，“三 大 战 略 ”是 推 动 经 济 社 会 发 展 的 重 要 抓 手 ，在 “四 项 保 障 ”下 ，主 攻 牵 动 经 济 社 会 发 展 全 局 的 “六 大 板 块 ”和 “九 大 产 业 ”。可 以 说 ，有 理 念 、有 抓 手 、有 保 障 、有 重 点 ，方 向 比 较 明 确 、 重 点 比 较 突 出 、针 对 性 比 较 强 。从 目 标 任 务 上 看 ，设 定 的 主 要 经 济 指 标 增 幅 比 较 高 ，主 要 是 综 合 考 虑 了 目 前 我 县 的 发 展 基 础 和 未 来 五 年 的 发 展 形 势 ，同 时 指 导 性 的 指 标 还 有 一 个 “跳 起 来 摘 桃 子 ”的 问 题 ，一 个 相 对 较 高 的 指 标 能 够 激 发 干 部 群 众 干 事 热 情 ，虽 然 有 一 定 压 力 ，但 是 只 要 我 们 发 挥 好 相 对 优 势 ，准 确 把 握 经 济 发 展 规 律 ，灵 活 运 用 好 市 场 法 则 ，确 立 科 学 合 理 的 思 路 目 标 ， 通 过 艰 苦 努 力 ，是 完 全 可 以 完 成 或 超 额 完 成 的 。比 如 ， 目 标 提 出 将 化 工 园 区 建 成 具 有 强 劲 竞 争 力 的 中 国 新 型 煤 基 化 工 产 业 基 地 ，如 果 神 华 甲 醇 制 烯 烃 项 目 能 够 成 功 落 地 e 产 ，加 上 民 生 煤 化 、热 电 联 产 、阳 光 颜 料 等 现 有 项 目 ，化 工 区 的 面 貌 就 会 是 另 一 种 局 面 ，中 国 新 型 煤 基 化 工 产 业 基 地 的 牌 子 就 会 名 副 其 实 。有 时 候 突 破 一 个 点 ，就 能 带 动 全 局 ，实 现 整 体 提 升 。经 济 开 发 区 、食 品 园 区 等 也 是 这 个 道 理 ；再 如 ，目 标 提 出 建 成 教 育 、医 疗 、文 化 、保 障 、治 安 “五 大 高 地 ”，实 现 “学 有 优 教 、劳 有 多 得 、病 有 良 医 、老 有 颐 养 、住 有 宜 居 ”，就 是 鲜 明 体 现 县 委 “民 生 发 展 与 经 济 发 展 并 重 ”的 理 念 ，更 加 注 重 发 展 和 改 善 民 生 ，更 加 注 重 让 发 展 成 果 体 现 在 群 众 实 实 在 在 的 生 活 改 变 上 。总 体 来 说 ，确 立 这 样 的 思 路 和 目 标 ，体 现 了 县 委 的 执 政 理 念 ，体 现 了 经 济 社 会 发 展 规 律 ， 反 映 了 广 大 干 部 群 众 的 期 盼 ，只 要 我 们 坚 持 不 懈 、务 实 重 干 、一 抓 到 底 ，一 定 能 再 造 一 个 加 速 发 展 的 黄 金 期 。 三 、 要 锻 炼 干 部 ， 提 升 标 准 、 振 奋 精 神 ， 进 一 步 营 造 干 事 创 业 的 氛 围 达 到 我 们 的 目 标 ，落 实 既 定 的 任 务 ，需 要 一 支 过 硬 、有 力 的 干 部 队 伍 。靠 真 抓 实 干 、干 事 创 业 才 能 实 现 创 新 发 展 、赶 超 发 展 。 一 是 我 们 需 要 什 么 样 的 干 部 。干 部 是 推 进 金 乡 科 学 发 展 、赶 超 发 展 的 中 坚 力 量 ，县 委 对 金 乡 干 部 的 要 求 总 的 来 说 ，就 是 “能 干 事 、敢 担 当 、善 落 实 、重 操 守 ”。所 谓 能 干 事 ，就 是 说 干 部 要 具 备 适 应 履 职 的 能 力 、水 平 和 才 学 ，就 是 工 作 上 吃 得 苦 ，业 务 上 过 得 硬 ，掌 握 上 情 ， 了 解 下 情 ，善 于 总 结 经 验 ，能 够 创 造 业 绩 。敢 担 当 ，就 是 干 部 要 有 胆 略 、有 气 魄 、有 责 任 心 ，就 是 要 敢 于 负 责 任 ，敢 抓 善 管 ，敢 担 当 是 一 种 境 界 、一 种 精 神 、一 种 责 任 ，领 导 干 部 要 敢 作 敢 为 ，应 该 做 的 事 ，顶 着 压 力 也 要 干 ；必 须 负 的 责 ，迎 着 风 险 也 要 担 。善 落 实 ，就 是 要 求 干 部 务 实 重 干 ，干 就 干 成 ，干 就 干 好 ，就 是 把 人 民 群 众 的 心 里 话 “干 ”出 来 。“一 分 布 置 ，九 分 落 实 ”，面 对 群 众 的 期 待 ，不 能 互 相 扯 皮 、相 互 推 诿 ，摆 出 一 副 “事 不 关 己 、高 高 挂 起 ”的 架 子 。要 对 得 起 人 民 群 众 的 真 话 ，对 得 起 人 民 群 众 的 信 任 ，把 真 话 作 为 工 作 的 动 力 ，予 以 不 打 折 扣 的 落 实 ，以 真 抓 实 干 的 精 神 、雷 厉 风 行 的 作 风 、 抓 铁 有 痕 的 魄 力 干 好 、干 实 。重 操 守 ，是 要求干部讲大 局、守纪律、重品行。当前，无论是营造一个促进科学 发展的环境，还是营造一个促进社会和谐的环境，都 需要党员领导干部以身作则，带头勤政、廉政，既要干 事、也要干净，更重要的是一以贯之不松懈。作为一名 党员领导干部，要始终加强党性修养，管得住小节、挡 得住诱惑,堂堂正正做人，清清白白做官。 二 是 我 们 要 有 什 么 样 的 工 作 标 准 。在 前 几 天 的 全 县 领 导 干 部 会 议 上 ，我 们 重 温 了 毛 主 席 关 于 “团 结 、紧 张 、严 肃 、活 泼 ”的 教 诲 。下 一 步 ，我 们 就 应 该 按 照 这 样 的 要 求 ，进 一 步 健 全 各 项 制 度 ，支 持 大 家 放 心 、放 手 、 放 胆 工 作 。希 望 大 家 都 要 坚 持 一 切 工 作 高 标 准 ，每 年 都 力 争 创 造 出 一 批 在 全 国 有 影 响 、全 省 树 典 型 、全 市 排 第 一 的 特 色 工 作 。各 项 工 作 关 键 看 最