加快推进工业结构调整和优化升级

加快推进工业结构调整和优化升级 窦 明 洋 核 心 提 示 当 今 一 个 时 期 ， 是 我 省 实 施 “十 二 五 ”规 划 的 关 键 时 期 ， 也 是 深 化 改 革 开 放 、 加 快 转 变 经 济 发 展 方 式 的 攻 坚 期 ， 更 是 辽 宁 大 有 作 为 的 重 要 战 略 机 遇 期 。 加 快 工 业 结 构 调 整 和 优 化 升 级 ， 巩 固 和 发 展 我 省 工 业 经 济 又 好 又 快 发 展 的 良 好 态 势 ， 是 我 们 面 临 的 一 项 重 大 而 紧 迫 的 战 略 任 务 。 推 进 工 业 结 构 调 整 和 优 化 升 级 的 意 义 和 现 状 推 进 工 业 结 构 调 整 和 优 化 升 级 ， 是 实 现 老 工 业 基 地 全 面 振 兴 的 必 然 要 求 。 中 共 中 央 国 务 院 关 于 实 施 东 北 地 区 等 老 工 业 基 地 振 兴 战 略 的 若 干 意 见 指 出 ， 全 面 推 进 工 业 结 构 优 化 升 级 ， 充 分 挖 掘 和 发 挥 现 有 工 业 基 础 优 势 ， 促 进 产 业 结 构 优 化 升 级 ， 形 成 具 有 较 强 竞 争 力 的 现 代 产 业 基 地 。 辽 宁 沿 海 经 济 带 发 展 规 划 要 求 ， 要 推 进 产 业 结 构 优 化 升 级 ， 做 强 具 有 基 础 优 势 的 先 进 装 备 制 造 业 和 原 材 料 工 业 ， 做 大 高 技 术 产 业 ， 逐 步 形 成 以 先 进 制 造 业 为 主 的 现 代 产 业 体 系 。 东 北 地 区 振 兴 规 划 进 一 步 提 出 ， 要 促 进 工 业 结 构 优 化 升 级 。 认 真 贯 彻 落 实 党 中 央 、 国 务 院 指 示 精 神 ， 只 有 加 快 推 进 工 业 结 构 调 整 和 优 化 升 级 ， 才 能 切 实 推 动 辽 宁 老 工 业 基 地 振 兴 不 断 取 得 新 成 效 。 推 进 工 业 结 构 调 整 和 优 化 升 级 ， 是 加 快 转 变 经 济 发 展 方 式 的 迫 切 需 要 。 我 省 曾 被 誉 为 “共 和 国 装 备 部 ”， 多 年 来 形 成 了 以 钢 铁 、 石 化 、 机 械 等 重 化 工 为 主 的 产 业 结 构 ， 为 我 国 的 工 业 发 展 作 出 了 历 史 性 贡 献 。 但 这 样 的 产 业 结 构 ， 对 资 源 能 源 消 耗 较 高 ， 对 本 省 投 入 产 出 效 益 有 限 ， 对 环 境 和 生 态 影 响 较 大 。 实 践 告 诉 我 们 ， 只 有 推 进 工 业 结 构 调 整 和 优 化 升 级 ， 大 力 发 展 产 出 附 加 值 大 、 技 术 含 量 高 、 综 合 牵 动 力 强 、 资 源 能 源 消 耗 低 、 环 境 污 染 少 的 高 新 技 术 产 业 和 现 代 服 务 业 ， 才 能 进 一 步 提 高 工 业 生 产 效 率 和 经 济 效 益 ， 加 快 转 变 我 省 经 济 发 展 方 式 。 推 进 工 业 结 构 调 整 和 优 化 升 级 ， 是 建 设 国 家 新 型 产 业 基 地 的 根 本 途 径 。 走 新 型 工 业 化 道 路 ， 推 进 工 业 结 构 调 整 和 优 化 升 级 ， 全 面 提 升 和 优 化 第 二 产 业 ， 是 振 兴 老 工 业 基 地 的 主 要 任 务 ， 是 建 设 国 家 新 型 产 业 基 地 的 当 务 之 急 。 当 前 ， 只 有 加 快 推 进 工 业 结 构 调 整 和 优 化 升 级 ， 加 快 发 展 符 合 时 代 要 求 的 战 略 性 新 兴 产 业 ， 积 极 构 筑 符 合 市 场 经 济 规 律 的 现 代 产 业 体 系 ， 才 能 充 分 发 挥 自 有 核 心 竞 争 力 的 优 势 ， 进 一 步 集 聚 我 省 创 新 资 源 ， 不 断 提 升 辽 宁 经 济 的 综 合 竞 争 力 。 近 年 来 ， 特 别 是 中 央 实 施 东 北 地 区 等 老 工 业 基 地 振 兴 战 略 以 来 ， 全 省 上 下 深 入 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观 ， 坚 持 以 增 量 调 结 构 、 以 创 新 促 发 展 ， 突 出 抓 好 重 大 工 业 项 目 建 设 、 科 技 创 新 和 “两 化 ”融 合 、 国 有 企 业 改 革 和 中 小 企 业 发 展 、 节 能 减 排 和 淘 汰 落 后 产 能 、 发 展 生 产 性 服 务 业 等 重 点 工 作 ， 推 动 传 统 工 业 向 新 型 产 业 转 变 ， 全 省 呈 现 出 三 次 产 业 长 足 发 展 、 工 业 运 行 质 量 趋 好 、 产 业 结 构 趋 于 协 调 、 综 合 经 济 实 力 显 著 增 强 的 良 好 态 势 ， 跻 身 沿 海 经 济 发 达 地 区 行 列 ， 正 向 国 家 新 的 重 要 增 长 极 的 目 标 奋 力 迈 进 。 但 是 ， 与 发 达 省 份 相 比 ， 我 省 工 业 经 济 仍 然 存 在 总 量 偏 小 、 产 品 结 构 亟 需 调 整 、 产 业 集 群 规 模 小 、 产 业 链 条 短 、 企 业 创 新 能 力 不 强 等 问 题 ， 当 前 和 今 后 一 个 时 期 ， 迫 切 需 要 我 们 紧 紧 抓 住 科 学 发 展 、 创 新 发 展 、 和 谐 发 展 这 个 主 题 和 加 快 转 变 经 济 发 展 方 式 这 条 主 线 ， 只 争 朝 夕 ， 勇 于 作 为 ， 积 极 探 索 ， 加 快 调 整 ， 努 力 走 出 一 条 富 有 辽 宁 特 色 的 工 业 结 构 调 整 和 优 化 升 级 之 路 ， 为 提 前 全 面 建 成 小 康 社 会 ， 奠 定 坚 实 的 经 济 基 础 。 推 进 工 业 结 构 调 整 和 优 化 升 级 的 路 径 和 措 施 全 省 上 下 必 须 统 一 思 想 ， 增 强 调 整 优 化 紧 迫 感 ， 抢 抓 转 型 发 展 新 机 遇 ， 加 大 政 策 支 持 力 度 ， 打 一 场 工 业 结 构 调 整 和 优 化 升 级 的 攻 坚 战 ， 争 取 用 5到 10年 时 间 ， 重 塑 辽 宁 工 业 大 省 的 新 形 象 。 积 极 扶 持 重 大 工 业 项 目 ， 充 分 发 挥 国 有 骨 干 企 业 的 中 坚 和 带 动 作 用 。 既 要 立 足 当 前 ， 千 方 百 计 扩 大 投 资 、 消 费 需 求 ， 做 大 经 济 总 量 规 模 ， 又 要 着 眼 长 远 ， 实 施 一 批 事 关 持 续 发 展 的 重 大 项 目 ， 推 进 重 大 项 目 的 引 进 、 落 地 、 建 设 和 储 备 工 作 ， 实 现 由 中 低 端 规 模 扩 张 向 高 质 量 增 长 转 变 ， 提 高 产 业 丰 厚 度 。 加 快 推 进 国 有 大 企 业 的 股 权 多 元 化 改 革 和 行 业 骨 干 企 业 的 战 略 性 重 组 ， 做 强 一 批 代 表 辽 宁 工 业 新 形 象 的 大 型 企 业 集 团 ， 特 别 是 发 展 壮 大 一 批 具 有 国 际 竞 争 力 的 跨 国 集 团 公 司 。 加 快 实 施 民 营 经 济 腾 飞 计 划 ， 创 造 平 等 使 用 生 产 要 素 、 公 平 参 与 市 场 竞 争 的 体 制 环 境 ， 促 进 民 营 经 济 加 快 转 型 和 发 展 壮 大 。 积 极 打 造 具 有 国 际 竞 争 力 的 先 进 装 备 制 造 业 基 地 ， 着 力 建 设 世 界 级 高 加 工 度 原 材 料 基 地 。 加 强 资 源 整 合 ， 把 具 有 全 面 资 质 的 相 关 科 研 设 计 院 所 吸 纳 到 辽 宁 装 备 集 团 ， 组 建 辽 宁 装 备 工 程 集 团 股 份 有 限 公 司 ， 发 展 和 壮 大 我 省 具 有 相 当 实 力 、 能 够 左 右 市 场 、 真 正 走 向 世 界 的 大 型 装 备 工 程 集 团 ， 使 其 在 自 主 研 发 、 总 体 设 计 、 核 心 制 造 等 方 面 ， 形 成 系 列 创 造 能 力 ， 牵 动 众 多 机 电 企 业 加 入 配 套 行 列 ， 最 终 实 施 “交 钥 匙 ”工 程 。 加 快 培 育 壮 大 一 批 在 国 内 外 市 场 有 影 响 力 和 竞 争 力 的 其 他 行 业 领 军 企 业 ， 加 快 向 世 界 级 装 备 制 造 业 基 地 迈 进 。 依 托 大 型 、 特 大 型 企 业 ， 利 用 丰 富 的 资 源 禀 赋 和 已 有 的 技 术 基 础 ， 围 绕 高 端 制 造 、 高 级 冶 金 、 现 代 石 化 和 新 型 建 材 等 主 导 产 业 ， 重 点 发 展 高 速 高 精 复 合 数 控 机 床 、 重 型 数 控 机 床 、 精 品 钢 材 等 ， 构 建 从 基 本 有 机 原 料 到 精 细 化 工 等 系 列 产 业 集 群 ， 发 展 节 能 玻 璃 等 高 品 质 新 型 建 材 ， 推 进 原 材 料 工 业 向 基 地 化 、 大 型 化 、 一 体 化 方 向 发 展 。 积 极 发 展 现 代 服 务 业 ， 大 力 发 展 战 略 性 新 兴 产 业 。 着 力 发 展 现 代 物 流 、 金 融 保 险 、 文 化 创 意 和 会 展 等 服 务 业 ， 为 制 造 业 提 供 配 套 服 务 。 以 沿 海 沿 江 沿 河 港 口 、 机 场 、 交 通 枢 纽 、 开 发 区 、 大 型 批 发 市 场 为 依 托 ， 大 力 发 展 综 合 物 流 、 专 业 物 流 和 配 送 分 拨 ， 促 进 批 发 交 易 与 物 流 配 送 一 体 化 。 培 育 建 设 沈 阳 、 大 连 等 区 域 现 代 物 流 中 心 ， 推 进 沿 海 、 沈 大 、 锦 阜 朝 三 大 现 代 物 流 产 业 带 发 展 。 依 托 本 地 的 产 业 基 础 、 资 源 优 势 和 科 技 优 势 ， 重 点 围 绕 高 端 装 备 制 造 、 新 能 源 、 新 材 料 、 生 物 医 药 、 节 能 环 保 等 新 兴 产 业 ， 集 中 力 量 突 破 一 批 支 撑 发 展 的 核 心 和 关 键 技 术 ， 加 速 产 业 规 模 化 、 集 群 化 ， 尽 快 将 其 培 育 成 为 先 导 性 、 支 柱 性 产 业 。 推 动 建 立 新 兴 产 业 发 展 联 盟 ， 以 联 盟 构 建 完 善 产 业 链 ， 实 现 产 业 协 同 、 错 位 发 展 和 技 术 高 端 化 发 展 ， 提 升 核 心 竞 争 优 势 。 积 极 用 新 兴 技 术 改 造 提 升 装 备 制 造 、 石 化 、 冶 金 等 传 统 优 势 产 业 ， 开 发 精 品 、 拉 长 链 条 、 降 本 提 效 ， 培 育 发 展 传 统 产 业 新 优 势 。 积 极 发 展 工 业 产 业 集 群 ， 着 力 提 高 自 主 创 新 能 力 。 强 化 布 局 规 划 、 政 策 引 导 、 服 务 创 新 、 环 境 吸 引 ， 以 优 势 资 源 、 优 势 产 业 和 重 点 项 目 为 支 撑 ， 鼓 励 、 支 持 和 引 导 关 联 企 业 向 园 区 集 聚 ， 促 进 产 业 链 向 上 下 游 延 伸 ， 形 成 园 区 化 、 集 群 化 、 特 色 化 发 展 格 局 。 定 期 发 布 符 合 我 省 区 域 特 点 的 产 业 政 策 导 向 ， 推 进 产 业 有 序 转 移 和 生 产 要 素 跨 区 域 合 理 流 动 ， 在 全 省 范 围 内 形 成 一 批 布 局 合 理 、 主 业 特 色 鲜 明 、 投 入 产 出 较 高 的 优 势 产 业 集 聚 区 。 综 合 运 用 政 策 、 补 贴 、 服 务 等 方 式 ， 在 加 大 政 府 投 入 的 同 时 ， 积 极 引 导 企 业 自 主 加 大 投 入 ， 把 经 济 增 长 动 力 转 换 到 科 技 引 领 、 创 新 驱 动 的 轨 道 。 以 国 家 技 术 创 新 工 程 试 点 省 建 设 为 契 机 ， 进 一 步 完 善 以 企 业 为 主 体 、 市 场 为 导 向 、 产 学 研 相 结 合 的 技 术 创 新 体 系 ， 构 建 起 参 与 广 泛 、 利 益 共 享 、 风 险 共 担 的 产 学 研 联 合 创 新 机 制 。 实 行 科 企 结 合 ， 联 合 开 发 ， 推 动 创 新 成 果 的 规 模 化 生 产 和 应 用 。 大 力 实 施 企 业 并 购 工 程 ， 健 全 首 台 （ 套 ） 保 险 机 制 和 补 偿 政 策 ， 建 立 重 大 装 备 风 险 保 证 基 金 。 坚 持 以 质 取 胜 ， 加 大 创 新 投 入 ， 创 建 新 产 品 、 新 品 牌 ， 抓 好 名 优 品 牌 经 营 与 推 广 ， 不 断 丰 富 品 牌 内 涵 ， 提 升 辽 宁 产 品 竞 争 力 。 积 极 加 强 人 才 队 伍 建 设 ， 切 实 优 化 工 业 经 济 发 展 环 境 。 着 力 培 养 和 建 设 企 业 家 队 伍 ， 加 速 培 养 具 有 现 代 经 营 管 理 理