劳动关系发展趋势研究

劳动关系发展趋势研究 摘要：生产力是社会发展的基础，生产关系是与生产力相辅相成的一部分，而 劳动关系是生产关系中一个相对独立的部分。关于劳动关系，无论是理论的研 究还是实践的探索都已经很成熟。而作为一个工业化体系刚刚初步建成，还在 继续发展中，市场经济刚刚起步不久，相关体系还未成熟的发展中大国，我国 的劳动关系也必然是处于不断变化中的，因此我们在研究时要从时间和空间的 角度综合分析。目前我国劳动关系呈现出类型多样，利益复杂，主体清晰，格 局复杂等特点，并且主要呈以下六个方面的趋势：1.随着经济发展方式的转化， 我国劳动关系呈多样化方向发展。2.我国劳动关系易受到国外经济形势的影响 而波动。3.劳动主题的不断变化增加了对劳动关系的影响。4.随着法律的健全， 劳动关系开始越来越多的依靠法律。5.大众传媒对劳动关系的影响越来越大。6.随 着对外开放，与国际接轨，国际贸易规则和劳工标准也开始越来越制约着我国 的劳动关系。在这种情况下，我国应把握劳动关系的主题思想和中心要求，利 用改革和转型这一有利时机，推动我国劳动关系更好的发展。 关键词：劳动关系；发展；趋势；特点；研究 Abstract: productivity is the foundation of social development, the relations of production and productivity is a part of each other, and the labor relations is a relatively independent part of relations of production. On labor relations, both theoretical research and practice exploration are already very mature. We also should see， the ultimate goal of climate change and the real purpose is to guide the production of human life. Therefore， this subject to climate change as the breakthrough point， will be an important part in agricultural and animal husbandry - animal husbandry as the end result. The purpose of this study is to realize the research contribution in two aspects: first， the study of climate analysis， through the analysis of the research on climate change in Hulun Buir， to understand the deeper the trend of climate change， to explore the deep-seated on climatic prediction method analysis. Second， research on the relationship between animal husbandry and climate， through the study of the impact of climate change on animal husbandry， not only can understand the direct relationship between climate and animal husbandry two， provide valuable also for the future development of animal husbandry.As a system of industrialization has just completed a preliminary, continues to develop, market economy is just starting soon, big development system is still immature, labor relations in China is also constantly changing, so we study to a comprehensive analysis from the angle of time and space. At present, Chinas labor relations showing various types, complex interests, clearly the main characteristics, complicated patterns, and is mainly in the following six aspects: 1 the trend along with the transformation of the mode of economic development, Chinas labor relations in diversification development direction. 2 of Chinas labor relations is easily affected by economic conditions abroad and fluctuation. The 3 theme of changing labor increases the impact on labor relations. 4 with the laws, labor relations began to rely more and more on the law. 5 Influence of mass media on the labor relation is more and more big. 6 with the opening to the outside world, and the international community, the rules of international trade and labor standards are increasingly restricting Chinas labor relations. In this case, China should grasp the labor relationship and the theme of the center, the reform and the transformation of the favorable opportunity, promote the development of better labor relations in china. Keywords: labor relations; development; trend; characteristics; research 3 目 录 第一章 引言4 1.1 选题的背景以及意义 4 1.1.1 选题背景 4 1.1.2 选题意义 5 1.2 劳动关系的定义及其发展的影响因素 5 1.2.1劳动关系的定义 .5 1.2.2 劳动关系发展的可能性影响因素 6 1.2.3 我国劳动关系的现状 7 1.3 研究内容与基本框架 .7 1.3.1研究内容 .7 1.3.2基本框架 10 1.4 创新点与不足 10 1.5 研究方法 10 第二章 我国劳动关系发扎的历史与现状12 2.1 计划经济时代劳动关系的特征 .12 2.2.1 类型单一化 .12 2.2.2 主体抽象化 .12 2.2.3 内容同一化 .12 2.2.4 运行行政化 .12 2.2 现阶段我国劳动关系的特点 .13 2.3 劳动法与劳动关系 .14 2.3.1 劳动法的发展历程 .14 2.3.2 劳动法对劳动关系的影响 .14 第三章 未来我国劳动关系的发展.14 3.1 经济发展方式与劳动关系 .14 3.1.1 经济发展方式的转变 .14 3.1.2 经济发展方式转变对劳动关系的影响 .14 3.2 国际因素与我国劳动关系 .15 3.2.1 国际经济运营方式的变化趋势 .15 3.2.2 劳动关系开始受到国际贸易规则和国际劳工标准影响 .16 3.3 劳动关系与新兴媒体等新因素 .18 第四章 对我国未来劳动关系发展的建议 4.1 紧密围绕指导思想和目标要求 .20 4.2 和谐平稳的发展 .21 4.2.1 发展中注意协调多方因素 .21 4.3 完善相关法律，提供法律保障 .22 4.4 借鉴发达国家经验，追赶国际步伐 .23 结论 23 参考文献 .24 致 谢 .27 第一章 引言 1.1 选题的背景以及意义 1.1.1 选题背景 劳动关系作为一种人们在社会生产过程中形成的特殊的社会关系，其所影响 的领域不仅仅包括生产劳动本身，还对整个社会的稳定，经济的发展都有着重 要的作用。随着经济的发展，全球经济一体化趋势的加剧 劳动关系是人们在实现劳动过程中形成的社会关系，良好的劳动关系对社会 和谐稳定，对经济持续、高效、稳定发展具有重大的促进作用。随着全球经济 一体化趋势日益凸现，各种经济资源在全球范围内流动和配置的趋势不断得到 强化，构成劳动关系的基本要素资本和劳动力，在全球范围内配置的格局 已经逐步开始形成，国家对劳动关系的协调控制能力在逐步弱化，对传统的劳 资关系产生了前所未有的影响。在全球化的影响下，资本的寻租能力随着自身 流动能力的增强而增强，其故有的强势地位得到进一步巩固，而劳方的代言组 织工会，作为一种集体力量在全球化不断向前推进的过程中有日渐被分散 化的迹象，尤其是西方国家协调劳资关系的倾向性也发生了一些改变，经历劳 资平等向劳方倾斜兼顾劳资双方的利益的变化。这种改变并不明显，但已 经是一种趋势，这一切都为劳资矛盾的增加和朝着激烈的方向演化埋下了伏笔。 我国在全球化的过程中受益匪浅，社会和经济发展得到长足进步，但也付出了 不小的发展代价，尤其是劳动关系进一步复杂化，劳资矛盾进一步深刻化，给 社会和谐稳定造成了相当大的影响。当前中国复杂的劳动关系，从我国多种企 业所有制模式可略见一斑，目前我国企业有多达九种不同所有制结构的企业模 式，包括国有企业、集体企业、私营企业、外贸企业、中外合资企业、外商投 资企业、中外合作企业、其他类企业。在这些企业中既包括具有现代企业特征 的股份制企业，还有为数众多的产权不明晰、管理不尽完善的其他改制企业、 还有完全因循旧有模式的企业，这就给劳动关系的协调带来许多新的课题，改 善劳动关系的困难进一步增大。在这种复杂条件下，问题和困难层出不穷，根 5 据国家社会劳动保障部的统计，在 1992 年到 2006 年，我国劳动争议案件每 年以近 30%的速度增长，劳动争议案件由 1992 年的 1.23 万例，上升到 2006 年的 31.4 万例；涉及人数由 1997 年的 22 万人，上升到 2005 年的 74 万 人。其中集体性案件由 1997 年的 6767 例，增加到 2006 年的 19000 例。查 处各类劳动保障违法案件由 1997 年的 14 万例，增长到 2006 年的 38 万例 1。当前这种错综复杂的劳动关系和较为激烈的劳资冲突，很大程度上缘起于我 国独一无二的社会主义市场经济体制。要解决这些的问题，没有现成的管理经 验可以因循，因此我们必须加紧研究实践， 努力寻找改善劳动关系途径和方法， 维持社会公平，节约社会管理成本、促进企业提高管理水平，保证创建和谐社 会目标的实现，这是劳动关系研究的重要使命。 1.1.2 选题意义 随着经济全球化的发展，以及经济全球化、世界一体化机制的深入发展,各 国、各地区的劳动关系也随之发展变化着, 并且已经成为近年来国内外学术界 研究的热点话题之一。在经济学，法学及相关理论研究中，早期的理论研究成 果主要侧重于劳动关系存在发展的条件、过程、特征，以及其在计划经济及市 场经济条件下发展的相关问题。但是随着各项研究工作的深入,劳动关系在概念 内涵、理论视角及分析层面等方面都有了明显的拓展与深化，逐步实现了多学 科、多理论的交叉与融合。 在世界各国经历了次贷危机，近年来经济开始转向复苏的大背景下，在国 家大力发展新型经济的潮流下。本文拟在通过对劳动关系的过去和发展的角度， 以期为我国劳动关系的未来发展提出一些建设性建议。使得福建省的全员创业 率更上一层。本课题的研究，通过对福建省创业环境的研究，使得我国劳动关 系能向更好的方向转化。同时随着经济的不断发展，劳动关系也必将在经济活 动中起到越来越重要的作用。通过本课题的研究，在宏观层面，可以引导社会 更加的关注劳动关系这一特殊关系。 劳动关系与一般意义上的经济关系不同，良好的劳动关系对社会经济发展 具有至关重要的作用与意义。本课题研究可能的贡献之处在于：在理论研究基 础上，加强实践活动的分析；同时，通过本课题研究我们可以实现研究项目的 系统化与具体化，使得分析结果更具真实性、可靠性与指导性。促进新时期劳 动关系的新发展。 1.2 劳动关系的定义及其发展的影响因素 1.2.1劳动关系的定义 劳动关系一词属于外来词汇，指的是劳动者与雇主在劳动过程中形成的社 会经济关系。由于劳动关系所表达的是一种笼统的概念，因此在各个国家不 同的情况下，根据其侧重点或者主体中心的区别，又被分为劳工关系、雇佣 关系、劳使关系、产业关系等。例如：一些侧重于劳资之间的矛盾统一关系， 一些侧重于雇主与雇员之间的权利义务，一些侧重于劳资关系中技术层次的 意义，一些侧重于劳动者在与雇主谈判中的集体性作用。各有不同，但有一 点是相同的，无论何种制度下其最终目的都是协调劳资关系，和谐发展。 样，即促进劳资和谐共生。 在我国，国家社会劳动保障部给出的概念和相关解释：“劳动关系是指劳 动 者与用人单位（包括各类企业、个体工商户、事业单位等）在实现劳动过程 中建立的社会经济关系。从广义上讲，生活在城市和农村的任何劳动者与任 何性质的用人单位之间因从事劳动而结成的社会关系都属于劳动关系的范畴。 从狭义上讲，现实经济生活中的劳动关系是指依照国家、劳动法律法规规范 的劳动法律关系，即双方当事人是被一定的劳动法律规范所规定和确认的权 利和义务联系在一起的，其权利和义务的实现，是由国家强制力来保障的。 劳动法律关系的一方（劳动者）必须加入某一个用人单位，成为该单位的一 员，并参加单位的生产劳动，遵守单位内部的劳动规则；而另一方（用人单 位）则必须按照劳动者的劳动数量或质量给付其报酬，提供工作条件，并不 断改进劳动者的物质文化生活” 。 1.2.2 劳动关系发展的可能性影响因素 劳动关系不是一成不变的，其存在和发展是一个伴随着经济发展而发展的过 程，因此，其可能性影响因素也随着经济社会的发展而不断壁，在经济全球化 的今天，随着经济发展方式的转化，我国劳动关系呈多样化方向发展，影响因 素也越来越多样，首先，随着与国际接轨进一步深入，国外经济形势以及国际 贸易规则和劳工标准开始越来越多的影响着我国的劳动关系；其次，劳动主体 7 的不断变化增加了对劳动关系的影响；再次，随着法律的健全，劳动关系开始 越来越多的依靠法律；此外，一些新兴事物也开始影响着劳动关系的走向，如 新兴媒体、大众传媒等等。 1.2.3 我国劳动关系的现状 经历了计划经济时代，以及改革开放三十余年的发展，目前我国劳动关系 呈现出自己的独特特点。首先，劳动关系类型多样化，形式更加灵活，伴随着 非公有制经济的不断发展，就业大军的主要营地已经从公有制企业转向非公企 业，使得劳动关系的类型更加多样化。其次，劳动关系内容越来越复杂，随着 市场经济的不断深化，企业的劳动关系已经不再是过去政府指令干预下运行的 模式了，劳动报酬的方式也越来越多样。第三，劳动双方的主体日益独立化， 明晰化。第四，相关劳动法律基本形成，劳动关系有了最基本的法律保障，但 仍不够健全。 1.3 研究内容与基本框架 1.3.1研究内容 本文总共包括五章内容，除了第一章的引言与第五章的结论外，核心部分包 括四部分内容： 第一章是引言部分。阐述了本文的选题背景及意义，并分析了劳动关系发展 变化的情况及特点。目前我国劳动关系呈现出类型多样，利益复杂，主体清晰， 格局复杂等特点，并且主要呈以下六个方面的趋势：1.随着经济发展方式的转 化，我国劳动关系呈多样化方向发展。2.我国劳动关系易受到国外经济形势的 影响而波动。3.劳动主题的不断变化增加了对劳动关系的影响。4.随着法律的 健全，劳动关系开始越来越多的依靠法律。5.大众传媒对劳动关系的影响越来 越大。6.随着对外开放，与国际接轨，国际贸易规则和劳工标准也开始越来越 制约着我国的劳动关系。 第二章系统阐述了我国劳动关系发展的历程，从计划经济时代到当前的市场 经济时代，还有未来劳动关系发展前景的前瞻。并且分别论述了各个时期劳动 关系的内容。 计划经济时代劳动关系的特征为“统包分配” ，是一种固定使用 劳动力，并且一旦劳动关系形成，就成为终身制的劳动关系。它有着如下特点： 类型单一化，在当时全国范围内只有一种劳动关系类型的存在公有制劳动 关系，由于在当时，全国范围内只有两种企业形式，全民所有制（例如国有企 业） ，集体所有制（例如集体所有的乡镇企业） ，而找不到非公经济的存在，因 此当时我国的劳动关系也仅限于这两种形式，但归根到底都是公有制的类型。 主体抽象化，无论是劳动者还是劳动力的是使用者都没有真正意义上的独立身 份和独立的利益主体。内容同一化在公有制经济下，劳动者是生产资料的所有 者，无论是在社会生活还是生产生活中都是主人公地位。所以当时劳动关系的 内容可谓“全国一盘棋” 。运行行政化在劳动关系中，行政指令化特点更加明显， 在整个劳动关系的各个领域，都要严格遵守国家制定的相关计划，无论是生产 单位生产计划的制定和实施，还是用人单位与劳动者之间劳动关系的建立和调 整。 至于现阶段，我国随着市场经济的确立和发展，我国现阶段的劳动关系也呈 现出新的特点：劳动关系类型开始多样化，非公有制经济获得了长足的发展， 劳动关系跳出了计划经济时代简单单一的框架，类型变得多样起来。劳动关系 内容越来越复杂，劳动关系的内容不再是之前那样千篇一律，不同的企业，不 同的职业，不同的领域以及劳动者不同的素质都使得其劳动关系有所差别。并 且，相关保障劳动关系的法律逐渐完善，并且还在不但的完善发展之中。 第三章主要论述了未来我国劳动关系发展的趋势，包括生产关系对劳动关系 的影响，经济发展方式对劳动关系的影响，国际经贸发展对劳动关系的影响， 国际劳工标准对劳动关系的影响以及新兴媒体对劳动关系的影响，还有我国劳 动法的立法及其发展。 当今世界是一个开放的世界，是一个连接为一体的世界，作为经济发展中一 种独特的关系的存在，劳动关系也势必而且已经受到了国际贸易规则和国际劳 工标准的影响。劳动关系国际化的趋势在我国主要表现为劳动关系主体的国家 化，劳动关系环境的国际化，劳动关系规则适用范围的国际化。 首先，国际资 本流入国内的速度明显加快。改革开放以来，特别是最近十几年来，我国一直 是外资投资最具吸引力的国家之一。其次，我国加快了“走出去”的战略步伐。 除了“引进来”以外， “走出去”也是我国经济发展中一个重要的部分。因此， 我国除了营造良好的投资环境，吸收大量外资投资以外，还不断增强我国自身 本土企业的实力和竞争力，积极的把我国本土企业推向世界。再次，我国的劳 9 动立法以及相关企业的标准开始越来越多的受到国际劳工标准的影响。我国劳 动关系的立法精神与国际劳工标准精神已经开始接轨。 网络是信息交流的平台，在网上可以十分便捷的接收到大量的信息，而且网 络还是一个自由的平台，因此大量的信息的传播与反馈，互联网又是一个开放 性的平台，而且是信息的集散地和播音器，同时也是广大民众表达民意的地方， 随着信息时代的到来，特别是互联网的普及，信息传播交流变得十分普遍而轻 松。网络，电视随时随地影响着劳动关系主体的思维活动和心理活动，这些都 在间接上，潜移默化的影响着劳动关系的发展。首先，网络有利于劳动者之间 的相互沟通。包括一些客户端，如：QQ，微博，博客，MSN 等等。此外，信息 技术的发展和应用提高了广大劳动者维权的能力，增加了维权的渠道等其他功 能。 第四章是本文对未来劳动关系发展提出的相关建议，在我国劳动关系发展的 历程以及目前存在问题的基础上提出对于我国未来劳动关系发展的建议，包括 主题思想，多方因素，促进发展，完善法律，借鉴经验等等。其中最为基础的 就是法律保障，这也是要特别强调的，我国目首先出台的是 1992 年颁布的工 会法 ，这是一个开始，1994 年我国第一部劳动法出台，2001 年工会法 修正案及劳动合同法通过，2004 年国务院颁布了劳动保障监察条例 ， 2008 年出台劳动争议调解仲裁法 ，2009 年劳动人事争议仲裁委员会办案 规则开始实施，2011 年国务院关于修改（工伤保险条例）的决定 ， 刑法 修正案（八） ， 社会保险法等法律及规范接连出炉，我国的劳动关系法律保 证正向着更加完善化的方向发展。在新时期，要求我们进一步完善劳动关系的 相关立法。特别是要充分考虑和跟上国际劳工标准的相关准则。 第五章为结论部分，对全文核心论点进行总结，并且对课题研究的发展趋势 进行展望。我国是一个发展中大国，改革开放以来我国的发展世人瞩目，一日 千里。现在，正值我国经济发展的关键时期，同时也是发展中积累的矛盾和问 题爆发的时期，也是新老问题相交错的时间。在这种情况下，劳动关系因其在 省会关系中的突出地位而更显得尤为重要。劳动关系的形成及其发展有其自身 的历程和规律，我们需要总结自身几十年来劳动关系发展的历史，同时了解当 今国际社会特别是西方发达国家劳动关系发展的现状，在此基础上结合我国的 实际，完善劳动关系的相关立法，紧紧把握劳动关系的发展趋势，促进我国劳 动关系更好的发展。 1.3.2基本框架 1 引言 2 劳动关系的概念 2 我国劳动关系发展的历程 与现状 3 未来我国劳动关系发展的趋势展 望 4 对于未来我国劳动关系发展提出 的建议 5 结论 1.4 创新点与不足 本课题研究的创新点是在经济学，法学等多门学科综合研究理论指导下，以 我国劳动关系发展历程总结及趋势展望为切入点进行研究分析。同时，劳动关 系发展也是当今经济全球化世界各国都十分重视的一个领域，本课题研究正是 顺应这一趋势。 本文的不足之处是由于收集到的关于我国劳动关系发展历程及现状第一手研 究资料有限，加之研究课题仅是围绕劳动关系本身发展这一问题展开，导致本 文的论点存在一定的局限性。今后仍需深入研究的方向有：一是对劳动关系的 概念性研究需要进一步深化，特别是对于发达国家几百年来劳动关系发展的历 史，包括其中好的和不好的方面，以做到全面的研究这一课题；二是对劳动关 系的构成因素、影响因素等问题进行更加科学的、深入的分析。 1.5 研究方法 11 劳动关系是一种复杂的社会关系。这种社会关系的主体是独立的人或具有人 格特性的一些组织（工会、雇主组织、政府专门管理机构等） 。从本质上讲，这 些主体是凭借交易行为或者参与交易行为而发生社会联系，即由于资本雇佣劳 动而产生社会联系，因此这种联系本质上以一种经济联系，劳动关系实质上是 一种经济关系。鉴于此，本文在研究分析的过程中，采用了上海财经大学经济 学院田国强教授提出的现代经济学的基本分析框架和研究方法。现代经济学基 本分析框架和研究方法的精髓，是在进行具体问题研究的过程中，首先界定社 会经济、政治和文化环境，提出必要的行为假设，然后通过分析论证给出必要 的制度安排和结论性认识。一个规范的经济理论分析框架和研究方法基本上有 以下五个步骤组成：（1）界定经济环境（2）进行行为假设（3）给出制度安排 （4）选择均衡结果（5）进行评估比较。本文大体是按照这样的逻辑框架组织 的，只是制度安排部分，仅提出了一些建议，所以没有涉及太多的均衡讨论和 评估比较。在进行理论分析研究过程中，通过领会并总结中外前贤的理论和著 述成果，本文提炼出新的劳动关系分析理论模型即后文着重论述的、具有 内稳态特性的系统化劳动关系理论模型，并利用这个模型研究分析改善我国劳 动关系的途径和方法；提出解决我国劳动关系问题的基本思路和原则，以内稳 特性的模型为框架，进行系统性解决；从制度安排入手，寻求制度性解决；以 规范国有企业劳动关系为重点，侧重选择性解决；结合具体情况，推动渐进性 解决，以维护稳定和谐的社会局面。为了验证这些理论和具体认识，本文回顾 了西方劳动关系的发端和演化历史，尤其重点回顾了中国劳动关系演进的历史 和现状，通过中外横向和历史纵向的对比分析，寻求找准当前中国劳动关系的 制度安排的问题和缺陷，并试图提出一些具体的改进建议。希望通过自己的努 力，进一步厘清中国劳动关系研究的现状，以便对自己日后的工作有所帮助和 促进，更希望自己的一些想法和认识能够得到老师和专家的认可，为中国劳动 关系理论研究作出些许贡献。 总之，本课题研究综合运用经济学理论，法学理论，社会学理论等理论和方 法，一方面注重理论研究；另一方面充分考虑我国劳动关系的特点。本课题研 究中注重定量与定性相结合、规范研究与实证研究相结合、理论与实践相结合 等研究方法，提出理论研究框架、运用法学模型、利用调研数据，使用相关软 件对理论模型进行实证分析。主要运用如下研究方法：文献调查、实地访谈、 问卷调查、实证研究、案例研究等。 第二章 我国劳动关系发扎的历史与现状 2.1 计划经济时代劳动关系的特征 从建国后一直到改革开放前期，我国长期处于计划经济的时代，计划经济的 最基本特点就是行政命令作用于市场经济之上，在这种背景下，这一段时间的 劳动关系也呈现出了与之相适应的特点，简言之就是“统包分配” ，是一种固定 使用劳动力，并且一旦劳动关系形成，就成为终身制的劳动关系。它有着如下 特点： 2.2.1 类型单一化 类型单一化，即在当时全国范围内只有一种劳动关系类型的存在公有制 劳动关系，由于在当时，全国范围内只有两种企业形式，全民所有制（例如国 有企业） ，集体所有制（例如集体所有的乡镇企业） ，而找不到非公经济的存在， 因此当时我国的劳动关系也仅限于这两种形式，但归根到底都是公有制的类型。 特别是到了 60 年代末，之前部分企业零星存在的季节性短期临时工也被取消， 统一划归为企业正式职工。所以，临时性劳动关系也越来越少了。 2.2.2 主体抽象化 抽象化的含义即是指无论是劳动者还是劳动力的是使用者都没有真正意义上 的独立身份和独立的利益主体。因为在当时的计划经济背景下，企业要按照国 家行政指令统一招工，无权自主招聘，劳动者则要根据国家的要求统一分配工 作，无权自主择业，而工会更得的作用是国家和单位的行政助手，并非职工维 护利益的基地。总之，计划经济时代的劳动关系是抽象化的企业和个人的劳动 关系，归根到底所代表的是抽象化的工人和国家的关系。 2.2.3 内容同一化 在公有制经济下，劳动者是生产资料的所有者，无论是在社会生活还是生产 生活中都是主人公地位。这种地位在生产中的主要表现就是所有劳动者的劳动 关系都是终身制的，与市场经济下的企业不同。当时的企业管理者（厂长、经 理）虽然也有着追求经济利润的想法，但现实条件使得其主要工作和职责是完 成国家的生产任务，协调劳动者与企业之间的关系，至于开除员工等等情况， 13 在当时是绝对不会发生的，因为管理者没有这个权利。所以，当时劳动关系的 内容可谓“全国一盘棋” 。 2.2.4 运行行政化 我们已经知道计划经济的行政指令性特点，在劳动关系中，行政指令化特点 更加明显，在整个劳动关系的各个领域，都要严格遵守国家制定的相关计划， 无论是生产单位生产计划的制定和实施，还是用人单位与劳动者之间劳动关系 的建立和调整。除此之外，企业除了是生产的基本单位，还承担着社会生活的 基本单位的义务，自身担负着很多社会职责，例如对员工进行定期的政治教育 等等。简言之，在计划经济情况下，一切劳动关系的运行都是根据政府行政命 令来实现的，劳动关系的确立，变更，劳动者的流动，都不能随便进行，当然， 国家用行政的方式除外。 2.2 现阶段我国劳动关系的特点 随着市场经济的确立和发展，我国现阶段的劳动关系也呈现出新的特点： 首先，劳动关系类型开始多样化，市场经济以来，非公有制经济获得了长足 的发展，随着非公有制经济在国民经济生活中的地位越来越重要，非公有制经 济也日益成为劳动力使用的主体。因此，劳动关系跳出了计划经济时代简单单 一的框架，类型变得多样起来。而且劳动者就业的意向也开始由最初的公有制 企业转向一些待遇和效益较好的非公有制企业。截至 2010 年年底，我国城镇就 业人口的比例来看，非公有制企业中有 80%的城镇就业者和超过 90%的新增就业 者，而且这个数字还有上升的趋势。 其次，劳动关系内容越来越复杂，告别了过去行政指令安排生产，行政命令 管理企业，企业管理者协调劳动者的时代。劳动关系的内容也不再是之前那样 千篇一律，不同的企业，不同的职业，不同的领域以及劳动者不同的素质都使 得其劳动关系有所差别。仅从劳动报酬这一项来说，根据调查显示，城镇职工 平均收入的统计值在实际上达到或者超过这一数值的企业并不多，只有股份制、 国有企业、外资企业这三类能够超过，超过幅度分别是 23%，4%和 41%。而且劳 动报酬还随着劳动行业的不同而差距明显，哪怕是在同一企业中，领域不同， 工种不同，待遇差别也很大，技术性，高危性的领域待遇一般都很高。从对劳 动者素质统计来看，高中以上学历的劳动者所享受的劳动报酬都高于初中及其 以下学历的劳动者，高级技术工人与普通工人的劳动报酬更是差别巨大。 第三，相关保障劳动关系的法律逐渐完善，并且还在不但的完善发展之中。 从 1994 年我国颁布劳动法以来，相关法律不断出台，对于维护劳动关系合 理有序的发展起到了积极作用，填补了这一领域法律的空白。 2.3 劳动法与劳动关系 2.3.1 劳动法的发展历程 劳动关系作为一种生产中的特殊关系其运作是需要法律作为保障和依托的， 在计划经济时代，由于行政性指令的强制要求和严格限制，尽管没有晚上的劳 动关系的法律，但劳动关系依然运作的比较稳妥有序。随着改革开放的步伐， 我国劳动关系多样性的发展，之前的管理模式已经无法继续进行，于是劳动关 系立法出现了。 首先出台的是 1992 年颁布的工会法 ，这是一个开始，1994 年我国第一部 劳动法出台，2001 年工会法修正案及劳动合同法通过，2004 年国 务院颁布了劳动保障监察条例 ，2008 年出台劳动争议调解仲裁法 ，2009 年劳动人事争议仲裁委员会办案规则开始实施，2011 年国务院关于修改 （工伤保险条例）的决定 ， 刑法修正案（八） ， 社会保险法等法律及规范 接连出炉，我国的劳动关系法律保证正向着更加完善化的方向发展。 2.3.2 劳动法对劳动关系的影响 正所谓无规矩不成方圆，同样，劳动关系作为社会生产中一个重要的关系， 也是需要对其进行基本的行为规范的，事实证明，有了合理的完善的规章制度 和法律法规，能促进劳动关系更好的发展，反之，则影响其发展进步。 第三章 未来我国劳动关系的发展 3.1 经济发展方式与劳动关系 3.1.1 经济发展方式的转变 经济增长是由多种因素共同作用的结果，而这多种因素组合与利用的不同方 式增长方式是指推动经济增长的各种要素的组合方式和各种要素组合起来推动 经 济实现增长的途径、手段、方法、方式和形式的总和，或者说，就是指经济增 长 15 来源的结构类型。一定的经济增长方式直接影响着经济增长的质量、速度及效 益， 不同的经济增长方式会产生截然不同的经济效果。我国目前正处于经济发展方 式转变的一个关键时期，经济发展方式的改变势必会对整个社会产生连锁反应。 3.1.2 经济发展方式转变对劳动关系的影响 经济发展方式是决定着整个社会经济发展走向和发展方式。因此经济发展方 式的转变也势必对劳动关系产生深远的影响，这种影响是根本性的。 二次世界大战结束至今，科学和工业技术飞速发展，尤其是信息技术的发展 使世界经济经历了快速增长期。全球政治、经济和文化结构都有了非常大的变 化， 尤其是在当代，交通、信息等产业的迅速发展，加快了生产要素的流动，使生 产 要素在全球范围内快速配置成为可能，导致了全球经济一体化的发展趋势。由 于全球经济一体化导致的全球产业结构调整对劳动关系带来重要的影响。企业 的生存环境发生了根本性的变化，他们面对的不再是狭小的国内市场，而是 广阔的国际市场；劳资主体的构成和特点发生了一些变化, 脑力劳动的价值不 断 提升，部分劳动力的价值随之迅速提高，中产阶级的队伍不断壮大，但世界各 国 的劳资关系力量对比也极度不平衡，两极分化的现象依旧在不断加深，强资本、 弱劳动的局面依然没有改变；世界各国把健全劳动保障和提高社会福利作为劳 动关系协调的重要部分，劳动保障能力和社会福利制度日趋完善，保障水平不 断提 高；意识形态对劳资关系的影响逐步减弱，以阶级矛盾为主要特征的劳资关系 基 础开始逐渐瓦解，劳资矛盾转向多样化、复杂化；出现了劳资矛盾由各国国内 问 题逐渐开始变成了国际问题的趋势，不同国家间的贸易纠纷和矛盾也体现在了 劳 资关系方面，如西班牙火烧中国鞋事件、日韩农民抗拒中国产品低价倾销问题 等 等，不可避免对国内的劳动关系产生一定的影响。 3.2 国际因素与我国劳动关系 3.2.1 国际经济运营方式的变化趋势 随着信息化，科技化的浪潮滚滚向前，从全球的视角来看，国际经济的运营 方式正如科技进步的步伐一样，向着高精尖的方向发展着。国际经济的整体运 营已经不再是传统意义上的“大”的概念，相反，用最小的成本创造最大的财 富，尽可能的把资本的利用最优，各方面因素最合理的合作，这是目前国际经 济运营方式的新趋势，这就对劳动者素质的要求更加高了，相关的劳动关系也 不再是简单的工作与报酬，还会衍生出很多的方面，都影响着劳动关系的发展。 近几年，随着我国经济融入世界的步伐进一步加快，与国外发生经济争端事 例开始频频出现。比如西班牙和意大利对我国鞋业贸易抵制，甚至发生火烧中 国 鞋的事件，这在某种程度上对我国劳动关系有了潜在的影响。另据华盛顿邮 报披露，世界名牌 Levi 牛仔裤由于使用了中国监狱犯人从事生产，引发美 国消费 者的强烈抵制。为了平息公众舆论并挽回品牌声誉，Levi 公司迅速发表了一份 题为“关于选择国家和商业合作伙伴的承诺与方针”的生产守则，随后一些大 型 零售业跨国公司也争相效仿，制定出自己的生产守则要求供应商执行。在 1993 年 11 月，深圳市龙岗区致丽玩具厂发生火灾，85 名青年女工被烧死，51 名 受伤。这引起了国际社会对中国劳工问题进一步的关注，西方国家的非政府组 织、工会组织、学生组织批评跨国公司在中国的加工企业是“血汗工厂”的典 型。这些组织与消费者运动、国际劳工运动和女权运动等结合起来，开始以企 业社会责任 CSR Corporate Social Responsibility）为诉求，在中国沿海外 17 资企业中逐步推动劳工保护。在它们的压力下，跨国公司开始要求其供应商也 接受有关劳工标准和 CSR 的审查。当然，这种行动与跨国公司的外部竞争环境 发生变化密切相关，在传统的成本、质量、供货期等竞争手段的效能逐渐降低 的情况下，环保、 安全、商业伦理、社会责任开始成为公司之间应付激烈竞争的新尺度。这种趋 势 对我国劳动关系的影响还会继续加深，如何正确认识和引导劳资双方正确看待 这 个问题，及早制定应对策略，需要我们认真对待和考虑。 3.2.2 劳动关系开始受到国际贸易规则和国际劳工标准影响 当今世界是一个开放的世界，是一个连接为一体的世界，经济全球化，资本 全球化，经贸全球化已经是一个不可否认的现实，2008 年美国次贷危机席卷全 球并且影响深远就是一个显著的例子。在这种大背景下，任何国家都不能闭门 造车，独善其身是不可能的，联系的普遍性，影响的全面性和深远性都是不可 避免的。因此，作为经济发展中一种独特的关系的存在，劳动关系也势必而且 已经受到了国际贸易规则和国际劳工标准的影响。当前，劳动关系国际化的趋 势在我国已经显现出来，主要表现为劳动关系主体的国家化，劳动关系环境的 国际化，劳动关系规则适用范围的国际化，而且这些特点会随着我国的对外开 放的深入而进一步显现出来。 首先，国际资本流入国内的速度明显加快。改革开放以来，特别是最近十几 年来，我国一直是外资投资最具吸引力的国家之一。包括在次贷危机以后，由 于各国经济的衰落，海外投资明显减少，即使在这种情况下，我国吸收的实际 外资下降也是有不到三个百分点，总量依然达到了 900 亿美元之多，仅次于美 国，世界第二位。在全球经济增长速度平均值不到 2%的背景下，外资对我国的 投资依然以每年 5%的速度增长着，超过一万亿美元。我国已经连续近 20 年位 居全球发展中国家吸收外资排行榜的首位。全国实际利用外资仅一年就超过一 千亿美元，我国在外资企业中就业人数更是超过了一个亿之多。当下，全球企 业前 500 强中，有 480 多家企业在我国设立了分公司或者分支机构。国际资本 的快速流入，除了带来了大量的资金之外，还带来了国外的管理制度和劳动关 系运营模式。这些企业一般都有着悠久的发展历史，无论是管理还是劳动关系 的处理都有着丰富的经验和高效的方法。而且这些规则大多是符合国家化要求 的规则，这对于迈向世界的我国来说，更有很强的借鉴意义。 其次，我国加快了“走出去”的战略步伐。除了“引进来”以外， “走出去” 也是我国经济发展中一个重要的部分。因此，我国除了营造良好的投资环境， 吸收大量外资投资以外，还不断增强我国自身本土企业的实力和竞争力，积极 的把我国本土企业推向世界，因此，近年来我国对外输出的劳动者和技术人员， 包括企业逐年增多，这与之相对应就产生了许多问题。包括，我国企业在他国 雇佣当地劳动者时与当地劳动者之间的劳动关系，这起中还夹杂着当地的法律 法规风俗传统等等。还有，我国在外务工人员与外国企业之间的劳动合同，劳 动报酬，人身安全，医疗卫生，培训休假，福利待遇等等因素，这些方面的问 题也在逐渐增多。到去年年底的统计，我国对外投资已经超过了 1.6 万家企业， 布及全球 170 多个国家和地区，对外输出劳务近 80 玩人，雇用外籍员工近 60 万人，而且涉及的领域复杂多样。因此，随着我国“引进来”与“走出去”的 综合发展，外资的投资会持续增加，我国的对外输出也会进一步扩大，因此， 如何调整国内国外的劳动关系，不仅是我国面临的一大挑战，也是我国劳动关 系发展的一个重要影响因素。 第三，我国的劳动立法以及相关企业的劳动标准设置和管理开始越来越多的 受到国际劳工标准的影响。随着改革开放的步伐，一些国际劳工标准及其相关 的法律规范也传入我国的劳动关系领域，并且得到了我国的批准，包括对男 女工人同等价值的工作赋予同等报酬公约 ， （就业和职业）歧视公约 ，还包 括经济、社会和文化权利国际公约以及公民权利和政治权利国际公约 等等，这些相关公约被我国政府所接受，就意味着我国关于劳动关系的立法也 将会采取其中部分甚至全部的规定，这就意味着我国劳动关系的立法精神与国 际劳工标准精神已经开始接轨。 作为发展中国家，我国的劳动关系与已经发展了几百年之久的老牌工业国家 相比还有着很大的差距，这也是一些西方国家指责我们的一个重要因素，而在 经济全球化的今天，我们除了要认识到自身与其他国家的差别，也认识到了必 须向国际劳工标准靠拢这一现实。这也是我国目前劳动关系现状中一个最大的 19 特点。因为我们面对的是全世界的竞争，在竞争中，要想在国际市场上抢占自 己的份额，需要更强的竞争力，和综合国力一样，企业的经济竞争力归根到底 是人的竞争。如何发挥人的作用，在经济生活中最重要的就是处理好劳动关系， 这样才有利于调动积极性。更好地赢得国际竞争。而且，将我国劳动关系纳入 国际劳工标准的轨道也有利于更好的与国际经贸活动接轨，为我国企业走向世 界铺平道路。 3.3 劳动关系与新兴媒体等新因素 在计划经济时代，劳动关系是固定的、单一的，某种意义上来说是封闭的。 这除了与当时全国劳动关系千篇一律有着重要关系之外，还因为当时社会的信 息传播能力是很差的。伴随着嘻嘻划时代的到来，特别是互联网的普及，信息 传播交流变得十分普遍而轻松，几乎人人成为“网民” 。这其中自然也包括广大 劳动者，即劳动关系中的主体。而网络上，电视上的消息也随时随地影响着劳 动关系主体的思维活动和心理活动，这些都在间接上，潜移默化的影响着劳动 关系的发展。调查显示，我国现在已经拥有网民将近 6 亿，并且以每年几千万 的数量增长，互联网的普及率已经接近了 40%，超过世界平均水平，不仅如此， 调查显示我国网民参与网络时事互动的比率已经接近了 50%，这一数值甚至超 过了美国的比例。 互联网是一个开放性的平台，而且是信息的集散地和播音器，同时也是广大 民众表达民意的地方，不仅如此，又因为互联网是虚拟的，又包含着许多新的 情况。在网民结构上，从年龄的角度来看，20-30 岁的认输最多，超过了 30%，10-19 岁的人数比例为 26%左右，30-40 岁的网民大概占了 23%。从学历的 角度来看，学历低的网民人数持续快速增加，其中比例最大的是初中学历网民， 超过了 33%，其次是高中学历，同样也超过了 30%，大学本科及其以上所占的比 例是最小的，只有 11%。从行业分类角度来看，在校学生比例超过了 29%，普通 员工只有 2%，而高层领导还不到 2%。在企业中，高管网民只占了 0.8%，中层 人员占了 4%，技术型人才占了 8%，普通职员为 10%。一些普通商品制造业的从 业人员所占比例在 3%-5%之间，农民也是 5%左右，自由职业者所占比例为 14%，无业者在 9%左右。另外根据国内的调查，在上网时间的问题上，普通企 业职工经常上网和偶尔上网的合计近 80%，在这其中，30 岁一下上网的比例已 经超过了 90&。这些数据证明这样一个事实：在我国的劳动者中，低学历，青 年劳动者，无论是网民数量还是上网时间都占有很高的比例。而另一个事实就 是，在劳动者队伍中，低学历年轻化的劳动者占的比例是很高的，这就意味着 网络对于劳动者人群的影响范围和深度是很大的。 网络是信息交流的平台，在网上可以十分便捷的接收到大量的信息，而且网 络还是一个自由的平台，因此大量的信息的传播与反馈，包括与之催生出来的 人们利用网络维权，投诉，监督，评论，等等，伴随