在全县政务公开工作会议上的讲话

在全县政务公开工作会议上的讲话 同志们： 县政府决定今天召开这要一个高规格、大规模的政务公开 工作会议，有二个考虑：一是过去 2 年，在县委正确领导下，全 县各级各部门认真贯彻落实政府信息公开条例，把政务公开 工作作为一项大事来抓，以“转变政府 职能、改善经济环境、透 明行政权力、公正便民服务”为工作目 标，突出抓好了政务公开 机制建设，加强了政务服务中心和办事大厅建设，严格政务公 开工作考核，取得了较好成绩。经省政务公开领导小组办公室 考核，省政务公开领导小组审核，省人民政府决定我县为全省 政务公开工作 69 个先进单位之一。这既是县人民政府的荣誉， 更是全县各单位和各部门的荣誉，我在这里代表县政府要感谢 大家的共同努力，同志们要珍惜这份荣誉，更加坚定信心，再接 再励把政务公开工作做得更好。二是今后二年，政务公开工作 要不断巩固、深化和规范，要担当促进政府管理创新、提高政府 管理效能、保障人民群众民主权利、构建和谐慈利的责任，同志 们更要加倍努力。 政务公开工作县委、县政府很重视，分工上由我来负责和 协调，今后的工作怎么抓，重点抓什么，我代表县政府讲几点意 见。 一、务实创新，加强政务服务中心建设 政务服务中心是政务公开工作的重要载体，既是政府信息 公开的平台，又是政府办事公开、政务服务的窗口。以前我们把 它定位是为招商引资，优化经济环境服务，随着这项工作的深 入，转变政府职能，深化行政审批制度改革，便捷快速为企业、 为老百姓提供服务，建设阳光政府，公开、公正、依法行使管理 职权，推进民主进程，确保廉洁高效，等等，先进的政府建设理 念得到有效注入和具体体现。所以我们要想千方百计把政务服 务中心建设。 1、正视存在问题。 县政务服务中心办事大厅当前存在三个突出问题：一是各 部门对进驻服务大厅窗口的授权不到位，导致窗口成为部门的 “收 发 室” ，甚至是 摆设 ；一些同志舍不得放 权，丢不开既得利益， 给业主或办事人制造到政务中心去是“ 多此一站” 的假象。二是 审批事项体外循环，即时办结率低。有些部门行政执法人员对 政务中心“ 一站受理、内部运作、 统一交 费、限时办结” 运作模式 理解不正确，错误认为审批事项放到政务中心就剥夺了他们的 审批权，就减少了部门的收费，是违反法律法规的，其实不是这 样的，字继续由你签，章继续由你盖，钱继续上你们的帐，只不 过是把这个过程放在公开、透明的平台上阳光操作。三是集中 办理事项少，县属重点企业“一票制” 收 费和重点项目政务全程 代理已经有了成熟的管理办法，但是一些部门摆架子、要权威、 不按行政审批程序办事，公然挑战县政府相关规定，我行我素， 各执已见，不协作不配合，不便民不高效。 各乡镇政务服务中心当前存在二个问题：一是不规范：有的 是办大厅、有的是设窗口、还有的就是挂个招牌；运行的模式也 不统一，有的可能根本没运行；二是定位不准确：有部分乡镇领 导说白了就是应付检查。还有一些是突出上缴补助金发放、劳 动保障站建设、文化服务站建设等等。 2、创造性开展工作。 针对以上情况，我认为客观条件是次要的，解放思想认识 是前提，同志们一定要站在落实和贯彻科学发展观的高度，舍 得花精力，敢于冒风险，重视和支持政务公开工作。关于政务服 务中心建设，县政府计划今年再投资 3050 万元，在白公城路 县政府临街面再建 600 平方米政务服务中心办事大厅，同时加 大信息化办公设备的投资，所有进厅办事项目一律按网上办理 设计，把电子政务与政务公开工作紧密结合起来。解除大家对 政务服务大厅场地狭小、信息化程度低、专网专线办公不便等 顾虑。同时加快公开办事监督程序软件的引进或设计，实现政 府网络平台与政务服务中心及各部门、各乡镇局域网的联网， 逐步完善网上公告 、网上受理、网上办理、网上审批和网上监 管；逐步实现电脑网络办理审批、交费、咨询、办证等事项，让人 民群众得到公开、快捷、方便的服务。也让各部门各单位随时掌 握行政审批事项流转动态，办事收费的进度。这是从改变客观 条件入手、引导大家创新性开展政务公开工作。怎么创新呢？ 那就是工作机制上的创新，一个是实行网上办公、提速办结时 限；二是落实网上监管，促进公正、公平、廉洁、合法办事，特别 是对非税收入的减免纳入统一管理（与财政部门有关规定抵触 的再议），各单位执收的非税收入统一申报、统一公示、统一收 缴，凡需减免的必须按规定程序上报审批，严禁巧立名目收取， 擅自越权减免；三是要求整体入厅：各部门凡涉及行政许可事项 审批的，可以收职能合并后，整体进入政务服务中心办事大厅 集中办公，尤其是行政许可与中介服务相关连的同一部门，要 求将社会中介机构一并入驻，实现并联审批，极大地改善投资 环境，激活县域经济的发展。政务中 心可以与各部门协商，按 需求建设相应的场地进厅办公人员。 3、狠抓内部管理。 乡镇政务服务中心如何运作？与县政务服务中心如何协调？ 县政务公开领导小组办公室即将下发慈利县乡镇政务服务中 心工作制度和慈利县乡镇政务服务中心建设方案，请大家按 照文件规定执行。这里只强调必须围绕真办事、真方便人民群 众来建设。县政务服务中心及其分中心的管理要抓二点：一是牢 固树立服务意识，我们下大力气搞政务服务大厅的设备建设， 就是要尽可能满足各部门办事条件，真正做到一站式办公，优 化服务企业、服务群众的环境，实现服务型政府建设的职能转 变。各单位必须从主要负责人开始到窗口工作人员，始终保持 高度的服务热情，实用的服务程序，到位的服务水平，满意的服 务结果。二是加强制度建设。政务服务中心运行效率低，进人不 进事等现象，从根本上讲是指导思想的问题，那么我们必须从 建立完善制度入手解决，用制度为保证优良运转。在抓好现有 管理制度基础上，突出完善行政领导办事大厅值班和行政审批 事项限时办结二项制度。值班制度就是负责行政审批的领导集 中时间和精力，到政务服务中心现场办公。限时办结就是严格 按照周强省长的有关讲话，在法定期限的时间内尽可能提前， 坚决杜绝“不作为” 和 “缓作为”，对不履行法定 职责和拖延履行 职责的行政机关和个人实行责任追究。 二、加强领导，保障条例贯彻执行 中华人民共和国政府信息公开条例已从去年五月一日起 正式实施，通过半年多的宣传培训和制度建设，大家对政府信 息公开的主体责任都有了了解，依法行使行政权利的行政机关、 法律授权的具有管理的公共事务职能组织既是政府信息的拥有 者，也是当然的政府信息公开的承担者，是政府信息公开的当 然主体。教育、医疗、卫生、计划生育、公共交通、供水、供电、 供气以及环境监测、网络电视等与群众利益密切相关的公共企 事业单位，在提供社会公共服务过程中制作、获得了大量社会 公共信息，也是政府信息公开的主体之一，那么也就是说政府 的各个工作部门，组成单位都要向社会主动公开你们所有的工 作规划、管理制度、机构设置及其职能职责、办事及收费依据和 程序，国家相关惠民政策和人民群众关心的热点难点问题。 政 府信息公开条例是国务院颁布的首个政府自身建设相关的法 规，大家要有一定的政治敏感性，都要亲自挂帅，采取有力的保 障措施贯彻执行。这里要有三个保证：既有政府信息公开的工作 方案，有负责办公室工作的专人负责信息收集整理和公开，有 专门的经费保障信息公开平台和查询场地的建设。县政务服务 中心是全县政府信息公开的主管部门，负责推进、指导、协调、 监督全县的政府信息公开工作。今后要加强这项工作的业务指 导和督查。把它列到政务公开工作年度考核指标中去考核，县 政府今年上半年先对全县的公共企事业单位办事公开制度的公 开情况、执行情况进行一次专题督查活动，树立优秀典型，对做 得不行的需要整改的单位予以公开监督，促使整改。同时要加 快政府信息查询平台的建设，信息中心要尽快建立政府信息公 开查询系统，档案局、图书馆要继续搞好政府信息公开查询中 心建设，为进一步畅通群众与政府联系渠道，构建和谐社会创 造条件。 三、认真明确目标优化政务公开监督机制 1、严格政务公开责任追究。 政务公开工作实行责任追究制度，是国务院和省委、省政务 关于进一步推行政务公开的意见中提出的， 政务信息公开条例 中有相应的条款规定，通过实践证明这是目前深化政务公开的 有力措施之一，去年县委常委会讨论通过的关于政务公开工作 工序核计与结果的运用办法，责任追究力度是大了点，触及了 一少部分人的利益，有些不正常情绪，不应有牢骚，总体上看很 好，有利于促进工作，令年要继续制定工科学计分办法严格责 任追究。 2、健全体完善政务的公开监督：一是完善政府监察机关对 政务公开工作的监督检查工作。对政务公开工作开展不力，尢 其是对发展经济以及政府形象造成不良影响的事件要给予纪律 处分。二是充发发挥舆论监督作用。就各单位宣传部门要组织 对政务公开实施情况的跟踪报道，推介一些先进做法，同时要 加强政府信息公开专栏，及时准确公告政府信息。三是要加大 社会评议工作，我们这次聘请的七名评议监督员，有人大代表、 政协委员、企业业主和社会知名人士，要开展一些活动，加大对 政务公开工作的民主监督力度，尤其是对是否依法行政