加强农村家庭自办宴席食品安全监管刻不容缓

加强农村家庭自办宴席食品安全监管刻不容缓 在广大的农村地区，每逢家里孩子满月、老人祝寿、新房 乔迁、婚丧娶嫁等红白喜事，家家都要宴请宾客聚餐祝贺，因 此自办酒席的现象非常普遍，既热热闹闹，又方便省钱。自办 宴席属非食品生产经营活动，随机性大，目前为食品安全监管 盲区，食品安全无法得到有效监督。随着近些年，城里打假的 力度较大，一些假冒伪劣食品流入农村市场，带来了更大的不 安全因素，给农村食品安全监管带来了更大困难。 据资料显示，我县药监部门 2011 年曾两次接到食物中毒事 件举报，先后导致 50 多人食物中毒事件。这一问题已成为农村 食品安全监管中不容忽视的问题，为食品安全监管敲响了警钟。 我们认为看似普通的农村宴席，却存在着极大的食品安全 隐患，对此加强农村家庭自办宴席食品安全监管刻不容缓。从 全国农村传统的风俗来看，自办宴席的现象不可能杜绝，因此 因势利导，建立长效机制加强规范管理就显得非常重要了。 一、我县农村自办宴席的监管现状 高台县现有人口 16 万人，据调查，近年来随着农村经济发 展,农民生活条件的改善,农村家宴逐年增多,规模不断扩大，每 年农村群体性聚餐都在五千次以上，平均每天就有近 13 余次。 聚餐人数大多在 50 人以上，多的甚至达到 300 人以上。 由于农村有举办红白喜事习俗,一批专职制作农村家宴的厨师队 伍应运而生,因多数人员缺乏基本的食品安全知识及食品安全法 律意识,工作条件环境差以及缺乏必要的卫生管理手段, 加之部 分农民卫生习惯差,设施条件简陋，故导致农村举办家庭宴席引 2 发的食物中毒事件时有发生.为此,加强农村家宴的食品安全管 理已成为防止食物中毒和控制肠道传染病发生的关键控制点。 随着我国经济的不断发展，人民生活水平不断提高，尽快将农 村家庭自办宴席纳入食品安全监督管理,落实具体措施,进一步 加强对农村自办宴席食品卫生安全监管工作就更显得十分必要 了。 二、自办家宴存在的突出问题 当前，农村自办家宴存在的突出问题： 1、条件简陋，一般都是在空场上临时搭个棚子，卫生条件差， 卫生设施不全，餐饮具不消毒，且无安全场所保存成品。 2、掌勺厨师大多为当地的民间厨师，没有经过健康体检， 有无传染病不得而知。 3、大多数厨师没有经过系统培训，缺乏食品卫生安全常识和 法律意识，食品加工操作不规范，菜肴卫生质量不符合要求。 食品加工用具、区域生熟不分，易造成交叉污染；采购食品把 关不严、不索证，熟肉制品、凉菜的卫生质量难保证。 4、用餐群体庞大复杂，其携带病源传播的可能性极大。 看似普通的农村宴席，存在着极大的食品安全隐患，已成为食 源性疾病的“罪魁祸首”。 三、加强自办宴席监管工作的对策 1、建章立制，规范管理。针对农村自办宴席的特殊性，地 方政府要引起高度重视，摆上重要议事日程，可以结合本地实 际，研究出台农村自办宴席食品安全暂行管理办法、农 3 村自办宴席申报备案制度、农村自办宴席食品卫生要求 等有关地方性规章和制度，对农村自办宴席在申报、日常监督 和业务指导等监管工作方面进行明确的规定和要求，使农村自 办宴席的监管工作有章可循。 2、加大宣传，提高自我防范意识。加大农村食品安全的宣 传教育，全面提高农村群众的自我防范意识是预防和防止食物 中毒及控制肠道传染病发生的有效措施。一、各监管部门应积 极走进农村，可通过采取形式多样的宣传教育活动，强化农村 群众食品安全意识和自我保护意识，逐步达到消除农村自办宴 席的食品安全隐患。二、提示农民在农村自办宴席要注意食品 卫生。宴席主办者应了解厨师的健康状况，加工场地应避免闲 杂人员进入；不使用来历不明、死因不明的畜禽或水产品和超 过保质期限的食品。三、提醒公众加大对厨师制作全过程监督。 要要求厨师制作和贮存食物要生熟分开，不混用刀、案板和容 器等工具；制作凉菜原料应新鲜、洁净，现吃现做；隔夜食物、 豆类食品必须蒸熟煮透方可食用。四、如发生食物中毒和食源 性疾病后，宴席主办者应及时向当地食品药品监管部门报告， 并保留可能导致食物中毒的剩余食品及其原料、工具和设备， 以备有关部门调查。五、一旦发生食物中毒事故，宴席主办者 应积极配合当地食品安全部门对事故的调查处理，协助食品药 品监督部门做好调查取样等工作，及时组织和劝说患者到当地 医疗单位采取应急救治处理措施，防止出现不必要的人员伤亡 事故发生。 3、自办宴席要申报，厨师掌勺要持证。农村自办宴席的现 象不可能杜绝，只有因势利导，制定措施加强监督，规范管理， 才能确保农村饮食安全。各级政府、食品安全监管部门，特别 是食品药品监管部门应高度重视，对自办宴席要实行申报督导， 掌勺厨师要持证上岗。首先，食品药品监管部门要对本地的民 4 间厨师进行调查，实施监管，内容包括厨师的健康状况、从业 经营、卫生法制知识及行为情况；农村宴席数量、规模，制作 场所卫生状况和卫生指标检测等。严格推行厨师健康体检、持 证上岗制度，对厨师进行卫生和法制知识培训，强化他们的食 品安全责任人意识。其次，凡是农户自办宴席的，要求举办人 向村委会口头报告，由村委会指定食品安全信息员报乡镇食品 安全办公室备案。凡是自办宴席在 100 人以下的，可以由乡镇 食品安全办公室协管员协调乡镇卫生院专(兼)职管理人员深入 农户，从食品购进、食品加工到聚餐等，进行全程指导。凡是 自办宴席在 100 人(含 100 人)以上的，则由县食品安全协调委 员会协调县食品监管部门派监督人员进行全程指导。从而在源 头上消除农村群体性聚餐的食品安全隐患，杜绝或减少因农村 聚餐活动而引发的食品安全突发事件。 4、明确工作职责，发挥农村“三员”作用。农村自办宴席 活动的食品安全管理是食物中毒防制的重要环节，为切实保障 农民群众的身体健康和生命安全、维护农村社会稳定，一是政 府必须明确相关部门、各乡镇街道食品安全协管员、信息员、 群众监督员所承担的工作职责，通过“三员” 加大对进入农村 市场的食品从货源、质量等进行全面监督，并能将相关信息及 时反映到各相关部门，真正发挥“三员”作用。力图通过法制 化管理，进一步规范农村自办宴席集体聚餐活动、避免和减少 集体性食物中毒事件的发生。二是由政府明确各镇、乡人民政 府对食品安全负总责；村委会对本村范围内家庭自办宴席食品 安全负责，确定村食品安全工作信息员建立家庭自办宴席管理 台帐；与操办宴席的厨师签订责任书，要求厨师对宴席活动的 食品安全负直接责任，并持有效健康证明及卫生知识培训合格 证方可从业，用制度来规范管理农村自办宴席活动，从根本上 预防和消除农村自办宴席的食品安全隐患。 5 5、狠抓落实，积极应对，努力做好应急处置工作。各级政府 要加强领导，提高认识，认真履行监管职责。从贯彻落实科学 发展观和构建社会主义和谐社会的高度出发