十二届党代会调研材料

龙田乡全县十二届党代会调研材料 一、2007 年以来的工作成效及亮点 “十一五” 以来，全 乡 人民在乡党委、乡 政府的正确领导和县 政府相关部门的大力支持下，紧紧围绕“ 抓基层、夯基础、维稳定、 强服务、促发展”的 总体思路，以“ 富民 强乡”为目标，狠抓基础设 施建设、特色农林产业发展，深化农村改革，积极调整农村产业 结构，取得了一定成效。 2010 年我乡实现农村经济总收入 2749 万元，比 2005 年增 加 1049 万元，同比增比 62%，完成十一五规划目标任务；实现农 民人均纯收入 4112 元，比 2005 年增加 2193 元，同比增长 114%，完成十一五规划目标任务；实现财税收入 221 万元，比 2005 年增加 153 万元，同比增长 225%，完成十一五规划目标任 务；实现绝对贫困人口脱贫 1135 人，基本消除绝对贫困现象：青 壮年人均受教育年限达 9 年以上，人口自然增长率控制在 7以 内，全面完成八个村村级公路建设，基本实现公路村村通，全面 完成八个村安全人饮工程建设，基本解决农村安全饮水问题。 （一）基础设施有了较大改善。围绕“通乡通畅、通村通达” 目 标，建成三级公路 47 公里，村级公路 6 条 30 公里，石拱桥 8 座， 骡马道 187 公里，索桥 12 座,出行难的问题逐步改善；实施土地整 治工程 1 万余亩，新建防洪提 3.5 公里，完成农村沼气池建设 440 口，实施了 8 个村人畜饮水工程；群众生产生活条件有了较大改 善；完成了 8 个通讯基站建设，新增固定电话 0.23 万户，99%的农 - 2 - 户看上了电视；建成 8 个村村级公共服务中心，社会事业得到长 足发展。 （二）移民新村顺利推进。以移民新村建设为载体，按照“围绕 生态搞经济，依托库区兴旅游，突出重点夯基建”的总体思路，积 极推进五里、长茅、联丰村三个移民安置点建设，250 户 1015 人 的完成生态移民、高山移民建设工程有序推进，已完成 100 户 415 人的搬迁工程，2010 年计划实施的 150 户 600 人的移民安置 工程正抓紧建设中。并配套建设防洪堤、休闲堤路、垃圾填埋场、 便民超市、休闲健身广场、供水系统、生态绿化系统等市政和公 共服务设施，移民安置工程的加快实施，为改善边远地区群众生 产生活条件和加快脱贫致富步伐创造了条件。 （三）特色产业加快发展。始终坚持“抓干果、兴药业、养中蜂、 建基地、强产业”发 展思路，采取引导多形式流转土地，发展专业 合作组织，建设特色产业基地，抓好科技服务保障，灵活用好惠 农政策等措施，大力发展生态特色产业，12 万亩干果基地技术改 造有序推进；新增中药材基地 1.2 万亩；积极打造了金竹坝、箭竹 坝、下坝、石板坝、陕西河等生态特色板栗带，大力推广新式养蜂， 全乡增发展养殖大户 30 户，新增中蜂 400 余桶；充分发挥水能资 源优势，建成巴山电站、羊耳坝坝后电站、油房沟电站、中坝子电 站和联丰村发电站、土桥子电站等 6 个水电站；蹇家湾电站、北屏 电站、蹇家沟电站正抓紧建设。 （四）社会保障不断增强。有学校 10 所，其中中心校 1 所，完 - 3 - 小 2 所，基点校 2 所，村小 5 所。有卫生院 1 所，村级卫生室 7 个。 享受计生家庭奖励扶助政策 59 户 126 人，农村医疗保险参保率 达 90%以上。引导 2000 名外出务工人员参加人身意外伤害综合 保险。150 户 400 人享受农村低保，全乡 150 名五保人口、200 名 特困人口全部享受到五保供养、特困救助政策，180 户 700 人贫 困人口被新一轮开发式扶贫政策全覆盖。 二、十二五期间主要工作思路及举措 （一）加快基础设施建设，切实改善生产生活条件。认真落实 耕地保护制度，确保基本农田总量不减少、质量不降低、用途不 改变。大力实施土地整治和农业综合开发，加强农田水利建设和 中低产田改造，提高耕地质量和农业防灾抗灾能力。新修公路 27 公里，其中乡政府至巴山 12 公里、长茅至团堡 11 公里、中安村 公路 4 公里，加快行政村公路硬化（油化）工程建设，力争硬化（油 化）率超过 80%。硬化小河口至蹇家湾 6 公里和 51 公里生产便道， 完成双叉河至羊耳坝 13 公里“ 生命护栏 工程” 建设，提高道路通 达深度；着力解决饮水不安全问题，改造、更新供水设备，全面解 决全乡人畜安全饮用水问题；加强农村环境整治，治理农村面源 污染，在集中居住点建设污水、垃圾处理设施。重点实施主公路 沿线巴渝风貌改造。 （二）加大扶贫开发力度，全面解决绝对贫困人口的温饱问题。 加大扶贫开发力度，转变扶贫开发方式，完善扶贫开发机制，全 面解决绝对贫困人口的温饱问题。重点实施整村脱贫、贫困人口 - 4 - 素质提升、产业扶贫、易地扶贫搬迁工程，建立村级互助资金协 会，创新扶贫开发机制，加大扶贫开发力度，提高扶贫开发水平， 增强贫困人口的自我发展能力和贫困村的发展活力。对具备基本 生存条件的贫困地区，重点改变其生产生活条件极为落后的状况， 积极发展特色产业项目，实施开发式扶贫。对丧失劳动能力的贫 困人口建立救助制度，对缺乏生存条件地区的贫困人口科学实施 易地扶贫。更加注重对贫困家庭子女的教育扶助，强化普及九年 义务教育和技能培训，防止贫困代际传递。认真抓好贫困人口技 能培训，使有条件的贫困人口掌握一技之长。加大财政扶贫投入， 发挥好村级互助资金协会作用，增强贫困地区自我脱贫的能力。 到 2015 年，实现全乡八个村整村脱贫。 （三）积极实施生态移民工程，改变生活环境。加快集中移民 点建设，统一风貌，扩大规模，集聚人口。严格实施乡镇规划，合 理布局移民点功能，加快移民点基础设施建设，完善公共服务体 系。充分利用易地扶贫搬迁、生态移民、巴渝新居等政策，加大对 集中移民点的支持力度，促进人口聚集。建成中和、团堡、卫星、 长茅、联丰、五里村等 6 个集中移民安置点，实现 319 户 1245 人 集中移民 （四）加快特色产业发展，确保农民增收。稳定发展传统农业， 在继续推进群众已经掌握的成熟农业技术的传统农业发展的基 础上，抓住“ 两翼农户 万元增收工程” 建 设契机，加快推进特色农 林产业发展。突出发展林业、林药、林果、林下养殖、林下种植和 - 5 - 水产养殖业六大特色产业，到 2015 年，以党参、独活、连翘、云木 香为重点的中药材达到 3 万亩；以板栗、核桃为重点的干果达到 3 万亩；中蜂养殖达到 1 万桶（群）以上；山地鸡年出栏 20 万羽以 上；高山返季节蔬菜 0.3 万亩以上。围绕“吃、住、行、游、购、娱” 六大要素，加大基础设施建设，重点打造“羊耳坝、母猪峡” 两景区， 通过两景区的建设,带动全乡的休闲旅游业发展，力争 2015 年产 值达 1000 万元。 （五 ）加 快 社 会 事 业 建 设 ，推 进 薄 弱 环 节 加 快 发 展 。继 续 加 强 中 心 小 学 软 硬 环 境 建 设 ，促 进 教 育 教 学 质 量 不 断 提 高 ；加 快 学 校 硬 件 设 施 建 设 ，新 建 五 里 村 移 民 点 希 望 小 学 1 所 ，完 善 村 级 活 动 室 、敬 老 院 等 设 施 。着 力 推 进 “电 视 户 户 通 、广 播 村 村 响 ” 建 设 工 程 ；在 完 善 乡 文 化 站 功 能 的 基 础 上 ，建 成 村 文 化 室 。依托 生态旅游，大力发展生态文化。坚持开展“ 唱 读讲传” 活动，提高人 民群众精气神。强化社会保障，坚持“广覆盖、保基本、多层次、可 持续” 的方 针，加快建立统筹城乡的社会保险制度，完善覆盖城乡 的社会保障体系，强化社会救助政策宣传和 规范化管理，全面提 高社会保障水平。建立健全以最低生活保障为基础，医疗救助、 灾害救助等为补充的社会救助体系。 三、对未来五年城口发展的建议 （一）加大投入，快速推进旅游开发及旅游产业发展。 旅游产业对于我县来说是朝阳产业，在保护资源环境的前提 下加大我县旅游开发力度，将会使其成为新的环保产业、富民产 - 6 - 业。县委十一届十次全会作出了加快我县旅游发展的决定，而我 县旅游发展正处于初始阶段，相对落后于其他先进区县，要使旅 游业获得快速发展，必须加大旅游开发的投入力度。 （二）完善干部交流机制，激发干事创业的活力。 现行的干部交流机制主要是领导干部间的相互交流，而涉及 中层干部和一般同志的干部交流机制还不够完善，导致一些中层 干部和一般同志在同一个岗位上工作时间过长，这种现象不利于 党的事业和干部本身的长远发展。建议进一步完善干部交流机制， 特别是乡镇和部门的中层干部及一般同志的应适度交流，而且应 当形成这种交流的机制。 （三）加快推进县城中心区、规划区、拓展区建设。 城口县城的建设相对滞后，近两年来县城中心区建设的脚步 得到加快，建议在加快县城中心区建设的同时要加快县城规划区、 拓展区的建设，特别是要尽快出台规划区、拓展区等县城辐射区 域的详细规划，因为这不仅关系到这些区域的建设，更是关系到 这些区域的经济发展大计。 四、对全县创新社会管理、加强党的建设的建议 （一）创先争优活动与机关作风建设相结合。以“一讲二评三 公示” 为抓手， 进一步明确 职责、细化承 诺、严肃讲述、逗硬点评、 用好结果。农村党组织以“当好带头人，建 设新农村” 为主题，以 “带头发展特色 产业 ，率先实现万元增收 ”为载体，把创先争优活 动与实施党建工作“ 双优双带” 行动结合起来；机关党 组织以“改进 - 7 - 工作作风，服务人民群众”为主题，以“开展密切联系群众三进三 同”为载体，把创先争优活动与开展“讲 党性、重品行、作表率”活 动结合起来，设岗定责作承诺，接受群众监督。 （二）三项制度的落实与群众信访工作相结合。把落实“三项 制度” 作为 基层党组织 的核心任务、基 层干部的刚性职责。一是开 展专题培训，编制基层干部落实“三项 制度” 基本要求手册，村干 部人手一册。二是落实好“接待、走访、 办理反馈” 三个基本环节， 落实村三职干部轮流值班接待群众制度，规范接待记录。对接待 群众和走访群众反映的问题，该现场解答的现场解答，该办理的 要承诺办理，该转办交办的要及时转办交办，定期向受访群众反 馈办理情况，对典型事件要开展回访。 （三）三项活动与人民好公仆教育实践活动相结合。切实开展 好人民好公仆教育实践活动，把此活动分为教