乡镇扶贫开发专项资金自查整改报告.docx

乡镇扶贫开发专项资金自查整改报告 乡镇扶贫开发专项资金自查整改报告 按照通脱 办发*县脱贫攻坚领导小组办公室关于对查漏补缺确保 全面完成脱贫攻坚目标任务的通知要求，我局高度重视， 及时召开党组会议，对全县 XX 年通信电力脱贫工作落实情 况进行了认真自查，现将自查情况报告如下： 一、紧盯目标精准，脱贫工作贯彻落实情况 我局始终把脱贫攻坚作为第一民生工程，锁定脱贫目 标，精准谋划、精准施策，举全局之力打赢脱贫攻坚战。 一是成立脱贫工作小组，局党委会议研究决定成立以*(局 长)为组长，*(副局长)为副组长的脱贫工作小组。二是制 定脱贫工作实施方案，及时召集电力、电信、移动、联通 等部门召开专题会议，明确落实脱贫计划，解决脱贫问题， 加快脱贫进度。三是各相关部门立即对年度脱贫攻坚目标 任务完成情况自查，落细落小落实，查漏补缺，务必于 11 月 10 日前全面完成自查整改，迎接省市督查考核验收。 二、扶贫项目推进情况 电力建设方面：XX 年*县“县十件民生实事”电网项 目投资亿元;35 千伏及以上主网项目投资亿元;10 千伏及以 下配网新建与改造项目投资亿元;67 个脱贫摘帽村项目投资 亿元;XX 年营销投入项目投资亿元，换装智能表 52065 户。 规划总投资亿元，1-8 月完成投资亿元，完成占比%。其中： 35 千伏及以上电网建设完成投资亿元，完成占比 100%;农 网升级改造工程完成投资亿元，完成占比 100%;配网技改 “低电压”治理项目工程完成投资亿元完成占比 100%;新增 农网改造升级工程完成投资亿元完成占比 100%;XX 年城市 (县城)配网建设与改造工程项目投资亿元，完成占比 81%;67 个脱贫摘帽村项目投资亿元，完成占比 96%，今年 67 个脱贫摘帽村保障了生活用电。 通信建设方面：电信公司今年加大了我县通信网络建 设，以确保网络通信质量，具体完成工作情况：今年已完 成我县太阳能改市电基站，目前已完成全部改造工作，有 效确保了基站通信运行时长，提升了通信质量。完成全县 传输迁改整治工作，共计迁改传输距离大约 30 皮长公里， 完成各乡镇 4g 基站建设工作。依照乡村宽带建设工作，已 完成我县 41 个精准贫困村的宽带建设，*村、*村、*村、 *村、*村、*村正在建设中。 三、存在的问题。 一是今年公司电网建设任务巨大，施工力量紧缺导致 个别电力扶贫项目进场较晚;二是根据上级部门要求，大部 分电力扶贫项目只能以低电压治理的形式局部优化供电网 络;三是由于近段时间气候原因，为保证作业安全，施工进 度相对滞后;四是资金缺口较大，主要表现在通讯建设缺口 500 余万。 四、下一步工作打算 一是进一步健全管理体系，全面梳理管理流程，切实 做到管理流畅;二是进一步整合力量，强化各部门履职尽责， 切实做到管理到位;三是进一步完善管理方式，倾力监管服 务深度融合，切实做到管理有效，全力完成通信、电力扶 贫工作。 乡镇扶贫开发专项资金自查整改报告 一、基本情 况 xx 村是金昌市列入甘肃省建档立卡的 15 个重度贫困 村之一，XX 年全村贫困面为 14%，目前下降到%。该村属祁 连山冷凉灌区，耕地面积 4726 亩，人均耕地约 2 亩，有 9 个村民小组 649 户 2394 人，其中 60 岁以上老年人 304 人， 常住人口约占总人口的六分之一左右，基本上为患病人群 和 60 岁以上的老年人。 xx 村主导产业为种植、养殖和务工，以务工为主业的 约 1000 人，占劳动力总数的 90%以上。XX 年贫困人口收入 中种植业收入占%、养殖业收入占%、务工收入占%、其他收 入占%。 二、调研过程 这次调研，总体分四个阶段进行，第一阶段，集中调 研。我先利用三天时间集中调研了 xx 村精准扶贫工作，先 后走访 30 多典型贫困户，之后又抽调 6 人组成工作组，利 用 7 天时间驻村蹲点进行了专题调研，全面了解 xx 村及 97 户贫困户的基本情况、致贫原因等。第二阶段，甄别确认。 对照国家关于贫困户的确认标准，对 97 户贫困户逐一进行 了甄别确认。最后确定，xx 村 XX 年全村建档立卡贫困户 97 户 336 人，XX 年脱贫 64 户 221 人，现有贫困户 33 户 124 人。第三阶段，制订措施。针对该村确定了八项帮扶措 施，逐项明确了帮扶的主要任务、工作目标、责任单位及 责任领导、配合单位和完成时限;针对贫困户逐一制定了帮 扶措施，分别明确了脱贫时限、帮扶责任人。第四阶段， 集中交办。现场召开面对面集中交办会，属于面上的帮扶 措施由政府有关部门认领限期办理，属于贫困户个体的由 联户干部认领限期办理，并张贴上墙，挂图作战。 三、致贫原因分析 (一)因病致贫。长期以来，许多村民就近在萤石矿、 煤矿务工，因工作环境、防尘条件比较差，患上了严重的 尘肺、矽肺、内风湿等职业病，致使劳动能力丧失，就医 成本上升。目前，97 户贫困户 336 人中因该类疾病和其他 慢性病致贫的占%。 (二)因学致贫。受教育布局调整影响，初中和高中学 生全部在县城或金昌市区就读，家长租房陪读现象十分普 遍，教育成本大幅增加。经调查，因供养子女读书而致贫 的占贫困户的%。 (三)要素缺乏致贫。一是 xx 村水资源短缺，灌溉条 件差，以大麦和小麦为主的种植业收入有限。二是贫困人 口中有近 90%的劳动力年轻人习惯于首选背矿石、打隧道等 传统的苦力型工种，思想观念陈旧，务工技能缺乏。三是 贫困农户贷款难问题比较突出，成为制约贫困群众脱贫致 富的重要因素。 (四)自然规律致贫。村内留守空巢老人的基本养老方 式就是土地养老、社会保障养老，有的连生活自理都很困 难，养老问题令人堪忧。由于务工子女收入低，又要供养 学生，不仅敬奉父母的生活费很少，而且很少回家探望， 致使留守老人经济能力非常微弱，同时内心还承受着对子 女的思念以及孤独寂寞的煎熬。 四、精准扶贫计划 (一)开展医疗服务。组织尘肺、矽肺及风湿类关节炎 等职业病医疗组，开展职业病普查，提供医疗防控措施和 治疗建议，普及职业病防治知识。 (二)开展科技帮扶。一是组织贫困群众参加务工技能 培训班，提高创业就业能力。二是组织开展农业实用技术 培训，提高贫困农民的种养殖能力。三是组织开展电子商 务知识培训，适时建立电子商务平台，发展农村电子商务。 (三)建设完善农田水利设施。维修改造渠道公里，修 建蓄水池 1 个并配套其他设施，发展高效节水灌溉面积 3000 亩。 (四)发展富民产业。扶持以湖羊为主的舍饲养殖业， 新增 30 只以上养殖户 10 户以上，优质牧草种植 1000 亩, 为留守农民不离乡不离业增加收入创造条件、打好基础。 (五)实施农村人居环境改善项目。整合农村危旧房改 造、贫困户建房等政策，建设 40 平方米左右居家养老型集 中居住点 1 个，规模 50 户以上。 (六)建设互助老人幸福院。利用闲置校舍或农宅建设 互助老人幸福院，并将运行经费纳入财政预算，每年安排 运行经费 3 万元，逐步探索建立长效运作机制。 (七)积极协调解决融资难题。一是加快推进土地承包 经营权、宅基地和农宅确权颁证工作，解决信贷抵押不足 的矛盾。二是用活用足涉农贴息贷款政策，为贫困群众提 供金融支持。三是采取政府财政资金贴息的方式，为贫困 户提供贷款支持。 (八)建立社会帮扶机制。一是引入工商资本进行结对 帮扶，将非公企业纳入帮扶单位范围，壮大帮扶力量。二 是多渠道募集村级救助资金，提高救助能力。 五、几点体会思考 精准扶贫必须紧扣“重在联、贵在为、深在制”要领， 坚持扶真贫、真扶贫，不断拓展内涵和层次，实现由“大 水漫灌”到“精准滴灌”的实质性转变。 (一)确保对象精准，解决好扶持谁的问题。底数不够 清、指向不够准、针对性不够强是扶贫开发存在的突出问 题，必须抓住真实识别贫困、规范建档立卡、实施动态管 理、推行挂图作业四个关键环节，把好群众申请关、入户 调查关、民主评议关、公示监督关、确认审核关五个关口， 做到精确识别贫困户、精确登记造册、精确建档立卡、精 确实行动态管理“四精确” ，建立“户有卡、村有册、乡镇 有簿、县有档、市有平台”的动态数据库，实现底数清、 问题清、对策清、责任清、任务清“五清” ，从根本上避免 普惠政策代替特惠政策、区域政策代替到户政策的现象， 提高扶贫效果。 (二)确保内容精准，解决好扶什么的问题。千篇一律、 万面一孔是扶贫开发的常见现象，必须因地制宜、因户施 策，深入分析贫困村和贫困户的致贫原因，突出抓好基础 设施建设、富民产业培育、社会事业发展、易地搬迁、金 融支持等扶贫措施，使建档立卡工作与各项扶贫政策相衔 接，扶贫措施与贫困现状相对应，确保帮扶到最需要帮扶 的群众、帮扶到群众最需要扶持的地方。 (三)确保目标精准，解决好坐标系的问题。紧紧围绕 同步建成全面小康社会，抓住突破基础设施的短板、明确 基准内容的对标、盯住完成时限的节点三件大事，对照全 面小康统计监测指标体系，按照巩固优势指标、提高较好 指标、攻坚弱项指标的要求，分层次推进，立体式帮扶， 确保如期完成脱贫任务。 (四)确保措施精准，解决好怎么扶的问题。紧紧抓住 转变方式、强化“造血” 、加大投入、整合力量四个关键， 按照“一村一策，一户一法”的要求，逐村逐户量身定制 帮扶措施，明确帮扶责任人、帮扶任务、标准、措施和时 间节点，做到号准病脉、开好处方、抓出良药，提高帮扶 工作的针对性和实效性。 (五)确保考评精准，解决好导向上的问题。严格落实 干部驻村、 “逢提必下”等双联行动工作制度，把双联助推 精准扶贫的成效作为干部年度业绩考核的重要内容，健全 完善定期督查、专项督查、明察暗访等督查考评制度，传 导压力，强化担当，引导干部到扶贫攻坚主战场锤炼作风、 增长才干、建功立业。 乡镇扶贫开发专项资金自查整改报告 按照惠州 市扶贫开发“规划到户责任到人”工作专项资金管理办法 和关于印发龙门县扶贫“双到”工作资金专项监督检查 方案的通知的要求，为确保各项扶贫“双到”资金落实 到位，促进贫困乡镇、村经济发展和贫困群众增收，由县 纪委监察局牵头，联合县审计局、财政局、农业局、扶贫 办组成检查组对我县 31 个省级贫困村在“规划到户责任到 人”工作中，省、市、县下拨的各项帮扶资金的到位和使 用情况进行检查。现将检查情况报告如下： 一、基本情况 根据关于开展龙门县扶贫“双到”工作资金专项监 督检查的通知的工作安排，联合检查组从 XX 年 9 月 24 日至 9 月 28 日到各乡镇对我县 XX 年至 XX 年财政扶贫专项 资金的使用、管理等情况进行了抽查。各乡镇基本能够按 照检查方案要求积极配合检查组的检查，并提前把要需要 检查的资料准备好，将扶贫“双到”工作项目专项资金使 用情况自查报告以书面形式进行汇报。被检查单位能够做 到自查自纠，如实汇报，专项资金基本拨付到位。 我县共有 31 个省级贫困村，分布在龙城街道、平陵、 麻榨、龙江、地派等 11 个乡镇。经调查，XX 年至 XX 年各 级财政安排我县财政扶贫专项资金共 7292 万元，其中：中 央财政安排 50 万元、省财政安排 2624 万元、市财政安排 3841 万元、县财政安排 777 万元。截止 XX 年底，已使用 7086 万元，结余 206 万元。近年来，我县加大了扶贫专项 资金的投入，使贫困村的基础设施建设得到比较显著的改 善。我县利用专项扶贫资金，扶持 31 个省级贫困村发展生 产、改善村容村貌、兴修水利和道路，建设文化广场，对 全县 1758 户农村贫困户的泥砖房进行改造，有效改变了贫 困村落后面貌，切实提高了贫困人群的生产生活水平。 二、存在的问题 通过抽查 XX 年至 XX 年各乡镇财政扶贫专项资金的收 支情况提供的材料来看，资料比较完善，资金都能按时到 位。但在专项资金的管理与使用、农村贫困户泥砖房改造 等方面仍存在一些问题。 1、支出手续不够规范合理。龙城、龙江、蓝田、地 派等大部分乡镇存在着部分工程建设费用的支出票据使用 不规范，存在“白头单”入账的现象，并且金额比较大。 麻榨镇东安村在使用市级扶贫专项资金发放整治村容村貌、 平整土地、新农村建设示范点租用土地款及帮扶户分红款 时，该村群众为报领方便，由一名村干部到镇财政所代领 全部当事人款项后再分发。违反了中华人民共和国会计 法相关规定。 2、专项扶贫资金的使用不够合理和管理不够规范。 经检查发现，麻榨镇将部分专项扶贫资金用于入股县同兴 凉果公司，永汉镇将部分专项扶贫资金用于入股龙门县金 来实业有限公司，均将每年分红用于村扶贫工作。但是， 个别村委对入股分红资金使用没有规范性的制度文件进行 管理，导致分红资金只是部分用于扶贫户，大部分作为村 集体收入用于日常村委经费开支。 3、未按照项目申报书实施扶贫项目，万元扶贫资金 闲置没能充分发挥效益。龙门县龙田镇黄珠洞村于 XX 年 1 月收到 XX 年扶贫开发“规划到户责任到人”省级补助资金 万元，按该村扶贫开发“规划到户责任到人”省级奖补资 金项目申报情况，此项资金主要用于自来水供水设施改造 和农户种养，但至检查之日止该村仍未按照项目申报方案 实施这个扶贫项目，导致扶贫资金闲置没有发挥效益。 4、部分农村贫困户泥砖房改造未严格按相关文件申 报标准执行。抽查发现，龙门县龙城镇街道办和永汉镇在 办理 XX、XX 年度农村低收入住房困难户危房改造申请登记 时，对各农户的申报资料把关不严，没有严格按照相关标 准审核，在龙城街道办抽查“广东省农村低收入住房困难 户危房改造申请登记基本信息表”共 44 户，其中 21 户家 庭年人均纯收入超过 2500 元，其中最多的一户有 13000 元。 在永汉镇抽查“广东省农村低收入住房困难户危房改造申 请登记基本信息表”共 114 户，其中 59 户家庭年人均纯收 入超过 2500 元，最多的有 2800 元。上述情况均与(惠市贫 办 14 号)关于下达 XX 年市级财政补助农村贫困户泥砖房 改造计划的通知 “第二条：补助对象为农村年人均纯收入 2500 元以下的低收入困难户”的规定不符。 对龙门县龙城街道办农村贫困户泥砖房改造(维修)申 报登记表进行抽查发现，XX 年龙城镇横田村改建户邬国标 (身份证号码与龙城镇横田村维修 户欧国红(身份证号码改建、维修 前的房屋照片相同，与(粤贫办 115 号)关于进一步做好 农村低收入住房困难户住房改造建设工作的通知 “第四点： 对农村低收入住房困难户住房改造建设逐户做好建房纸质 档案”的规定不符。 5、部分村镇贫困户泥砖房改造名单公示不到位。经 检查发现，龙门县地派镇没有相关贫困户危房改造名单公 示资料;平陵镇有村民反映，对本村贫困户危房改造名单公 示情况不了解、不清楚。不符合惠州市扶贫办、惠州市财 政局关于下达 XX 年市级财政补助农村贫困户泥砖房(一 般损坏房)改造计划的通知 “第三条改造对象经村委会讨 论、张榜公布，群众无异议后，才能申报审批”的规定。 6、龙城街道办进行示范村基础建设时，监理公司没 履行职责、施工单位未按设计要求施工、业主单位监督不 到位。龙门县扶贫办为落实广东省农村贫困户危房改造 示范点建设实施方案 ，从 XX 年 6 月开始利用专项资金在 龙城街道办事处黄溪村进行示范村基础建设。经现场