乡镇平安创建工作计划.docx

乡镇平安创建工作计划 搞好平安建设是构建和谐社会的具体举措，是推进“平 安中国“建设的基础工程，是新形势下社会管理综合治理的 创新与发展。科学发展观，是用来指导发展的，不能离开 这个主题。平安建设是推动科学发展、促进社会和谐的必 然要求。 为巩固我乡平安创建成果，提升平安建设水平，夯实 平安建设基础，不断深化平安大洲建设，为全乡经济社会 实现转型跨越发展创造更加和谐稳定的社会环境，现结合 我乡实际，制订本计划。 一、指导思想 以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导， 紧紧围绕深化“平安大洲”建设主题，以群众对社会平安 的需求为导向，坚持健全制度和落实责任相结合，强化服 务和规范管理相结合，源头预防和重点整治相结合，深入 开展平安创建活动，充分调动广大群众参与平安创建工作 的积极性、主动性和创造性，形成自下而上、从小到大， 层层创建、逐级推动的平安建设创建体系，以“小安”积 “大安” 、局部平安推动全面平安，为全乡经济社会转型跨 越发展营造和谐稳定的社会环境。 二、目标任务 紧紧围绕“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意” 的总体目标，正确处理好“改革、发展、稳定”的关系， 统一思想、凝聚力量、求真务实、全力推进基层平安创建。 年内力争实现全乡 80%的村、100%的单位达到创建标准，努 力推动全乡平安建设再上新台阶。 全乡平安创建工作按照“属地管理” 、 “谁主管，谁负 责”的原则实施，具体创建标准是： 1、社会大局稳定。矛盾纠纷排查调处机制健全，社会 矛盾得到有效化解，缠访、闹访和群体性上访事件得到有 效控制。辖区内矛盾纠纷排查率、调处率均达到 100%，调 成率达到 98%以上；无到市赴省进京非正常访、无越级集体 访、无信访积案。 2、治安状况良好。治安防控体系全面落实，防控措施 落实，八类主要案件、多发性侵财案件得到有效控制。村、 辖区单位刑事治安案件在可控范围。禁毒工作成效显著， 无新滋生吸毒人员，无种毒、贩毒、制毒违法犯罪活动。 3、社会公共安全。群防群治队伍管理规范，装备、经 费落实，作用发挥好。辖区内无黄赌毒现象、无非法宗教 和邪教组织活动；无火灾事故、道路交通和重大安全事故 发生。各类突发事件应急预案健全完善，公共安全事件、 紧急突发事件的风险管控水平明显提高，群众的安全感和 满意度达 95%以上。 4、法治环境优化。公民道德和法制观念增强，平安创 建宣传深入，群众知晓率、参与率达 90以上。农村家庭 成员学法用法、依法维权，男女平等、尊老爱幼，邻里和 睦、文明居住，崇尚科学、反对迷信，勤俭节约、爱护环 境，做到无毒品、无赌博、无纠纷、无邪教、无家庭暴力、 无犯罪。 5、社会管理规范。社会服务管理基层基础平台作用发 挥良好，解决群众切身利益的工作实现规范化、制度化、 法制化。乡社会服务管理中心和村级社会服务管理工作站 健全完善，规范运行；实有人口网格化管理全面推行，流 动人口及特殊人群底数清、情况明，管理服务措施到位； 刑释解教、社区矫正等重点人群无脱管、漏控、重新违法 犯罪等现象。 三、具体措施 1、健全机制，全力化解社会矛盾。建立由乡党委、政 府统一领导，以乡综治办、司法所、派出所为依托，其它 单位协同参与的调解机制，坚持“预防为主，教育疏导， 依法调处，防止激化”的原则，认真做好矛盾纠纷排查调 处工作。各村要按照“小事不出村、大事不出乡、矛盾不 上交”的目标要求，坚持矛盾纠纷日排查、周通报、月分 析工作制度，严格落实首问首办责任制，乡村干部在遇到 纠纷时，不得以任何理由推诿，必须立即赶赴现场了解情 况，能够解决的就地解决，力求矛盾纠纷在最短的时间内 得到化解。对重点矛盾纠纷和信访问题实行领导包案化解 制度，做到“一个问题、一名领导、一套班子、一抓到底” ， 把调处工作责任落实到具体责任人。乡综治办负责协调整 合辖区内人民调解、司法调解、行政调解等力量，定期召 开会议，加强督办和检查，形成“党政主导，综治牵头， 单位联动，各方参与”的工作格局。要建立纠纷调处回访 制度，即对突出的案例或可能反复的纠纷，包村领导干部 要同村干部一起上门回访，进一步消除双方怨气，沟通思 想。要建立每月信访接待日制度，即乡综治办、司法所及 包村挂点干部在各村开展信访接待日活动，深入了解群众 思想状况，从而实现源头预防排查化解矛盾纠纷。 2、综合施策，集中处理信访积案。以“两访”治理为 重点，对近年来产生的信访积案进行全面排查，并建立台 账，做到底数清、情况明、不遗漏，实行台账管理，挂牌 销号。各村、各单位要以“三无”村、单位创建活动为抓 手，坚持原则性和灵活性相结合，综合运用法律、政策、 经济、行政等手段和教育、协商、调解、疏导等办法，因 案施策化解信访积案，要注重从政策层面研究解决带有倾 向性、普遍性和合理性的突出问题，努力做到诉求合理的 解决问题到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮 扶救助到位，行为违法的依法处理到位。要主动引导涉法 涉诉信访案件的当事人通过法律途径解决问题，对按法律 程序已经处理终结的缠访闹访人员，要做好稳控化解和引 导说服工作。对长期缠访闹访和“三跨三分离”的信访问 题，采取解决问题、困难救助、三级终结、引导司法诉讼、 思想教育疏导转化等多种措施集中进行化解，力争终结一 批，息诉一批，最大限度的减少信访积案存量。 3、整合资源，不断夯实基层基础。各村、各单位要坚 持把加强基层政权建设作为创建活动的关键来抓，建立健 全工作制度，明确工作职责，规范工作流程，配齐配强人 员，落实保障待遇。对与人民群众利益密切相关的事项， 要通过“四议两公开”工作法，广泛征求党员、干部、群 众意见，增强决策透明度和公众参与度。要落实重大决策 社会稳定风险评估制度，把社会稳定风险评估作为重大决 策出台的前置程序和刚性门槛，凡是与广大群众切身利益 密切相关、容易引发不稳定因素的重大决策，都要组织开 展社会稳定风险评估，努力提高乡村依法行政和服务群众 的水平，防止因行政不作为、乱作为侵害群众利益引发群 体性事件。由综治办牵头负责，抓好以综治委、视频监控 室、矛盾纠纷调解为主的社会服务管理规范运行；由财政 所牵头负责，抓好便民服务中心规范运行，整合各项职能， 实现集中办公，一条龙服务，一揽子解决。 4、加大投入，健全完善防控体系。乡综治办要健全完 善制度，加强监督检查，确保乡视频监控中心职能作用的 充分发挥，切实提升社会治安防控水平。各村各单位要加 大资金投入力度，尽可能在办公区域、住宅小区、交通要 道架设视频监控设施，切实加强对社会面的控制和防范， 要挖掘和整合各方面的治安力量，减少防范空隙，压缩违 法犯罪的空间；学校要切实加强对农村青少年的教育和管 理，积极建立学校家庭和社会“三结合”的教育管理机制； 企事业单位要切实加强农村安全生产管理，严防各类安全 事故的发生。由乡综治办协调，派出所、司法所指导，以 乡治安联防大队成员为骨干，在敏感节点、重要时段、重 点地段和治安问题突出的区域开展治安巡逻。各村各单位 要充分发挥群防群治队伍在看家护院中的作用，加强教育 培训和考核管理，积极探索创新激励方式，推动职能作用 有效发挥。各村要切实落实十户联防值班巡逻制度，人防 物防技防并举、自防专防群防结合，确保消除治安死角， 提升动态化条件下预防打击违法犯罪的能力，不断提升人 民群众的安全感和满意度。 5、突出重点，深入开展专项整治。从去年检查的情况 看，群众反映较多的还是“两抢一盗”和寻衅滋事、聚众 赌博等问题。派出所要加大打击整治力度，增强打击整治 实效，要紧紧扭住针对乡村的多发性侵财犯罪和打架斗殴 等影响农村社会稳定、影响农民增收的各种违法犯罪，始 终保持对犯罪分子的高压态势，适时组织区域性统一行动 和专项斗争，努力达到“整治一地、稳定一方”的效果。 对盗窃、赌博等突出问题，继续因地制宜开展专项治理， 努力做到不蔓延、不反复、不回潮。乡综治办、派出所要 紧密配合，大力深化反邪教斗争，加强反邪教警示教育和 基层无邪教创建活动，切实增强广大干部群众的识邪防邪 意识，最大限度挤压邪教组织活动空间，铲除邪教滋生土 壤。 6、强化服务，着力保障民本民生。要牢固树立富民与 安民共进的理念，自觉把群众的平安需求作为努力方向， 要着力解决影响群众生产生活的深层次矛盾，把改善和保 障民生作为治本之策。各村各单位要突出重点人群服务管 理，加强流动人口的摸排登记和服务管理工作，切实做到 情况清、底子明。特别要针对刑释解教人员、社区矫正人 员、不良行为青少年、涉邪教人员、易肇事肇祸精神病人 等特殊人群，大力实施矫正、回归、关爱、转化、康复 “五大行动” ，进一步建立健全政府、社会、家庭三位一体 的关怀帮扶体系。要落实刑释解教人员必接必送和安置帮 教制度，提高服务管理水平。要加强对社会闲散人员、不 良行为青少年的教育、帮扶、矫治、管理，使他们遵纪守 法，与社会和睦相处。各村各单位要不折不扣地把党的各 项惠民政策宣传到位、落实到户、执行到人，努力减少因 政策宣传和执行不到位引发的信访问题。乡民政办要加强 对特殊人群和弱势群体的关注和服务，提高对低收入家庭 因突发性生活困难和支出型贫困的救助力度。做好五保供 养管理服务工作，切实改善农村五保对象供养条件。全面 落实孤儿基本生活保障制度，按季发放孤儿基本生活费， 落实贫困家庭重度残疾儿童集中救治抚养工作，切实改善 特殊人群和弱势群体的生存环境。 四、工作要求 1、抓氛围，舆论宣传落实到位。各村各单位要充分利 用各类法制宣传日和开展群众性文体活动的有利时机，通 过组织文艺演出、散发宣传材料、展示宣传图板、粘贴宣 传标语等形式，深入广泛地开展平安建设大宣传、大发动 活动，使广大干部群众、社会团体充分认识到平安创建的 目的意义、目标要求和任务措施，提高他们的知晓率、认 同感和参与度，形成全社会共建共享平安的良好社会氛围。 要以“民主法治示范村” 、 “诚信守法示范企业” 、 “执法示 范窗口单位”等创建为抓手，扎实开展普法宣传教育活动， 进一步提高广大群众的法律素质和依法维护自身合法权益 的能力，形成平安法治联创联建、人人知法守法、各方依 法办事的良好氛围。 2、抓领导，工作任务落实到位。为加强平安创建工作 的组织领导，成立大洲乡平安创建工作领导小组，由乡党 委书记任组长，政府乡长、乡人大主席任副组长，其他分 管领导为成员。领导小组下设办公室，办公室设在乡综治 办，乡综治办主任任办公室主任。领导小组定期听取工作 进展情况汇报，及时研究部署下一步工作，协调解决创建 活动中存在的问题。领导小组办公室负责创建活动的日常 事务，并作好各种信息情况反馈工作。各村各单位也要成 立相应的组织领导机构，制定具体实施方案，分解落实目 标任务，精心组织实施，确保创建活动扎实有序开展，坚 决杜绝以会议贯彻会议，以文件贯彻文件的现象。 3、抓督导，工作措施落实到位。乡综治办要通过全面 检查与专项检查相结合、定期检查与调查走访相结合的办 法，切实加强对平安创建工作的检查督促和分类指导。要 对各村、各单位工作开展情况进做到每月一督查，每季一 通报。对工作力度大、措施落实好、效果明显的村、单位 进行通报表扬。对创建活动不重视、工作不得力、措施不 到位的村、单位进行通报批评，并限期落实整改。 4、抓示范，工作成效落实到位。各村、各单位在开展 创建活动过程中，既要把握总体目标要求，又要创新活动 载体，突出本村、本单位的工作特色，充分发挥主观能动 性，不断丰富创建活动的内涵，增强创建的实效。要注重 抓好示范工作，对工作中的典型和经验要认真加以总结， 及时上报，并抓好宣传推广，充分发挥经验典型的示范带 动作用。 5、抓奖惩，工作目标落实到位。为确保创建活动各项 目标任务落到实处，乡党委、政府将进一步建立健全考评 机制，完善考核办法，年终进行考评，并将考核考评结果 与工资报酬挂钩兑现奖罚。对工作扎实、成效明显，达到 “平安村” “平安小区” 、 “平安家庭” 、 “平安校园”创建标 准的，予以命名；对因责任不落实、工作失职、发生重大 刑事案件、治安灾害事故和群体性事件等严重影响社会稳 定的村予以黄牌警告；对因发生重大群体性事件、重大恶 性案件，年度群众安全感测评满意程度下降幅度较大的村 实行“一票否决” ，并严肃追究其村主要负责人和有关人员 的责任。 为了进一步做好我镇今年的“平安乡镇”创建工作， 特制定我镇 XX 年度平安乡镇创建工作计划： 一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导， 全面贯彻落实科学发展观，以推进法治建设为总揽，以创 建法治乡镇、法治单位为抓手，以健全工作体制机制为保 障，以发挥普法依法治理职能为先导，深入开展普法依法 治理工作，不断提高公民法律素质和社会法治化管理水平， 为建设营造良好法治环境。以加强党的执政能力建设为根 本，按照构建社会主义和谐社会的要求，在县政法委、县 综治办的指导下，组织和动员全镇力量，以建立健全社会 治安长效工作机制为核心，以加强基层基础工作为重点， 以落实社会治安综合治理各项措施为主线，坚持“打防结 合，预防为主”的方针，齐抓共管，综合治理，广泛开展 平安建设活动，为青杠坡经济发展创造良好的社会环境。 二、工作目标 1、政治安定。基层组织坚强有力，执政能力不断提高， 在思想建设、组织建设和作风建设上明显加强，充分发挥 堡垒作用，有效防止发生各种严重危害国家安全和政治稳 定的事件。 2、社会稳定。深入开展“7+5”专项整治工作，严厉 打击各种严重犯罪活动，认真做好“*”等邪教参与 者的教育转化工作，严防产生新的“*”等邪教参与 者。 3、治安良好。刑事案件万人发案率低于全市平均水平； “两抢一盗”案件低于同类乡镇平均水平；不发生重大刑 事、治安案件；不发生重大治安灾害事故；辖区违法犯罪 人员下降；突出治安问题得到有效治理，无治安乱点。 4、经济运行安全。经济持续稳步发展，经济运行安全， 经济秩序良好，市场运行规范，有效预防、严厉打击假冒 伪劣产品和坑蒙拐骗等严重破坏社会主义市场经济秩序的 违法犯罪活动。 5、文化活动健康。加强群众性文化建设，各类文化娱 乐活动健康有序。加强网吧整顿管理；有效预防政治性非 法宣传和违背社会主义道德的演出行为。 6、法治环境优化。公民道德法制观念增强，平安创建 宣传深入，群众知晓率、参与率达 90%以上。综治先进、见 义勇为人员得到及时表彰。 7、群众满意和安全感。全镇治安平稳、社会安定，人 民群众正常的生产、生活和工作秩序得到充分保障，公共 安全感明显增强。群众参与平安建设率达到 95%以上，社会 治安防控体系覆盖面达到 90%以上，公众对政法队伍的满意 和基本满意率达到 90%以上，对社会治安的满意和安全感率 达到 90%以上。 三、工作措施 平安建设力求稳步推进，在每年度均能取得明显进步。 1、加强社会治安综合治理基层基础工作，健全领导班 子和办事机构。把创建“平安镇”列入年度工作计划，主 要领导把重大问题拿在手上亲自抓。把加强党的基层组织 建设作为平安建设的重要内容，配强力量，完善制度，强 化责任，发挥党的基层组织在社会治安综合治理和平安建 设中的领导核心作用。整合基层维护社会治安和社会稳定 的力量，加强镇村两级社会治安综合治理组织建设，配齐 配强工作力量，确保平安建设各项措施落到实处。全面开 展“7+5”活动。 2、大力开展矛盾纠纷排查调处活动，村组干部要做到 包组包户，坚持民调工作“四在前”的作法，做到小事不 出村，大事不出镇，确保本镇社会稳定。对责任区影响政 治稳定和治安秩序的各种不安定因素，要早发现、早控制、 早处理，把各种闹事事件和民事纠纷解决在萌芽状态。 3、广泛开展“无盗镇”等创安活动，整体推进依法治 理工作，要通过创安活动，落实“十子防范”等措施，大 力实施“细胞工程” 、 “三沿防范工程”和“两防两保工程” ， 创安覆盖率达到 80%，依法治理要突出民主管理与民主监督， 大力推进村级民主与政治建设。 4、继续“三圈五体系”为载体，深入开展专项斗争和 重点整治，狠狠打击“三强行为” ，确保经济发展和改革开 放的顺利进行。 5、完善社会管理系统。做好特殊群体的管理教育工作， 有效预防和减少违法犯罪。充分发挥社区矫治功能，加大 对刑释解教人员和违法青少年的帮教工作力度，有效降低 重新违法犯罪率。各村要对社会闲散人员进行登记造册， 做到底数清、情况明，完善流动人口管理，突出抓好流动 人口重点人口的管理，减少流动人口中的违法犯罪。加强 青少年的思想政治教育、品德教育、纪律教育和法制教育， 特别是对在校学生进行法制和安全教育，引导青少年学法、 知法、守法、懂安全。高度重视学校、及周边治安环境综 合治理工作，协调各方面力量，经常性地开展学校及周边 社会治安综合治理专项整治行动，加大对文化娱乐场所的 监督管理，对违规经营的网吧和电子游戏厅及其他娱乐场 所的整治力度。 6、切实加强安全生产监督管理。认真贯彻落实中央和 市、县党委关于加强安全生产监督管理的一系列重要方针 政策，落实各项安全生产监督管理措施，规范安全生产秩 序，有效防范各类安全生产事故的发生。 7、认真组织好综合治理和法制宣传活动。全镇中小学 校要继续做好法制副校长的聘用工作，充分发挥法制副校 长和法制辅导员的作用。在全镇努力营造创建“平安乡镇” 的浓厚氛围，群众对创建“平安乡镇”知晓率高，各“平 安单位” 、 “平安小区” 、 “平安村”对创建工作要进行经验 总结并典型推广等。 四、平安建设考核验收 1、采取平时考评与年终验收相结合的方法，实行百分 计奖，按所得分值定为最佳、先进、合格、基本合格和不 合格五个档次，基本分在 95 分以上的为社会治安综合治理 先进单位，85 分到 94 分的为合格单位，社会治安责任目标 中有两项不达标或 75 分至 84 分的为基本合格单位，社会 治安责任目标中有四项以上不达标或 75 分以下的为不合格 单位，最佳单位从先进单位中拔尖产生。 2、最佳单位由镇党委、政府予以表彰，对第一、第二 责任人给予全镇通报表彰。 3、合格单位由镇党委、政府予以定期通报。 4、基本合格单位由镇党委、政府通报批评。不合格单 位予以警告，并对责任人进行通报。取消单位及责任人的 评先资格。 5、因对责任区的不安定因素和内部矛盾化解不及时， 处置不当，一年内发生一起群体性事件或在敏感时期或重 大节庆期间有 1 名“*”练功者上访，直接予处分。 6、责任区内发生一起重大影响的特大刑事案件或恶性 治安灾害事故，或发生 1 起民转刑重大案件，予以责任人 处分。 7、按辖区人口计算，年内“六类”刑事案件和可防性 案件的发案案件可防性案件的发案高于全镇平均水平，给 予通报批评。 8、发生重大刑事案件或重大治安问题；有意隐瞒不报 或弄虚作假的，予以通报批评。 9、因领导不重视，分管责任人专工作不力，综合治理 措施不落实，造成本责任区治安秩序混乱，被评为全镇后 三名的给予批评。 为了认真贯彻落实中央、省、市、县关于切实做好综 合治理和平安创建的各项工作，维护改革发展稳定的大局， 特制定 20年全乡社会治安综合治理和平安创建工作计 划。 一、指导思想 以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导， 全面贯彻“以防为主、重在治本”的综合治理方针，继续 在抓重点、求突破、创特色、有亮点、见成效上下功夫， 着力寻求适合新形势下维护全乡社会稳定，促进社会治安 根本好转的新方法和新途径，尽快建成平安金石，为实施 “135”发展战略提供良好的外部环境。 二、目标任务 20年平安创建的总目标是：力求全乡刑事发案总 数、可防性案件稳中有降，八类案件和刑事案件侦破率明 显提高；群体事件、越访、集访问题明显减少，不发生因 矛盾激化导致民转刑、民转凶案件和非正常死亡，社会治 安形势明显好转。通过一年的努力，确保我乡平安村、单 位、平安校园、平安户达到 95，实现平安乡达标。 20年社会治安综合治理及平安创建的总任务是： 建立矛盾纠纷“大调解”机制，建立并完善打防控一体化 的“大防范”格局，深入开展严打整治斗争，全力维护社 会稳定，进一步夯实基层基础工作，搞好基层综治创建工 作的规范化建设，为全乡经济的跨越发展提供有力的法治 保障和良好的外部环境。 三、工作措施及要求 1、坚持严打整治方针，切实维护全乡社会政治稳定。 2、建立和完善大调解机制，积极预防和妥善处置群体 性事件。 各基层党组织要高度重视矛盾纠纷的排查调处工作， 进一步畅通民意表达渠道，加快建立和完善排查、调解、 处理于一体的矛盾纠纷“大调解”工作机制，筑牢维护稳 定的第一道防线。充分发挥我乡成立党委分管领导挂帅、 综治委牵头组织、派出所等有关单位参加的社会矛盾纠纷 排查调处，村民委员会在继续发挥基层调委会作用的基础 上，充实和完善农村十户一个调解员和矛盾纠纷信息员队 伍。按照“排查走在调解前，调解走在激化前”的要求， 坚持排查在先，发现问题在先，在落实定期排查的基础上， 加强经常性、随机性排查，及时掌握和处理苗头性、倾向 性问题，努力使排查调处工作走上制度化、经常化轨道。 坚持统一受理、集中梳理、依法处理、限期办理，做到有 案必受、有受必理、有理必果、有果必公。工作中，各村、 单位要认真建立处置突发性事件的预案，妥善处理和解决 各类现实问题和其他社会不安定因素，及时制止事态发生、 蔓延和扩大，实现处置的最佳效果。 3、认真落实“以防为主、重在治本”的工作原则，全 力构建打防控一体化的“大防范”格局。 推进农村的治安防范。在 6 月份前全面推进契约式联 保联防，年内按要求壮大专职防范队伍。加强夜间巡逻防 范工作，按照“谁主管、谁负责”的原则，不断加大乡、 村、各单位的防范力度。农村实行十户联防的做法，在原 有义务防范的基础上，不断增加防范覆盖面。 切实加大预防青少年犯罪的工作。针对在校生违法犯 罪突出这一实际，健全预防青少年违法犯罪的组织机构和 工作机制。认真开展预防青少年犯罪的宣传发动工作，年 内仍然将工作重点放在平安校园的创建上面，主动组织相 关单位对校园周边治安秩序进行整治，进一步优化教书育 人的外部环境。按照“谁主管、谁负责”的原则，教育行 政部门及各学校要加强内部教育管理，充分发挥法制设立 专门的法制宣传橱窗和阵地，每季度至少出一期板报。各 学校要积极协助公安、卫生、消防等部门做好学生的安全 教育和管理。教育行政部门要对各学校落实安全防范措施 的情况进行督查，并及时向乡综治办反馈。 20年，各村、单位防范工作要出经验、有亮点。 要培植典型，并推广成功经验，推动防范工作再上新水平。 4、强化治安管理，切实搞好各项基础工作。 进一步明确村主任及驻乡民警在治安和稳定中所承担 落实考核奖惩措施，扎实推进基层基础工作。要将暂住人 口、流动人口的管理放在重要位置。各村要明确专人，开 展流动暂住人口的管理工作，力求登记率达 90以上，发 证率达到 95，房屋出租户治安责任书签订率达0。 同时要普遍建立治安信息联络员制度，使暂住、流动人口 的管理工作逐步走上规范化。对未登记的流动、暂住人口 在市区作案造成严重后果的，对相关单位及负责人实行倒 查，并与奖惩挂钩。加强流动暂住人口管理的新经验，注 重把管理、教育、服务紧密结合起来，引导人口有序流动， 保护流动、暂住人口的合法权益，提高流动暂住人口素