在乡镇人社所交接工作会上的讲话提纲

在乡镇人社所交接工作会上的讲话提纲 (2011 年 11 月) 同志们： 根据县委、县政府的统一部署，从今年 11 月起，乡镇 人力资源和社会保障服务所由县人力资源和社会保障局垂直 管理。经人社局党委研究，今天，我们对乡镇人社所工作进 行交接。就这次交接工作，我和大家交流三点意见： 一、垂直管理的重大意义 思想决定行动。认识的高度决定着工作落实的力度。谈 到乡镇人社所垂直管理，大家首先会问为什么要对乡镇人社 所实行垂直管理？为什么时间选择在现在？简言之，这是推 进实施城乡居民社会养老保险的迫切需要；是加快工作方式 转变，打造为民服务型政府,落实各项就业、社保政策，构 建社会和谐、促进大局稳定的需要；是广大基层城乡居民享 受经济社会发展成果，共享公共财政的阳光，追求社会保障 权利的热切期待。 大家都知道，人力资源和社会保障部门承担着就业、创 业、人才、社会保障等大量事关民生、和谐、稳定的重要职 能，政策性、业务性很强，长期以来，这一块职能没有延伸、 拓展到乡村基层，导致基层群众办理小额贷款、交纳各项社 会保险金等民生事项都要到县人社局，存在诸多不便。过去 我们一直在致力于乡村基层人力资源和社会保障服务体系建 设，呼吁、推进人力资源和社会保障工作业务下沉，但限于 人员、场地、经费、体制等种种因素的制约，推进的不够理 想。今年 8 月，国家人力资源和社会保障部、省政府把我县 列为新型城乡居民养老保险试点。这是一个重大政策突破， 它使我县 50 多万城乡居民有史以来第一次可以享受到有国 家财政补贴的养老生活，同时也使全县社会保障参保、服务 对象由 10 万人左右一下子扩大、覆盖到了全县，在我县社 会保障历史上具有里程碑意义。推进实施这项史无前例、覆 盖广泛的民生工程，中央有要求，群众有期盼。但这项工作 政策执行严、业务标准高、工作任务重，根据国家人社部的 要求和全国第一、二批新农保试点县的经验，落实好这项政 策，必须加强基层人力资源和社会保障公共服务体系建设， 对乡镇人社所实行垂直管理。因此，在我县试点工作启动前， 对乡镇人社所进行垂直管理迫在眉捷、势在必行，这是形势 所趋，是工作的必然要求。 对乡镇人社所实行垂直管理后，能够最大限度地整合、 调配人事劳动和社会保障方面的服务资源，健全、完善乡村 两级服务体系，打造一支专业化的基层人力资源和社会保障 工作者队伍，更好、更有效、更得力地服务社会、保障民生。 所以，实行垂直管理，对于健全完善乡村社会保障服务网络， 为社会提供更加高效和更加规范统一的服务；对于理顺管理 3 体制，形成工作合力，更好地保障和改善民生，推动全县经 济社会跨越发展都具有十分重要的历史意义和现实意义。 二、乡镇人社所的职责、任务及管理办法 对于乡镇人社所的职能职责及管理办法，县编办已经发 文予以明确。乡镇劳动保障所统一更名为乡镇人力资源和社 会保障服务所，配备 5 名专职工作人员，服务场所面积（含 人力资源市场、档案室）不少于 200 平方米。承担着人力资 源和社会保障法律、法规和政策宣传；组织实施新型城乡居 民社会养老保险、城镇职工和居民医疗保险等社会保险工作； 承担着农村劳动力资源调查，组织农村富余劳动力培训、转 移就业、维权，发布职业技能培训、招工和求职信息，开展 农村劳动力转移就业和失业登记工作；开展城镇就业、下岗 失业人员就业再就业、扶持创业、落实劳动合同、调解劳动 争议等工作；完成县人社局、乡镇政府交办的其他工作。 关于乡镇人社所的管理办法，乡镇人社所垂直管理后实 行双重领导，人员编制、行政关系、人员经费由县人社局统 一管理，工作人员年度考核、奖惩任免、日常管理由县人社 局和乡镇共同管理，以人社局管理为主。 三、几点要求 人力资源和社会保障工作是经济社会发展的“稳定器” 、 “调节阀” 、 “安全网” ，是服务民生、保障社会、促进和谐 的一项重要工作。乡镇人社所处于服务群众一线，是服务民 生的基础和前沿阵地，做好乡镇人社所的工作，意义重大。 对乡镇人社所实行垂直管理，是县委、县政府深入贯彻落实 科学发展观、深化行政管理体制改革、促进政府职能转变、 建设服务型政府的一项重要举措，也是我县人力资源和社会 保障管理体制的一次重大改革，充分体现了县委、县政府对 人力资源和社会保障工作的高度重视。作为每一名乡镇人社 所的工作人员，要倍加珍惜这来之不易的为民服务使命，迅 速把思想和行动统一到县委、县政府和人社局党委的决策部 署上来，迅速适应工作机制的转换，以实际行动支持、参与、 投身到各项人力资源和社会保障工作中去，为全县经济社会 又好又快发展作出新的贡献。 1、搞好交接。根据上级关于城乡居民养老保险试点的 精神，我们的工作进度、节拍远远滞后于要求。当务之急， 是搞好人员、场所、办公物品交接和工作衔接。对明确由乡 镇提供、配备的场地、住房、办公用品，要详细统计准确， 统一登记造册，迅速办理交接手续。现在已进入 11 月份了， 乡镇人社所全体人员要尽快缩短“磨合期” ，尽快进入角色， 承担起应负的职责，抓紧以新的机构对外开展工作，力争 12 月底完成各项工作任务。在交接、衔接和整个工作启动推进 过程中，要多沟通、多协作，相互之间要做到主动配合，促 进工作协调有序发展。整个乡镇人社所要着力形成左右沟通、 上下协调、外部配合的和谐发展局面；要进一步严肃工作纪 5 律，严格落实各项制度和规定，切实保持各项工作的连续性， 做到思想不散、工作不断、秩序不乱。 2、抓紧启动“新农保”的前期基础工作。新农保工作 是检验我们这支队伍综合素质和战斗力的第一个主战场，也 是一项硬任务。时间紧、任务重、要求严、标准高，不能有 半点马虎。这项工作我们会尽快统一安排部署，当前要做好 政策学习和数据采集的基础准备工作。 3、切实加强队伍建设。乡镇人社所既是落实惠民政策、 促进就业、服务民生的工作平台，同时也为基层人社工作者 搭建了一个建功立业、展示才干、奉献社会的平台。据了解， 纳入乡镇人社所垂直管理的干部职工，有的原来一直在人社 所工作，有的在其他部门工作；有的是志愿申报到人社所工 作的，有的是乡镇调剂的；有的过去工作积极、表现突出， 有的长期请假不在岗。不管过去什么情况、什么表现，乡镇 人社所的垂直管理，意味着管理体制的重大变革，历史又掀 开了新的一页，我们的事业重新开始、从头起步。过去干的 好，不代表以后能干好；过去干的不好，不代表在新的岗位 上干不好。大家现在均处在同一起跑线上，基础分一样，最 终得分、工作成效如何，看大家怎样抓住机会、把握机遇。 过去工作表现好的，要发扬优良作风和做法，再接再励，再 立新功；过去表现不够好的，人社局不去翻历史旧帐，纠缠 过去，以后珍惜机会，告别过去，痛改前非，拼搏进取，实 干争先，一样会取得局党委的认可、信任和重用。 关于对乡镇人力资源和社会保障工作者的要求，简言之 就是四句话：素质高、作风正、工作实、业务精。就乡镇人 社所队伍建设，以后还要专门培训，这次简单的提几条要求： 一是要加强学习。由于我们大部分人员从事人社工作时 间不长，有的甚至以前就没有接触这方面的内容，因此，为 了尽快适应工作需要，我们一定要抓紧学习业务知识，下大 力气提高专业技能，全面提升自己的综合素质，努力增强为 民服务的本领。同时，还要在工作中不断加强党的方针、政 策、政治理论的学习，牢固树立正确的人生观、价值观。要 把学习作为一种精神境界去追求，作为一种工作责任去对待， 作为一种品德修养去坚持，牢固树立终身学习的观念，积极 培养勤学深思的习惯，向书本学、向实践学、向群众学、向 周围的同志学，充分利用各种机会提高自身素养。 二是要爱岗敬业。我们的工作和人民群众的切身利益息 息相关。大家要认清自己所肩负的责任，增强责任感、使命 感。人力资源和社会保障工作政策性、业务性强，工作量大， 群众期望值又高，对工作要高标准、严要求、高效率、快节 奏。要忠诚于所从事的事业，热爱本职、乐于奉献；要坚持 群众利益无小事，端正态度，热情服务，精益求精，一丝不 苟，慎之又慎地做好每一项工作，防止出现偏差和疏漏；要 7 求真务实，真抓实干，力戒形式主义，严禁弄虚作假，做到 深入基层，深入群众，知实情、讲真话、办实事、求实效。 三是要严守纪律。人力资源和社会保障工作的特殊性决 定着人社干部必须要讲原则、讲政策、讲服务。纪律严明、 廉洁守纪是对人社干部的最本质要求。要识大体、顾大局， 讲风格、讲奉献，杜绝组织涣散、我行我素的坏毛病，确保 令出必行、有禁必止、政令畅通。要廉洁自律，不徇私舞弊， 坚决按制度和法规办事，树立牢固的思想道德防线和党纪国 法防线，严守各项政治纪律、工作纪律和财经纪律。乡镇人 社所垂直管理后，实行所长负责制。所长要对本所工作负责 全面管理。要管理