民办养老机构的swot分析

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 民办养老机构的 SWOT 分析 摘 要：中国已进入了老龄化社 会，在经济与社会结构的转型期，养老 产业，特别是民办养老机构异军突起。 文章旨在从厦门市 Y 民办养老机构基本 情况和经营现状的微观层面着手，在实 证调查的基础上，通过运用 SWOT 分 析方法，考察民办养老机构的内部环境 和外部环境，分析民办养老机构的经营 状况和发展空间，探索民办养老机构发 展的可行性，从而发挥优势、弥补劣势、 把握机会、规避风险，力求在个案分析 的基础上，结合养老机构自身建设和社 会、经济、人口的发展现状，对民办养 老机构乃至老龄产业提出具有前瞻性的 理论支持，从而为民间资本进入老龄产 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 业提供可靠的信息和建议。 中国论文网 /3/view-12760723.htm 关键词：民办养老机构 SWOT 分析 经营状况 厦门 中图分类号：F840.57 文献标识码：A 文章编号：1004-4914（2014） 04-028-03 一、研究缘起 众所周知，无论从国家还是省、 市的老龄人口上看，中国都已进入老龄 化社会。截至 2010 年底，全国 60 岁及 以上人口达到 18499 万人，占总人口的 13.7%。伴随着迅速的社会变迁，家庭 养老资源逐渐萎缩，居家养老功能逐渐 弱化，与此同时，作为社会化养老的重 要组成部分机构养老，满足了市场 经济条件下多元化的养老需求，受到了 人们的高度重视。民办养老福利机构主 要是指由企业事业单位、社会团体和其 他社会力量以及公民利用非国有资产举 办的，自筹资金、自行运作、自负盈亏， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 提供非营利性养老服务的养老机构1。 它既弥补了政府社会福利的不足，又为 社会老人提供了养老服务，满足了日益 增长的老年社会福利需求，是我国老年 社会福利服务事业的新亮点。 SWOT 分析是被广泛应用于现代 企业的战略管理和竞争分析领域，它也 同样适用于养老产业的发展，其实质是 对组织的内部环境和外部环境进行全面 考察，分析自身的优势（strengths） 、劣 势（weaknesses）和外部的机会 （opportunities） 、威胁（threats） ，综合 各种因素提出相应的战略计划，从而发 挥优势、弥补劣势、把握机会、规避风 险。 在许多民办养老机构都面临着入 住率低，年年亏损却不得不经营的尴尬 处境下，Y 养老机构却凭借着十年的经 营经验年年盈利。为此，本文将从 Y 养 老机构的基本情况入手，探讨民办养老 机构的生存之路。 二、民办养老之路的探索：Y 养 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 老机构基本情况 Y 养老机构创办于 2000 年，系 厦门市民办福利机构，至今已有 13 年 的发展历史，也是厦门市的第二家民办 养老机构。该养老院营业三年后开始盈 利，连续 10 年无亏损，属于同行业中 经营状况较好、服务经验较为丰富的民 办养老院。课题组成员从 2001 年开始 调研此机构，并就该养老机构的经营状 况及其变化以及入住老年人的现状，进 行了第四次追踪调研。本文主要利用本 次调研结果与以往资料进行对比，并分 析其经营状况以及发展可能性。 1.硬件设施。Y 养老机构占地面 积 900 平方米，建筑面积约为 1600 平 方米，现拥有床位数量 127 张，入住人 数 114 人，入住率为 89.7%。其中老年 人入住的床位又分为单人间、双人间、 三人间和四人间（具体情况见表 1） 。从 入住情况来看，单人间的入住率最高， 入住情况也最为理想，这也符合当前养 老院发展的居住模式：小型化以及按户 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 居住。 Y 养老机构中，基本养老设施较 为齐全，但缺乏专业性的为老服务设施。 由于没有室内电梯，这就使得身体较差、 有残疾或者高龄老人不能下楼活动，除 此之外，洗澡用的特殊防水轮椅是该机 构急缺的设施。 2.软件设施。与 2003 年工作人员 16 人相比，Y 养老机构现已拥有工作人 员 30 人。其中包括财务、医生、司机、 杂役各一名，做饭人员两人，其余均为 护理人员，人员配备较为齐全。其中护 理人员的户口多为外地务工人员，拥有 学历和护理专业知识的人员较少，平均 每人照顾 6 个老人。此外，Y 养老机构 拥有自己独特的宣传方式和经营理念， 并配备专用办公电脑、打印机，有专门 制作的网站、宣传册等对其进行宣传， 这样不仅有利于传播机构的服务理念， 更方便了机构与顾客之间的联系。 3.经营状况。Y 养老机构是个完 全独立经营、自主盈亏的非营利性民办 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 民营企业。养老中心的收入主要为入住 费用和政府补贴；支出主要为：房租费 用、职工薪水、伙食费、水电费和折旧 费。其盈利公式为：Y 养老机构的盈利 =入住费用+ 政府补贴- 房租费用- 职工薪 水-伙食费 -水电费 -折旧费。通过对 Y 养 老机构的收支计算，我们推算出 2009 年该机构的盈利为 4993052130 元/月 2，2012 年的盈利额是 2009 年盈利额 的两倍左右，为 90192124940 元/月。 从研究中我们还可以发现，机构的盈利 主要用于固定成本的投入，如增加床位。 此外，Y 养老机构的入住率，收费标准 及人员成本的控制对企业盈利也是相当 重要的。 Y 养老机构只是某类民办养老机 构的缩影。从学术研究的角度上看，本 文研究的最终目的是希望通过对个案的 解剖而找到某种具有点典型意义的价值 所在，即希望能够通过对 Y 机构的典型 研究总结出民办养老机构的基本盈利模 式，使之在各个城市，甚至在广大的农 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 村地区得到推广。在此目标的基础上， 下文将逐步对该机构的优势劣势，机会 威胁作分别的分析，力求在个案分析的 基础上，结合养老机构自身建设和社会、 经济、人口的发展现状，为民办养老机 构的发展指明方向，为市场化养老资本 的进入找到一条具有某种普适性的道路。 三、Y 民办养老机构的优势 （S）分析 1.成本优势。现代的社会养老机 构要在竞争环境中求生存、求发展，就 必须要转变不适合新形式的观念，除了 仍然要承担社会责任，同时还要引进市 场竞争、求效益、尽可能提高利润的经 营理念。而 Y 民办养老机构正是在这样 的时代背景下应运而生，在经营上对内 提高收费标准降低服务成本，对外获得 政策优惠和社会扶持，并采用规范化、 制度化、科学化的管理理念，通过合理 的资源配置获取较好的经济效益。 具体说来，该机构的收费标准是按照房 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 间床位数和老年人的自理程度收取不同 费用，并凭借着良好的服务和口碑使得 该机构的入住率常年保持在较高水平， 这也为机构的盈利奠定了基础。此外， 机构负责人从事养老机构管理工作十几 年，有着自己的一套经验和行之有效的 管理方法，例如将照顾老人的责任包干 到人，挖井抽水，旧房改造，增加床位， 利用政府的免税政策，通过吸引企业捐 款捐物等爱心捐赠来筹集物资，这一系 列行为有效节省了许多开支，有效降低 了企业的经营成本。 2.竞争优势。传统型家庭养老的 条件之一就是共居养老，但随着社会经 济的发展和人口控制工作的深入，家庭 户的平均规模在缩小，家庭小型化、核 心化趋势日益明显3。随着人口高龄 化，老年人的文化资源和自我资源开始 弱化，这种弱化主要表现在精神上，它 造成了老年人从身体失能逐渐走向精神 失能，最终形成社会失能4。而机构 养老恰恰可以通过护理人员及机构的组 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 织活动构建机构文化资源进行弥补。此 外，与居家养老相比，Y 机构还有着自 身相对的竞争优势：一是服务的针对化， 即护理人员的工资和奖金与所护理的老 人人数和质量成正比；二是采用责任制 的管理方式。这些措施不但激励了护理 人员的工作热情，还使得护理人员能够 在照顾的基础上增加服务的质量，也就 使得老年人能得到充分的生活照料和专 门护理。 与其他公办养老机构相比，Y 养 老机构在把私有资本注入到公共领域， 将市场机制运用到养老服务的供给过程 中，也就是把效率引入社会公益事业， 在创造利润的同时实现社会价值，这就 有效弥补了公办养老机构在资源配置和 对老人的服务方面的效率低下，养老资 源不能合理利用的缺陷。为了在竞争中 生存，Y 养老机构必须不断改善服务设 施，提升服务水平，增加对老年群体和 其家庭的吸引力，才能保证自身具有竞 争优势。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 四、Y 民办养老机构的劣势 （W）分析 1.设施陈旧，护理人员专业水平 低。Y 养老机构设施较为简陋，很多都 是几年前配备的家电，服务档次总体来 看还不高，这不但影响了养老机构的收 入，更影响了服务的质量和效果，也给 护理人员增加了许多不便利因素。众所 周知，护理人员素质的高低直接关系到 养老服务质量的优劣，掌握专业养老知 识、高素质的养老护理人员较少和养老 护理人员队伍的流动性大是目前整个养 老服务市场的普遍问题，这个问题在 Y 民办养老机构中更加突出5。低素质 的护理人员和高额的工资支出产生的严 重后果是，一旦 Y 民办养老机构提供的 服务不能满足老年人的需求，这就会影 响老人及其家人对民办养老机构的评价， 从而造成经营困难于是机构只能聘 请素质不高的员工提供的服务质量 不高造成入住率下降出现经营 困难这样的恶性循环（张美丽，陈新德， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 2011）6。 2.服务意识不强，服务内容单一。 树立以消费者为核心的服务意识是现代 企业的生存之道，是企业文化的外部体 现。在对 Y 养老机构的调查中我们发现， 该机构养老服务还不够专业化和规范化， 具体表现在：服务项目单一，满足需求 层次较低，养老服务只停留在简单的吃、 住、医等基本生活方面。当然，这些不 仅是 Y 养老机构在发展过程中暴露的问 题，更是大多数民办养老机构的劣势所 在。其次，老年人自身也被分为不同阶 段，他们组成了一个多样性的群体，使 得他们的需求不该被一般化的适应所有 老年人的需求，这就要求护理人员要针 对老年人的差异化需求进行及时准确的 护理，要以老年人的需求为出发点，以 提高护理人员的服务热情和专业水平为 中心，给予老人一个悠闲快乐和有尊严 的理想晚年生活。 五、Y 民办养老机构的机遇 （O）分析 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 12 1.老年人口增加，养老基础设施 总体供应不足。截至去年底，厦门市户 籍人口中 65 岁以上的老年人口为 17.18 万，占户籍人口的 8.9%，其中 80 岁以 上的高龄人口为 3.95 万，占老年人口数 的 15.7%。这表明厦门人口老龄化的同 时，老年人口自身也在向高龄化发展， 而高龄人口的增多，是老龄社会面临的 最严峻的挑战之一，因为高龄老年人在 经济保障、医疗保障、生活照料和精神 慰藉方面是最需要社会帮助的。然而， 老年活动中心、医院、临终关怀、协会、 大学等老龄事业并没有随着老年人口的 增加而呈现明显的增长趋势，有些恰恰 还在逐年递减，特别是收养性老年福利 机构的减少，这些都为 Y 民办养老机构 提供了广大的市场和发展的可能。Y 民 办养老机构作为专门服务老人的场所， 尤其是针对高龄老人、 “空巢 ”老人和需 要长期照料的老人来说，机构养老有着 无可比拟的优势。 2.政府的政策扶持。开办养老机 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 13 构，对国家来说减轻了负担，对老人来 说多了一种养老服务的选择，对个人来 说解决了就业问题。因此，国家大力支 持民间资本进入养老服务市场，福建省 政府也出台了一系列支持民办养老机构 发展的政策，例如在一次性开办补助方 面，非营利性民办养老机构用房属自建， 且核定床位 100 张以上的，每张床位一 次性补助 5000 元。在床位运营补贴方 面，对全年每月入住率达到 60%以上的 非营利性民办养老服务机构，按年平均 实际入住床位数和每床位由不低于 120 元提高至不低于 1000 元标准给予床位 运营补贴。除此之外，各种免税政策也 为 Y 民办养老机构提供了有利的扶持。 尽管在实施的过程中出现了政策 落实不到位的问题，但文件的发布已经 显示了政府支持民办养老机构的意愿。 政府的支持为民办养老机构的发展提供 了适宜其生存和发展的政策环境。 六、Y 民办养老机构的威胁 （T）分析 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 14 1.居家养老仍占主导地位。时至 今日，家庭养老仍然是当今最主要的养 老方式。 “养儿防老 ”是中国的家庭传统， 社会的基本单位是家庭，家庭在老年人 的经济供养、生活照料和精神慰藉上承 担着重要的作用。据调查，厦门市老年 群体中低龄和相对健康的老年人占 75%，他们目前主要选择居家养老。虽 然不少老人患有慢性疾病，但是绝大多 数的老年人习惯由家人照顾。此外，居 家养老也有独特的优势。首先，居家养 老把在家里居住与享受社会化的养老服 务结合起来，老人无需离开自己熟悉的 生活环境，就能享受到只有家庭才能带 来的归属感、亲情感和安全感，这一点 符合我国传统的文化习惯，对老人来说 最具吸引力。其次，居家养老的成本较 低。居家养老既可以整合利用社区已有 的公共资源，又可以利用老人家里的个 人资源。所以相对于民办养老机构，居 家养老服务投入小，成本低，方式更灵 活方便。 2.其他民办和公办养老 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 15 机构的市场分割。随着人口老龄化程度 的不断加深，厦门市养老社会化程度与 经营化水平也进入了飞速发展的（下转 第 32 页） （上接第 29 页）新阶段。近 几年，具有一定规模和档次的大型民办 养老服务机构陆续成立，逐渐形成了养 老产业化的趋势，也对 Y 养老机构产生 了威胁。这些新兴的民办养老机构一改 往日民办机构环境脏乱差的形象，不论 是在硬件设施还是在服务水平上都有了 质的提升，改变了传统的服务理念，开 始以老年人为中心，给予老年人更多的 人文关怀和尊重。当然，这类老年公寓 由于投入成本大，收费高，定位的老年 人也偏向收入中高的类型，所以入住率 较低。 除了民办养老机构，居家社区养 老的市场分割外，有着稳定的入住率， 价格收费较低的公办养老机构也是 Y 民 办养老机构在经营过程中不可忽视的强 劲对手。由政府民政部门兴办的公办养 老机构通常有着民办机构无法比拟的竞 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 16 争优势：例如开办时间早，入住人数稳 定，硬件设施比较优越，地理位置好， 管理服务有一定的经验；政府优惠政策， 享有一定的医疗补贴；收费低，床位利 用率高等。 七、总结与建议 近年来，社会各界都响应政府号 召将目光投入养老机构这种新兴产业， 然而，没有市场调研、不懂老年学专业、 缺乏行业知识、单纯着眼于经济收益的 举动，最终面临的可能是年年亏损匆匆 下马的局面。发展为老服务事业不仅需 要爱心和热情，更应该有比较系统的专 业知识、管理规范、经营理念、硬件设 施、新兴科技、服务水平作为基础。表 2 给出了本文 SWOT 分析的基本结果， 并得出了 SO、ST 、WO 和 WT 战略。 具体说来：Y 养老机构要发扬和坚持自 身的优势，把握机会，继续坚持走企业 化的经营道路。此外，还要利用机会改 善和克服自身缺陷，如设施、护理人员 和服务等问题。在机会方面，要积极利 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 17 用政府政策，努力发展改善机构的自身 条件，提高护理人员的专业水平，提高 机构的现代化水平，由内而外的增强市 场竞争力。在面对居家养老和公办养老 的竞争