加强基层卫生专业技术培训基地设施建设

关于加强山区基层卫生技术人员培训基地设施建设的 建议 为适应医药卫生体制改革需要，落实我省基层卫生技术人员教育 培训制度，加 强基层卫生队伍建设，提高医疗服务质量，2009 年 6 月 省卫生厅批复同意并在福建卫生职业技术学院成立首个福建省基层 卫生技术人员培训集团及培训基地。首届理事会还确定培训集团常务 理事单位 37 个、理事单位 100 个。几年来全省各培训集团理事单位 充分发挥了作用，积极主动地为基层卫生技术人员专业化、系统化、 规范化培训、 为基层医疗卫生机构建设服务，为我省基层医药卫生事 业的发展、 为海峡西岸经济区建设贡献一份力量。但是，全省各培训 集团理事单位尤其是山区的各培训集团理事单位只是有其机构而没 有固定的基础设施，培训教室和宿舍大都是租借房屋，即使是在卫生 进修学校的条件也很落后，这些学校设施简陋破旧，学校教学用房严 重不足，教室、学生宿舍、活动场所、办公用房不规范，已不能适应新 时期卫生人才培训需求。为了让山区的各培训集团理事单位更有效地 充分发挥作用，加快各山区县县、乡、村 卫生人才培养，提高在职人员 的专业技术水平，为卫生事业发展提供人才保障，促进各县卫生事业 全面、快速、可持续发 展。 为此我们建议： 制定山区基层卫生技术人员培训基地发展规划，分步分期实施 落实；省上安排专项资金，扶持山区基层卫生技术人员培训集团理事 单位基础设施建设。 三、改扩建理由、意义 我县每年乡村医生 400 多人要进行培训，由于我校由原来老 县医院旧房改造而成，为改善我校教学条件，今年我校拟对原教 学办公楼进行改造扩建成卫生人才培训中心大楼，改造建成后， 对加快我县县、乡、村卫生人才培养为卫生事业发展提供人才保 障，促进我县卫生事业全面、快速、可持续发展具有十分重要的 意义。 四、建成后的效益 宁化县卫生人才培训中心大楼改扩建项目建成后，将极 大地改善我县卫生进修学校的教学条件，不仅可以满足我县县、 乡、村 卫生人才医学教学培训的需求，而且可以成为我县及周边 县、乡 村医生规范化培训的重要基地。为加快我县农村卫生队伍 建设，促 进农村医疗卫生技术水平的提高发挥积极的作用，因此， 建设宁化卫生人才培训中心是必要的，也是可行的。 宁化卫生进修学校 宁化县卫生进修学校创建于 1976 年，学校原校址位于现城 南乡。1992 年按城区总体规划搬迁到翠江镇上进路 72 号（原老 县医院），1997 年完成对校园的改建。学校占地面积 4440 平方米， 拥有教学办公用房 2477 平方米，是我县乡村医生培训和继续医 学教育基地。1991 年与北京乡村医生函授学院联合举办“乡村医 生函授专业班”学制 3 年，在乡医函授教育 办学过程中，我校吸 取了丰富的教学经验，并且在 1994 年由福建省卫生厅组织的“乡 村医生系统化教育”和后来的 “乡村医生规 范教育”中显得更加成 熟，取得了良好成效。三明日报及其它相关媒体曾多次报导宁化 卫生进修校为“乡医中 专化教育的摇篮” 的事迹。学校以自 强不息、 发展创新精神，不断改善办学条件，积极培养实用型人才，2009 年我校成为福建省基层卫生专业技术人员培训集团理事单位， 二、现有房屋情况 1992-1997 年 5 年时间分别完成了综合楼、教学楼、学生宿 舍的改建和学校礼堂、食堂的新建工程。学校占地 4440 平方米， 建筑面积 2900 平方米。 1、教学楼、学生宿舍：二层砖混结构，面积 800 平方米，1992 年改建。 2、综合楼：三层砖混结构，面积 1100 平方米，1993 年改建。 3、礼堂、食堂：三层砖混结构，面积 1000 平方米，1994 年建 设。 三、改扩建理由、意义 我县每年乡村医生 400 多人要进行培训，由于我校由原来老 县医院旧房改造而成，学校教学用房严重不足，教室、学生宿舍、 活动场所、办公用房不规范，已不能适应新时期卫生人才培训需 求。为改善我校教学条件，今年我校拟对原教学办公楼进行改造 扩建成卫生人才培训中心大楼，改造建成后，对加快我县县、乡、 村卫生人才培养为卫生事业发展提供人才保障，促进我县卫生事 业全面、快速、可持续发展具有十分重要的意义。 四、建成后的效益 宁化县卫生人才培训中心大楼改扩建项目建成后，将极 大地改善我县卫生进修学校的教学条件，不仅可以满足我县县、 乡、村 卫生人才医学教学培训的需求，而且可以成为我县及周边 县、乡 村医生规范化培训的重要基地。为加快我县农村卫生队伍 建设，促 进农村医疗卫生技术水平的提高发挥积极的作用，因此， 建设宁化卫生人才培训中心是必要的，也是可行的。 宁化卫生进修学校 要研究相关政策，安排专项资金，集中财力，着力建设好基层卫生 技术人员培训集团和省基层卫生技术人员培训基地基础设施，改变 目前的状况。 每个基地至少要有一座象样的基层卫生技术人员培训楼和宿舍楼。 充分发挥省基层卫生技术人员培训集团和省基层卫生技术人员培训 基地的作用，根据行业和社会需求，联合医疗卫生企事业单位，开 发新项目，开展行业岗位培训、资格考试考前培训等。 社区卫生服务机构虽初步建立，但政府己明确的扶持政策还未完全 落实到位，房屋大部分是租借的，设备缺乏，社区卫生服务机构人 员素质不高，功能发挥不充分。造成居民舍近求远，仍然到大医院 看病。城乡基层卫生事业的现状，不仅与构建和谐社会的要求不相 一致，而且直接制约了卫生服务的可及性与公平性。 福建卫生职业技术学院牵头组建了福建省基层卫生技术人员培训集团，为服务 福建经济社会建设和医药卫生体制改革做出了积极贡献。 我省建立基层卫技人员培训基地 福建卫生报 2009-06-04 一版 本报讯 6 月 1 日，福建省基层卫生技术人员培训集团及培训基地在福建 卫生职业技术学院成立并揭牌，基层卫技人员由此多了一个规范化的培训基地。 揭牌仪式前，福建省基层卫生技术人员培训集团首届理事会第一次会议举 行，表决通过了福建省基层卫生技术人员培训集团章程，协商产生培训集团理 事会正副理事长、正副秘书长和常务理事单位，省卫生厅副厅长陈秋立任理事 长。会议还确定培训集团常务理事单位 37 个、理事单位 100 个。 福建省基层卫生技术人员培训集团是以福建卫生职业技术学院为牵头单位， 省属医疗卫生单位和卫生职业院校为主体，联合省内有关医疗卫生事业单位， 按照平等、互利、自愿的原则组成的，对我省基层卫生技术人员进行职业培训 的区域型联合体。我省于 2004 年和 2006 年先后成立了省乡村医生培训中心和 省乡镇卫生院卫生技术人员培训中心，每年培训乡村医生 3 万多人次，培训乡 镇卫生技术人员近 4000 人次。在此基础上成立的福建省基层卫生技术人员培训 集团和培训基地，旨在发挥集团、基地和福建卫生职业技术学院的规模和实力 综合优势，积极主动地为基层卫生技术人员提供专业化、系统化、规范化培训， 为基层医疗卫生机构建设服务。 福建省首个基层卫生技术人员培训集团及培训基地昨日成立，并挂牌福建卫生职业技术学 院，该基地由省教育厅、省卫生厅、各地市卫生局以及省属医疗卫生单位等 37 个常务理 事单位组成，今后将对乡镇、农村、社区等基层卫生技术人员提供专业培训。 据介绍，此次将采取区域性联合体的方式，发挥院校师资、设施等优势，借用省属医 疗机构的经验等有利条件，为基层卫生技术人员提供专业化、系统化、规范化培训，为基 层的卫生技术人员提供一个“充电” 的渠道，从而提高基层卫生机构的专业技能。 一、基本概况 宁化县卫生进修学校创建于 1976 年，学校原校址位于现城 南乡。 1992 年按城区总体规划搬迁到翠江镇上进路 72 号（原老 县医院），1997 年完成对校园的改建。学校占地面积 4440 平方米， 拥有教学办公用房 2477 平方米，是我县乡村医生培训和继续医 学教育基地。1991 年与北京乡村医生函授学院联合举办“乡村医 生函授专业班”学制 3 年，在乡医函授教育 办学过程中，我校吸 取了丰富的教学经验，并且在 1994 年由福建省卫生厅组织的“乡 村医生系统化教育”和后来的 “乡村医生规 范教育”中显得更加成 熟，取得了良好成效。三明日报及其它相关媒体曾多次报导宁化 卫生进修校为“乡医中 专化教育的摇篮” 的事迹。学校以自 强不息、 发展创新精神，不断改善办学条件，积极培养实用型人才，2009 年我校成为福建省基层卫生专业技术人员培训集团理事单位， 二、现有房屋情况 1992-1997 年 5 年时间分别完成了综合楼、教学楼、学生宿 舍的改建和学校礼堂、食堂的新建工程。学校占地 4440 平方米， 建筑面积 2900 平方米。 1、教学楼、学生宿舍：二层砖混结构，面积 800 平方米，1992 年改建。 2、综合楼：三层砖混结构，面积 1100 平方米，1993 年改建。 3、礼堂、食堂：三层砖混结构，面积 1000 平方米，1994 年建 设。 三、改扩建理由、意义 我县每年乡村医生 400 多人要进行培训，由于我校由原来老 县医院旧房改造而成，学校教学用房严重不足，教室、学生宿舍、 活动场所、办公用房不规范，已不能适应新时期卫生人才培训需 求。为 改善我校教学条件，今年我校拟对原教学办公楼进行改造 扩建成卫生人才培训中心大楼，改造建成后，对加快我县县、乡、 村卫生人才培养为卫生事业发展提供人才保障，促进我县卫生事 业全面、快速、可持续发展具有十分重要的意义。 四、建成后的效益 宁化县卫生人才培训中心大楼改扩建项目建成后，将极 大地改善我县卫生进修学校的教学条件，不仅可以满足我县县、 乡、村 卫生人才医学教学培训的需求，而且可以成为我县及周边 县、乡 村医生规范化培训的重要基地。为加快我县农村卫生队伍 建设，促 进农村医疗卫生技术水平的提高发挥积极的作用，因此， 建设宁化卫生人才培训中心是必要的，也是可行的。 宁化卫生进修学校 2002 年中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定的发布，为加快发 展农村卫生事业提供了强大动力。随着新农合制度全面实施，筹资水平不断提高，新农合 管理运行机制不断完善，保障能力不断增强，缓解了农村居民“因病致贫，因病返贫”的 问题。与此同时，农村居民的医疗服务需求不断增长，基层医疗机构获得持续的发展，服 务能力得到了提升，医疗收入不断提高。但基层医疗机构卫生人才短缺、服务能力低下问 题却成了困扰乡镇卫生院的发展主要问题之一。 近年来，安徽省通过实施城市支援农村“双千工程”，实施农村订单定向免费医学生 培养项目，推进农村在岗卫生专业技术人员参加成人大专学历教育，组织开展住院医师规 范化培训等工作，为基层医疗机构引进、培养了一批专业医疗技术人员，一定程度上缓解 了基层卫生人才缺乏矛盾。但随着社会经济的快速发展，尤其是安徽省试点探索的基层医 药卫生综合改革全面实施后，农民群众对医疗卫生的需求越来越高，乡镇卫生院人才缺乏 问题日益突出，一定程度上影响了基本医疗卫生服务。据统计，截止 2010 年 12 月底，全 省基层卫生人才缺口大约在 12600-12700 之间。基层卫生队伍整体能力素质偏低，专科以 上人员占乡镇卫生院卫生人员 33%，本科 3.72%。中高级专业技术职称较少。下不去、稳不 住现象仍然存在。 人们向往良好工作条件和生活环境的本性，决定很少有人愿意长期住在农村为农民提 供服务，特别是在贫困落后地区。基层卫生人才匮乏的主要原因，制度不健全，经费不足 占主导因素。为此提出如下建议： 1、目前国家提出的规范全科医生培养模式主要是指本科生，即五年学历教育加上三年 规范培训，但本科下不去现象比较严重。建议全科医生培养模式以“5+3”模式为主，以“ 3+3”模式（前 3 年是临床医学专科基础教育阶段，后 3 年是全科医生规范化培养阶段）为 辅助或补充。临床医学专科生通过国家医师资格考试取得助理执业医师资格并经 3 年全科 医生规范化培养取得合格证者，注册为助理全科医师。对于中西部省份培养助理全科医生 ，中央财政给予补助。 2、目前执业医师考试通过率仅为 30%左右。为保证安徽省招募、订单定向培养能够向 农村输送具有执业资格的人员，建议将安徽列为在农村服务的执业助理医师单独考试、省 内单独划分的试点省份（目前全国有 3 个省进行试点），或者扩大到中西部省份。 3、全科医学培训基地主要是面向基层卫生人员，承担着规范化培训和岗位培训任务。 希望中央财政加强对培训基地建设投入力度。 4、探索县乡村一体化管理模式，建立县级医院对乡镇卫生院管理机制，促进医疗 资源有效整合，实现县乡两级医疗机构“人尽其才，才尽其用，用尽其能”，扩大人才流 动空间，引导卫生人才有序规范流动。 基层医疗卫生机构 卫生专业技术人员继续教育工作的意见 为进一步贯彻实施“科教 兴国” 和人才发展 战略，落实新时期 农村卫生工作方针，适应医学科学技术发展和卫生事业发展的需 要，积 极推进基层卫生专业技术人员的继续教育工作，不断提高 业务素质和职业道德，促进我县农村卫生事业发展，提高人民群 众健康水平，经研究特制定本工作意见。 一、适用对象 1. 村卫生室工作人员（乡村医生）。 2. 乡镇卫生院卫生专业技术人员。 3. 乡镇计划生育技术服务机构卫生专业技术人员。 4. 基层社区卫生服务中心卫生专业技术人员。 二、工作目标 以卫生专业基本理论、基本技术和基本方法为主要教育培训 内容，不段更新基层卫生专业技术人员的知识，提高其业务水平 和职业道德水准，建立适合我县实际的基层卫生专业技术人员继 续教育培训机制，以适应农村卫生改革与发展的需要。 三、教育培训内容 1.基础培训，包括基础知识、基本理论、基本技能的三基培 训。 2.知识更新培训，包括以新知识、新理论、新方法、新技能为 主的四新培训。 3.急诊急救知识培训。 4.突发公共卫生事件的应急与处置培训。 四、教育培训时间与费用 1. 2011 年 4 月 25 日-27 日以乡镇为单位填写基层卫生专 业技术人员继续教育报名表集体报名，培训时间另行通知。 2. 2011 年 4 月 28 日-30 日以乡镇为单位填写乡村医生培 训报名表集体报名，培训时间另行通知。 3. 培训费用严格按照物价部门审核批准收取，培训、资料 费 260 元/每人。 五、学分授予，乡村医生证书核验。 专业科目培训获得的学分依照阜阳市继续医学教育学分授 予与管理方法的相关规定授予，依据培训基地上报的“基层卫生 专业技术人员继续医学教育专项培训合格人员花名册”审批授予。 乡村医生培训合格效验乡村医生执业证。 六、教育培训基地与组织管理 1.教育培训基地：根据市卫生局、人事局关于加强基层卫生 专业技术人员继续教育工作的意见的通知（华卫科20092 号）、 阜阳市乡村医生培训工作实施方案的通知（卫科秘2005410 号）文件精神，确定教育培训地点设在太和卫生学校。 2.组织管理：市卫生、人事部门负责我市基层卫生专业技术 人员培训工作的部署、监督、检查和评估，组织对教育培训基地 的资格认定和评估考核，负责培训大纲的制定。县卫生部门负责 基层卫生专业技术人员培训工作的组织实施和教育培训基地的 建设与管理。教育培训基地承办教育培训的具体工作，并开展教 育培训结果的考试、考核。