创建省级生态镇

创建临沂市生态城镇 材 料 汇 编 申报单位：沂水县许家湖镇人民政府 镇 长： 龙 希 锋 联 系 人： 李 士 明 电 话： 05392501108 申报日期：二0一二年五月十三日 临沂市生态城镇申报表 申报申报乡镇： 沂水县许家湖镇人民政府 镇 长： 龙 希 锋 联 系 人：李士明 电话申报日期： 2012 年 5 月 13 日 目 录 一、许家湖镇关于创建临沂市生态城镇的 申请 二、临沂市生态镇申报表 三、许家湖镇创建生态城镇工作实施方案 四、许家湖镇人民政府关于成立创建临沂 市生态 城镇领导小组的通知 五、许家湖镇创建临沂市生态城镇技术报 告 六、临沂市生态城镇指标评价体系 七、 临沂市生态城镇标准逐项文字说明 八、许家湖镇 2010 年政府工作总结 九、许家湖镇 2011 年创建生态城镇工作总 结 十、临沂市生态城镇申报与评审办法 许政法201220 号 关于创建临沂市生态城镇的申请 临沂市建设局： 创建生态城镇，是以党的十七大和十七届三中全会精神为 指导，认真贯彻落实科学发展观和上级有关文件要求，加强小 城镇生态环境建设，增加城镇绿化、实现小城镇可持续发展。 我镇在县委、县政府的正确领导下，在上级部门的大力支持下， 进一步统一思想，提高认识，积极行动，认真抓好落实，各项 指标已符合临沂市生态城镇标准 ，基本具备申请条件规定要 求。因此，特提出争创“ 临沂市生态城镇 ”的申请，请领导研究 批准为盼。 许家湖镇人民政府 二O一二年五月十三 日 临沂市生态镇申报表 申报单位 许家湖镇党委政府 联系人 李士明 联系方式政务通：（673125） 生 态 城 镇 创 建 情 况 为加快城镇生态环境建设，改善小城镇生态绿化步伐，根据市委市政府印发 关于大力推进城镇化的意见（临发201013号文）、临沂市生态城镇指标评 价体系和临沂市生态城镇申报预评审办法（临政字2010146号文）的要求， 结合我镇实际，制定本实施情况。 一、指导思想 以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，认真贯彻落实科学发展观和省、 市、县有关文件要求，以加强小城镇生态环境建设为重点，以增加城镇绿量、改善 人居环境质量、实现小城镇可持续发展为目标，积极动员社会力量，扎实开展创建 生态城镇活动，全面提高小城镇生态化水平，建设最宜居城镇，促进全镇经济社会 协调、健康、快速发展。 二、任务目标 （一）规划设计方面。根据乡镇总体规划，编制小城镇生态系统专项规划，并 严格按照规划内容实施，确保城镇公共绿地、风景林地、荒山荒坡植被生态管理、 单位庭院附属绿地、防护绿地、生产绿地、居住区绿地及道路绿化布局合理、功能 完善，形成科学合理的生态系统。 （二）园林绿化方面。以园林建设、道路绿化、荒山荒坡绿化等工程为重点， 以荒山荒坡绿化和居住区绿化为突破口，以乡镇驻地和试点示范村绿化为基础，抓 好重点单位、重点村的绿化达标，动员社会各方面的力量搞好城镇生态绿化保持， 加强生态绿化管理，提升小城镇生态化整体水平。 （三）城镇建设方面。搞好城镇硬化、亮化、净化、美化，加强污水管网铺设、 道路、路灯、供水、供气、环卫等基础设施建设，提高城镇建设的档次和水平。开 展环境综合整治，加强水系统整治，推广节能建筑，努力创造良好的城镇生态环境。 三、工作要求 （一）加强组织领导。创建生态城镇是一项社会系统工程，是推进社会主义新 农村建设，促进三个文明建设、造福子孙后代的民心工程。镇里成立创建生态城镇 工作领导小组，并下设专门办公室，具体负责创建工作的组织、指导和协调，各有 关部门要高度重视生态城镇创建工作，认真扎实开展好创建工作。 （二）搞好舆论宣传。重点宣传好市、县、镇有关文件精神和创建生态城镇的 目的意义、标准要求，充分调动全社会力量参与生态镇创建活动。 （三）强化监督落实。严格按照临沂市生态城镇标准，在规划设计、园林 绿化和城镇建设方面，认真抓好落实，确保任务目标顺利完成，符合标准要求。同 时，按照临沂市生态城镇申报与评审办法，认真组织申报材料，确保生态镇创 建工作顺利开展。 申报镇（街道）意见： (章) 年 月 日 县区建设行政主管部门意见： (章) 年 月 日 县区政府意见： (章) 年 月 日 市评审委员会审定意见： (章) 年 月 日 许政发201220 号 许家湖镇创建生态城镇工作实施方案 为进一步加快城镇生态环境建设，改善小城镇园林绿 化步伐，根据市委市政府印发关于大力推进城镇化的意 见（临发201013号文）、临沂市生态城镇指标评价 体系和临沂市生态城镇申报预评审办法（临政字 2010146号文）的要求，结合我镇实际，制定本实施方案。 一、指导思想 以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，认真贯 彻落实科学发展观和省、市、县有关文件要求，以加强小 城镇生态环境建设为重点，以增加城镇绿量、改善人居环 境质量、实现小城镇可持续发展为目标，积极动员社会力 量，扎实开展创建生态城镇活动，全面提高小城镇生态化 水平，建设最宜居城镇，促进全镇经济社会协调、健康、 快速发展。 二、任务目标 （一）规划设计方面。根据乡镇总体规划，编制小城 镇生态系统专项规划，并严格按照规划内容实施，确保城 镇公共绿地、居住区绿地、单位庭院附属绿地、防护绿地、 生产绿地、风景景林地及道路绿化布局合理、功能完善， 形成科学合理的生态系统。 （二）园林绿化方面。以园林建设、道路绿化、荒山 荒坡绿化等工程为重点，以荒山荒坡绿化和居住区绿化为 突破口，以乡镇驻地和试点示范村绿化为基础，抓好重点 单位、重点村的绿化达标，动员社会各方面的力量搞好城 镇生态绿化保持，加强园林绿化管理，提升小城镇生态化 整体水平。 （三）城镇建设方面。搞好城镇硬化、亮化、净化、 美化，加强污水管网铺设、道路、路灯、供水、供气、环 卫等基础设施建设，提高城镇建设的档次和水平。开展环 境综合整治，加强水系统整治，推广节能建筑，努力创造 良好的城镇生态环境。 三、工作要求 （一）加强组织领导。创建生态城镇是一项社会系统 工程，是推进社会主义新农村建设，促进三个文明建设、 造福子孙后代的民心工程。镇里成立创建生态城镇工作领 导小组，并下设专门办公室，具体负责创建工作的组织、 指导和协调，各有关部门要高度重视生态城镇创建工作， 认真扎实开展好创建工作。 （二）搞好舆论宣传。重点宣传好市、县、镇有关文 件精神和创建生态城镇的目的意义、标准要求，充分调动 全社会力量参与创建活动。 （三）强化监督落实。严格按照临沂市生态城镇标 准，在规划设计、园林绿化和城镇建设方面，认真抓好 落实，确保任务目标顺利完成，符合标准要求。同时，按 照临沂市生态城镇申报与评审办法，认真组织申报材 料，确保创建工作顺利开展。 附件：许家湖镇创建生态城镇工作领导小组成员名单 许 家 湖 镇 创建生态城镇工作领导小组成员名单 组 长： 龙希锋 党委副书记、政府镇长 常务副组长： 刘敦军 人大主席 副 组 长： 卢玉坤 党委委员 李士明 党委委员 刘正莲 党委委员、纪委书记 刘立民 党委宣传委员 成 员： 黄传奇 乡建办主任 于长伟 财政所所长 田晓华 国土所所长 段建飞 派出所所长 许育军 工商所所长 李京亮 国税分局局长 孟庆涛 地税分局局长 张希民 交管所所长 耿爱民 农电所所长 刘兆斌 十里管理区书记 贺可峰 岜山管理区书记 曹光阳 丰台管理区书记 杨学军 斜午管理区书记 张建华 小尧管理区书记 王永华 三马管理区书记 冯 辉 南社管理区书记 刘 涛 袁家庄管理区书记 李正武 城子管理区书记 郝凤伟 经管站站长 徐武厚 安监办主任 赵 勇 水利站站长 姚文雷 环保所所长 武 刚 环卫所所长 王文武 环境综合整治办公室主任 领导小组下设办公室， 李士明同志兼任办公室主任。 二一二年五月十 三日 许政法201215号 许家湖镇人民政府 关于成立创建临沂市生态城镇领导小组的 通 知 各村、镇直各部门、各企业： 为认真贯彻党的十七届三中全会精神，深入落实科学 发展观，进一步加快我镇新农村建设，推进城乡环境综合 治理，切实改善城市生态环境，争创临沂市生态城镇。经 党委、政府研究决定，成立创建临沂市生态城镇领导小组， 先将领导小组成员名单公布如下： 组 长： 龙希锋 党委副书记、政府镇长 常务副组长： 刘敦军 人大主席 副 组 长： 卢玉坤 党委委员 李士明 党委委员 刘正莲 党委委员、纪委书记 刘立民 党委宣传委员 成 员： 黄传奇 乡建办主任 于长伟 财政所所长 田晓华 国土所所长 段建飞 派出所所长 许育军 工商所所长 李京亮 国税分局局长 孟庆涛 地税分局局长 张希民 交管所所长 耿爱民 农电所所长 刘兆斌 十里管理区书记 贺可峰 岜山管理区书记 曹光阳 丰台管理区书记 杨学军 斜午管理区书记 张建华 小尧管理区书记 王永华 三马管理区书记 冯 辉 南社管理区书记 刘 涛 袁家庄管理区书记 李正武 城子管理区书记 郝凤伟 经管站站长 徐武厚 安监办主任 赵 勇 水利站站长 姚文雷 环保所所长 武 刚 环卫所所长 王文武 环境综合整治办公室主任 领导小组下设办公室， 李士明同志兼任办公室主任。 二一二年五月十三 日 创建市级生态镇技术报告 沂水县许家湖镇人民政府 一、基本情况 许家湖镇位于沂水城南部，沂河之滨，毗邻县城和县 经济开发区，东连莒县，南接沂南，西与院东头镇接壤， 辖 121 个行政村，总面积 207 平方公里，人口 12.6 万；中 心镇区建成面积 5.5 平方公里，人口 3.2 万。镇区座落在 沂河东岸，岜山南麓。 许家湖镇交通便利，地理位置优越。长深高速、兖石 路横穿东西，东红公路、滨河大道纵贯南北，晋中南铁路 穿境而过，沂水长途汽车站坐落于境内，距胶新铁路沂水 站 10 公里。 21 世纪是城市发展的世纪，也是注重生态保护、加强 环境建设的世纪。近年来，许家湖镇委、镇政府按照“打 造工业重镇、生态靓镇、商贸强镇、休闲名镇；建设沂水 富美南大门，全市明星重点镇”的战略构想。2011 年委托 县设计院制定了许家湖镇总体规划和远景规划，不断加大 城镇建设力度，积极营造最适宜人居的城镇环境，取得了 一系列可喜的成就。先后荣获“全国环境优美乡镇”， “省级生态园林小城镇”“省级百镇千村示范镇”，“全 市商务工作先进乡镇”等荣誉称号，2011 年 5 月许家湖镇 被列为“市级优先发展重点镇”。发展无止境，许家湖人 并没有就此放慢城镇建设的脚步，而是快马加鞭，再上征 程。2012 年 4 月，镇党委、政府确定并提出了创建市级生 态城镇的目标。认真落实生态系统规划，大力实施生态保 持、园林绿化工程，加大生态管理力度，取得了显著成效。 二、经济发展 多年来，特别是党的十一届三中全会以来，镇党委、 政府带领全镇人民，坚持经济建设为中心，以创建全省经 济强镇为目标，以改革开放为动力，以招商引资、项目建 设为突破口，大力实施全镇工业化、农村城市化、农业产 业化工程，锐意改革，扩大开放，经济持续、快速、健康 发展，奠定了坚实的经济基础。 许家湖镇是全市优先发展重点镇之一。2011 年，全镇 完成经济总产值 56.2 亿元，地方可用财力达到 8600 万元， 人均地方财政一般预算收入达到 52 元。全镇工业形成了以 县第一工业园区、第二工业园区、滨河园区、庐山化工园 区为主导的县级工业园区，汇集了煤化工、建筑建材、饲 料加工、布鞋加工、油顶加工、食品加工、金融通讯、餐 饮服务，日用百货、科技文化、农副产品加工为支柱，门 类齐全，结构合理的工业体系。全镇工业企业共有 600 余 家，其中三众房产集团年销售额达 12.6 亿元；山水水泥年 产 300 万吨，年销售收入 10.2 亿元。 ，近年来镇党委政府 坚持一个中心两个基本点，以改革统揽全局，围绕地方特 色，立足本地实际，大搞农田水利基本建设，山、林、水、 田、路综合治理，并以此为基础，突出发展旅游业、服务 业。借助沂河湿地、地下大峡谷风景区之优势，目前已发 展成为文明全国的旅游之乡。大力发展园林林绿化苗木基 地，建有万亩桂花园基地、万亩绿化苗木基地各一处，名 优苗木应有尽有，保障了我镇经济的发展。 有了雄厚的经济基础保证，全镇加快了城市化进程。 镇财政先后投入 3800 余万元，完成了镇域 82.5 公里的道 路硬化、41.8 万平方米绿地美化和城区亮化，以创造良好 的人居环境为中心，大力实施绿林、绿地、绿河“三绿工 程” ，加快了生态城镇的建设步伐。目前，镇区内五纵四横 道路两侧全部绿化、美化、亮化、基本实现了一路一树、 一街一景的格局，城区绿化覆盖率达到 45%，人均绿地面积 16 平方米,2011 年被评为临沂市生态园林化乡镇。 在经济建设和环境保护协调发展的同进，紧紧围绕建 设现代化文明城镇的目标，大力实施现代化建设工程，全 面强化环境综合整治，不断完善环境基础设施，文化、教 育、医疗等公益设施应有尽有，社会文明昌盛，经济健康 快速发展，环境质量良好、城镇优美洁净，人民生活质量 日益提高，社会各项事业蓬勃发展。 三、 农民人均收入 近年来，许家湖镇经济发展迅速，沂水县在我镇规划 建设了 23 平方公里的庐山化工工业园，也是全市第一家化 工工业园区，形成了以煤化工、石油深加工、化肥生产、 建筑建材、陶瓷、油漆、机械制造等为主导产业，产品畅 销省内外。 目前，许家湖镇的工业企业有 600 余家，其中规模以 上工业企业 200 余家。同时，个体私营经济发展迅速，个 体工商户发展到 2862 户，个体税收占税收总额的 30%以上。 全镇经济的迅猛发展，使祖祖辈辈依靠土地维持温饱的农 民首先获得了实惠，镇农业劳动力的 60%转移到二三产业上 来。农民收入的 62%来源于二三产业，人口城镇化率达到 60%。全镇农民人均纯收入达到了 9886 元，广大农民过上 富足的生活。 四、城镇居民人均可支配收入 许家湖镇随机选取了 20 户镇区居民家庭（共 63 人） ， 作为城镇居民人均可支配收入的调查对象，这 20 户居民对 日常收支情况进行记账，镇政府对其适当进行了记账补偿。 经调查，这 20 户居民的全年家庭收入（包括薪资收入、经 营性收入、财产收入和转移性收入等 ，不包括借贷收入） 为 793777.95 元，除去个人所得税 、保障支出，实际可自 由支配收入总和为 761544 元，城镇居民人均可支配收入 12088 元。 城镇居民人均可支配收入情况统计表 记账 户数 （户） 记账家 庭总人 口（人） 记账户家庭 总收 入 （元） 其中：可 自由支配 收入（元） 城镇居民人 均可支配收 入（元/人） 备 注 20 63 793777.95 761544 12088 可自由支配收入包括记账补偿费 五、公共设施完善程度 近年来，许家湖镇确立了基础设施先行战略，镇财政 将城镇公益事业建设作为主要投向，加强基础设施建设， 先后投入 2000 余万元实现了镇区道路硬化，建成 11 万千 伏安变电站 2 座，实现了电网改造、弱点入地、污水管网、 供水、供热等一批事关长远发展的重点基础设施建设工程。 投资 200 多万元，修建沂河湿地公园成为的群众文化娱乐 中心，镇区主要街道全部设置了路灯 760 盏，并安排专人 管理，亮灯率达到 98%，排水管网率达到 95%。适龄儿童入 学率 100%。镇区建设了 1 处体育场所，1 处镇中心卫生院 以及 90 个社区医疗服务中心；镇区生活垃圾进行集中处理 率达到 100%。目前，城区道路硬化率达到 91.5% ，人均道 路面积 20.2 平方米。手机拥有量每百户 110 部，镇区住宅 电话普及率达到 100%，有线电视入户率达到 98%以上。 六、城镇建成区自来水普及率 许家湖镇水利资源丰富，并建有日供水能力 2000-4000 立方米的自来水公司 1 处，镇区 3.2 万人全部使用自来水， 自来水的普及率达到 100%。 七、农村生活饮用水卫生合格率 镇辖区 121 个自然村有 98 个通了自来水，还有 23 个 较偏远村庄饮用自备水井。自备井均远离工业聚集区，水 质经沂水县环境监测站监测，符合饮用水水质标准。水质 合格率达到 100% 八、城镇卫生厕所建设与管理 许家湖镇加大农村改厕工作力度，加强对农村改厕工 作的宣传，广泛动员各基层站、所自觉地将卫生厕所的改 建工作纳入重点工作中。各基层工作人员深入现场，深入 农户，使“改水改厕，卫生康乐”的新观念逐步深入民习， 增强了广大农民群众的卫生意识，同时加大服务力度，在 施工、技术器材、管理上为农民改厕提供全方位服务，并 出台了优惠政策，降低改厕成本，减轻改厕户改厕费用。 2011 年镇区住户卫生厕所普及率为 100%，农户无害化厕所 覆盖率达到 95%以上。卫生厕所建成后，许家湖镇还注重其 日常的使用管理，全镇共有公厕 12 座，万人拥有公厕率达 到 4 座，并对镇区公厕实行专人管理，配备保洁工具，建 立了保洁工作责任人制度，负责卫生厕所日常保洁清理， 切实保证卫生厕所效益的发挥。 镇区卫生厕所建设与管理情况统计表 其中：城镇卫生厕 所建设与管 理是否符合 国家卫生镇 标准 公厕 （座） 其中：水冲式公厕 是否有专 人管理， 且卫生状 况达标 镇区住户 卫生厕所 普 及 率 （%） 辖区农户无 寄存器化卫 生厕所覆盖率 （%） 备注 符合 12 12 是 100% 95% 九、地表水环境质量 许家湖镇地表水监测点位通过县环保局认证。许家湖 镇辖区主要地表水为沂河，沂水县环境监测站对沂河在许 家湖镇断面一南王庄沂河大桥、赵家楼沂河大桥、岜山沂 河大桥断面进行定期监测，地表水水质达标率 100%。 城镇水功能区水质达标情况统计表 水功能区及监测点位 水域 监测点位名称 功能区类别 监测 总频 （次） 达标 总频 （次） 地表水 达标率 （%） 备注 沂河 南王庄大桥 4 4 100% 赵家楼大桥 岜山大桥 水库 寨子山水库东王家庄子水库 4 4 100% 十、空气环境质量 许家湖镇为全面了解镇区环境状况，委托沂水县环境 监测站对许家湖镇空气质量进行了定期监测，每月采样监 测一次，监测项目为可吸入颗粒物、二氧化硫、二氧化氢。 经监测，2010 年至今，许家湖镇首要污染为可吸入颗粒物， 空气主要污染手可吸入颗粒物、二氧化硫、二氧化氮浓度 均优于国家二级标准。 空气环境情况统计表 监测项目 二氧化硫 可吸入颗粒物 二氧化氮 备注 年均值 mg/m3 0.021 0.125 0.022 十一、噪声环境质量 许家湖镇区域环境噪声监测以 1500 米30 米网络均匀 布设有效监测点，沂水县环境监测站进行监测，监测时间 为昼间工作时间，使用 AWA6218B 型噪声分析仪进行监测， 每个测点测 10 分钟（最低值与最高值之差大于 1 分贝的点， 测 20 分钟） 。共设置了 6 个监测网格，区域环境噪声平均 值 66.9 分贝。 区域环境噪声情况统计表 建成区面积 （平方公里） 网格总数 （个） 网格大小 （米米） 区域环境哭声 平均值 dB（A） 备注 5.5 12 150030 66.9 十二、重点工业污染排放达标率 许家湖镇历来重视工业污染防治工作，在“一控双达 标”工作中，加大资金投入，加强监管力度，投入大量资 金，完成了全镇重点工业污染源的污染防治设施建设工作， 实现了“一控双达标”的目标。 “一控双达标”工作完成后， 为巩固工业污染治理成果，实现污染源稳定、全面达标， 又对镇辖区内的重点污染企业实施了污染治理再提高工程 和污染物全面达标工程。至 2011 年，许家湖镇辖区内的重 点企业工业废水、二氧化硫、烟尘排入量全部达标排放， 达标率 100%。工业固体废物绝大部分进行了综合利用。 重点工业污染源排放达标率情况统计表 废水达 标情况 废气达标情况 固体废物达标情况 达标率（%） 二氧化硫 排放达标率 （%） 烟尘掩放 达 标 率 （%） 综合利用率 （%） 排放量 （吨） 100% 100% 100% 100% 0 十三、生活垃圾无害化处理率 许家湖镇镇区环卫设施完善，镇政府还创新管理办法， 将环卫部门转交给沂水县环卫处管理，实行目标管理，自 收自支，独立核算，建立起投资、经济、回收的良性循环 机制，提高了环卫服务质量和水平。镇里购置了垃圾车 2 台，垃圾清扫车 3 台，建立了一支 80 人组成的认真负责的 环卫队伍，形成了完善的垃圾收集、清运系统，日均清运 生活垃圾 21 吨，生活垃圾无害化处理率 100%。道路清扫保 洁率达到 100%。 生活垃圾处理情况统计表 单位：吨 生活垃圾 清运总量 生活垃圾 处 理 量 其中:无害 化处理量 无害化 处理率 备注 4015 吨 4015 吨 4015 100% 十四、工业污水集中处理、节能减排 许家湖镇工业主要为煤化工、化肥加工行业，现建有 一处日处理能力 8 万吨污水处理厂一处。近年来，围绕镇 区污水集中处理工作，镇政府在镇区改造、新区建设、工 业园区建设等各方面，要求首先搞好排污管网铺设再投产， 现我镇已铺设污水管网 35 公里，覆盖面达到了 100%。工业 污水排放达标率 100%。镇域内有建筑公司 3 家，水泥厂 1 家，轻体砖厂 1 家，水泥砖厂 26 家，为保证不浪费资源， 我镇专门下达文件要求各企业，必须达到国家质量标准才 准许进入建筑市场，从而杜绝了不合格产品的销售渠道。 新型墙材使用率达到 100%，建筑节能标准达标率达到 100%。 十五、人均公共绿地面积 许家湖镇致力于优化镇区人居环境，加大投入努力改 善镇区景观面貌。先后投入资金 2000 余万元，对镇区进行 硬化、绿化、美化、亮化，大力实施绿林、绿地、绿河 “三绿”工程，实现了一路一树，一街一景的镇区格局， 公共绿地总面积达到 51.2 公顷，镇区绿化覆盖率达到了 35.2%，人均公共绿地面积 16.1 平方米。 人均公共绿地面积情况统计表 镇区公共绿地面积 （公顷） 镇区常驻人口数 （人） 人均公共绿地面积 （平方米/人） 备注 51.2 32000 16.1 十六、主要道路绿化普及率 许家湖镇道路四通八达，交通便利，镇区主要道路绿 化率达到 100%，镇区道路总长度 126.5 公里。近年来，许 家湖镇以东红路为标准,在镇区主要道路上进行了高标准绿 化，主要道路绿化普及率达到了 100%。 主要道路绿化普及率情况统计表 镇区主要道路总长度 （米） 两旁绿化的道路总长度 （米） 主要道路绿化普及率 （%） 备注 126500 253000 100% 十七、清洁能源普及率 许家湖镇城区主要能源是电和煤、液化石油气。经调 查统计，2011 年，镇区用电总量为 8200 万千瓦时，用煤总 量为 1379.6 吨，液化气使用量为 2373.2 吨，为计算清洁 能源使用率，我们按照国家统计局公布的折算系数，电、 煤、液化气用量折算成标准煤，许家湖镇 2009 年能源消耗 总量为 18586.97 吨标准煤，其中，电、煤、燃气、液化气 消耗量占能源消耗总量的比例分别为 45.3%、4.3%、50.4%、清洁能源使用率达到 95.7%。 清洁能源普及率情况统计表 燃料种类 计量单位 折算系数 实际消耗量 （吨） 折标煤（吨） 清洁能源 使 用 率 （%） 电 万千瓦时 1.229 8419.89 10348.04 煤 吨 0.7143 799.23 507.89 燃气、液化气 吨 1.7572 9367.83 16461.15 95.7% 十八、集中供热率 县城热电厂坐落在许家湖镇北侧，我镇已与沂水县城 供热管道并网，2010 年铺设主、支供热管道 25 公里，2011 年铺设主、支供热管道 29 公里，现新建小区要求全部供热， 集中供热率达到 62.1%。 十九、森林覆盖率 许家湖镇属丘陵地区，近年来以沂河杨树林带、庐山， 阔佬山森林公园建设为重点，坚持生态、经济和社会效益 相统一的原则，强化措施，加大投入，建成了完善的林木 覆盖体系，筑建起了完善的绿色屏障。镇辖区森林覆盖面 积达到 93.56 平方公里，森林覆盖率达到 45.2%。 森林覆盖率情况统计表 镇辖区总面积 （平方公里） 镇辖区内森林覆盖面积 （平方公里） 森林覆盖率 （%） 备注 207 93.56 45.2 二十、主要农产品农药残留合格率 许家湖镇抓住我国加入 WTO 的新形势、新机遇，把农 业生产标准化问题摆到了重要的议事日程，把实行农业标 准化建设作为提升本镇农业生产层次，减轻农业面源污染 的重要举措，努力发展无公害农业，在沂河以西发展五万 亩生姜园一处，万亩大蒜基地一处，绿色有机韭菜基地一 处。绿色农产品比重达到 48%。农药残留量均符合山东省 无公寄存器农产品卫生标准 （DB37/274.2-2000）要求， 农药残留合格率。 二十一、规 模 化 畜 禽 养 殖 场 粪 便 综 合 利 用 率 和 污 水 排 放 达 标 率 情 况 许家湖镇充分发挥区位优势，大力发展规模养殖，辖 区内共有规模化生态畜禽养 殖场 7 处，蛋鸡达到 3.5 万只， 猪存栏量达到 8000 头，种鸡达到 2 万只，肉鸡 5 万只，肉 牛存栏量达到 1000 头，肉鸭达到 28 万套粪便综合利用率 达到 92.7，污水排放达标率达到 96.2%。 规 模 化 畜 离 养 殖 场 粪 便 综 合 利 用 率 和 污 水 排 放 达 标 率 情 况 表 个数 畜 禽 存 栏 量 合计 蛋鸡 猪 种鸡 肉牛 肉鸡 肉鸭 粪便综 合利用 率（%） 污水排 放达标 率 （%） 7 142000 35000 8000 20000 1000 50000 28000 92.7 96.2 二十二、农作物秸秆综合利用率 许家湖镇农业机械化水平高，全镇拥有农用机械总动 力达 5.8 万千瓦，农业作业机械化率高，农业产生的秸秆 大部分进行了机械粉碎还田或青贮作饲料，另外随着养殖 业的不断发展，秸秆还腹还田的比例民逐年也逐年上升， 2011 年有的秸秆产生沼气，进行回收利用。除此之外，还 有少量秸秆作为燃料被农户烧掉，未进行综合利用的秸秆 占 3%，秸秆综合利用率高达 97%。 农作物秸综合利用情况统计表 其中： 秸秆产生 量（吨） 秸杆综合 利用量 （吨） 机械还田 （吨） 过腹还田 （吨） 沤制还田 （吨） 农作物秸秆综 合利用率 （%） 备注 38237.01 37089.89 12981.46 14835.95 8159.77 97 总之，许家湖镇经过多年的努力，城镇环境基础设施 水平和档次不断提高，工业污染得到有效控制，城镇面貌 不断改善，环境质量保持良好水平，生态良性循环，社会 事业全面进步，环境质量保持良好水平，生态良性循环， 社会事业全面进步 ，城镇综合实力明显增强，物质文明和 精神文明建设也取得了丰硕成果，各项指标均达到了全国 环境优美乡镇的考核标准。今后，许家湖镇将继续深入贯 彻生态环境保护，进一步强化城镇环境管理，深入开展环 境综合整治，使全镇生态环境保护工作再上一个新台阶。 临沂市生态城镇指标评价体系 指标类 别 序 号 指标名称 单位 权重 目标值 实际值 评审 得分 经济发 展 1 人均地方财政一般预算收入 元/人 50 50 50 52 50 2 人口城镇化率 % 50 50 60 50 3 暂住人口占城镇人口的比重 % 20 70 62.3 15人口就 业 4 年转移农村劳动力 人 30 100 1500 2000 30 5 城建资金总支出占 GDP 比重 % 30 7.5 6.8 20 6 道路硬化率 % 50 95 96.2 50 7 自来水普及率 % 50 100 89 45 8 燃气普及率 % 50 95 94.8 50 9 集中供热率 % 50 60 62.1 50 10 路灯亮灯率 % 50 90 98 50 城镇建 设 11 建成区面积占行政区面积比重 % 20 300 70 62 15 12 建成区绿地率 % 50 35 35.2 50 13 建成区绿化覆盖率 % 30 45 45 30 14 建成区人均公园绿地面积 平方米 20 12 16 20 15 空气质量良好率 % 40 95 95 40 16 城市噪声达标区覆盖率 % 20 90 95 20 17 水质合格率 % 40 100 100 40 18 集中式饮用水水源地达标率 % 30 100 100 30 生态环 境 19 农业污染源产排污系数 % 20 250 5 3 20 20 工业污水排放达标率 % 40 100 100 40 21 生活污水集中处理率 % 40 90 96.2 40 22 新型墙材应用率 % 30 100 100 30 节能减 排 23 建筑节能标准达标率 % 40 150 100 100 40 24 生活垃圾无害化处理率 % 40 100 100 40 25 道路清扫保洁率 % 30 100 100 30市容环 境 26 万人拥有公厕 座 30 100 3 3 30 27 城镇居民人均可支配收入 元/人 20 8000 12088 20居民生 活 28 城镇居民人均住房使用面积 平方米 /人 30 50 30 32.3 30 综合得 分 1000 975 注：带指标为基本指标，其他指标为一般指标。 临沂市生态城镇标准逐项文字说 明 一、基本条件 1、机制健全。建立了乡镇生态环境保护工作机制，成 立以乡镇政府领导为组长，相关部门负责人为成员的乡镇 生态环境保护工作领导小组。乡镇设置了专门的生态环境 保护机构和配备了专职环境保护人员工作人员，建立了相 应的工作制度。 指标解释：要求乡镇政府成立生态乡镇建设工作领导小组， 由主要领导牵头，有关部门领导参加，下设建设工作办公 室，建设工作有组织、有计划、有方案，措施得力，定期 检查落实；乡镇环境保护目标责任制得到落实；乡镇党委、 政府将生态环境保护工作纳入重要议事日程，每年研究环 保工作不少于两次。要求乡镇配备专职环境保护工作人员； 建立相应的工作制度和污染源档案。 2、基础扎实。达到本市环境优美乡镇建设指标一年以 上，且 80%以上行政村达到县级以上生态村建设标准。编制 或修订了乡镇环境保护规划，并经县级人大或政府批准后 组织实施两年以上。 指标解释：达到本市环境优美乡镇建设指标一年以上，80% 以上行政村达到县级以上环境保护部门制定的生态村指标， 编制或修订完成乡镇环境规划，经县级人大或政府批准后 组织实施两年以上。 3、政策落实。完成上级政府下达的主要污染物减排任 务。认真贯彻执行环境保护政策和法律法规，乡镇辖区内 无滥垦、滥伐、滥采、滥挖现象，无捕杀、销售和食用珍 稀野生动物现象，近三年内未发生重大（级）以上级别 环境污染事件。基本农田得到有效保护。 指标解释：有节能减排任务的乡镇，要按有关要求完成上 级政府下达的能源消耗降低、主要污染物减排的指标任务。 严格执行建设项目环境管理有关规定；工业污染源稳定达 村排放；工业固体废物得到适当处置并无危险废物排放， 执行一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准 （GB18599-2001）；镇域内无“十五小”、“新六小” 等国家明令禁止的重污染企业；无大于 25 度坡地开垦、任 意砍伐山林、破坏草原、开山采矿及乱挖中草药资源等现 象；无随意捕杀、销售、食用国家珍稀野生动物现象；近 三年内没有发生过较大（级）以上级别环境污染事件， 判断标准参照 2006 年国务院颁布国家突发环境事件应急 预案关于环境污染事件的分级规定。划定的基本农田保 护区数量和等级不变或有所提高。 4、环境整洁。乡镇建成区布局合理，公共设施完善， 环境状况良好。村庄环境无“脏、乱、差”现象，秸秆焚 烧和“白色污染”基本得到控制。 指标解释：“乡镇建成区布局合理”，是指严格按规划要 求，有合理的功能分区布局，有良好的居住小区和基本完 善的工业小区。“公共设施完善”是指城镇建成区自来水、 排水管网、道路、卫生、厕所、通讯设施、文化体育活动 场所、医疗机构、适龄儿童入学、防洪等符合国家相关标 准的要求。“环境状况良好”，是指街道路面平整，排水 通畅，无污水溢流、无暴露垃圾，无冒黑烟、水体黑臭现 象；街道卫生状况良好，主要街道有卫生设施，垃圾箱 （果壳箱）箱体整洁，周围无暴露垃圾、无蝇蛆；有专门 保洁队伍，镇区建筑垃圾和生活垃圾日清日运，无垃圾乱 堆乱倒现象，无直接向江河湖泊排放污水和倾倒垃圾的现 象；城镇建成区内应禁止散养家禽；危险废物、医疗废物 和放射性废物得到安全处置。“村庄环境整洁，无脏乱差 现象”，是指城镇所辖村庄主要道路平整，两侧无暴露垃 圾，无乱搭乱建，无露天粪坑，无污水横流现象，基本做 到垃圾定点堆放；绿化、美化好；有良好的感官和视觉效 果。“秸秆焚烧和白色污染基本得到控制”，主要是 指无秸秆焚烧和一次性餐盒、塑料包装袋、废弃农膜随意 丢弃现象。 5、乡镇环境保护社会氛围浓厚，群众反映的各类环境问题 得到有效解决。公众对环境状况的满意率95%。 指标解释：要求乡镇及其所辖街道和各村有环保宣传的标 语或橱窗，主要街道每公里不少于一个。12369 环境投诉处 理满意率要求达到 95%以上。“公众对环境状况的满意率” 指公众对环境保护工作及环境质量状况的满意程度。 问卷在“满意”、“不满意”二者之间进行选择。各职业 人群应包括以下四类，即机关（党委、人大、政府或政协） 工作人员、企业（工业、商业）职工、事业（医院、学校 等）单位工作人员、城镇居民、村民。 二、考核指标 1、集中式饮用水水源地水质达标率、农村饮用水卫生 合格率 指标解释：集中式饮用水水源地水质达标率是指，在 乡镇辖区内，根据国家有关规定，划定了集中式饮用水水 源保护区，其地表水水源一级、二级保护区内监测认证点 位（指经乡镇所在县级环保局认证的监测点，下同）的水 质达到地表水环境质量标准（GB3838-2002）或地下 水质量标准（GB/T14848-1993）相应标准的取水量占总 取水量的百分比。 农村饮用水卫生合格率指，在乡镇辖区内，以自来水 厂或手压井形式取得饮用水的村镇人口占总人口的百分率； 雨水收集系统和其他饮水形式的合格与否需经检测确定， 其饮用水水质需符合国家生活饮用水卫生标准的规定。 2、地表水环境质量、空气环境质量、声环境质量 指标解释：地表水环境质量达到环境功能区或环境规划要 求，是指乡镇边区内主要河流、湖泊、水库等水体的认证 点位监测结果，在已经划定环境功能区的乡镇，要达到环 境功能区要求；在未划定环境功能区的乡镇，要达到乡镇 环境规划以及所在流域和区域环境规划对相关水体水质的 要求。 空气环境质量达到环境功能区或环境规划要求，是指 乡镇建成区内大气的认证点位监测结果，在已经划定环境 功能区的乡镇，要达到环境功能区要求；在未划定环境功 能区的乡镇，要达到乡镇环境规划以及流域和区域环境规 划对大气环境质量的要求。 声环境质量达到环境功能区或环境规划要求，是指乡 镇建成区内声环境的认证点位监测结果，在已经划定环境 功能区的乡镇，要达到环境功能区要求；在未划定环境功 能区的乡镇，要达到乡镇环境规划对声环境质量的要求。 3、建成区生活污水处理率、开展生活污水治理的行政 村比例 指标解释：建成区生活污水处理率指乡镇建成区（中 心村）经过污水处理厂或其他处理设施处理的生活污水量 占生活污水排放总量的百分比。污水处理厂包括一级、二 级集中污水处理厂，其他处理设施包括氧化塘、氧化沟、 净化沼气池，以及湿地处理工程等，离城市较近乡镇生活 污水要纳入城市污水收集管网，其他地区根据经济发展水 平、人口规模和分布情况等，因地制宜选择建设集中或分 散污水处理设施；位于水源源头、集中式饮用水水源保护 区等需特殊保护地区或处于水体富营养化严重的平原河网 地区的乡镇，生活污水处理必须采取有效的脱氮除磷工艺， 满足水环境功能区要求。 开展生活污水处理的行政村是指通过采取符合当地实 际的处理方式对生活污水进行处理，且受益农户达 80%以上 的行政村。 4、建成区生活垃圾无害化处理率、开展生活垃圾资源 化利用的行政村比例 指标解释：建成区生活垃圾无害化处理率是指乡镇建 成区经无害化处理的生活垃圾数量占生活垃圾产生总量的 百分比。生活垃圾无害化处理指卫生填埋、焚烧和资源化 利用（如制造沼气和堆肥）。卫生填埋场应有防渗设施， 或达到有关环境影响评价的要求（包括地点及其他要求）。 执行生活垃圾填埋场污染控制标准（GB16889-2008） 和生活垃圾焚烧污染控制标准（GB18485-2001）等垃 圾无害化处理的有关标准。 开展生活垃圾资源化利用的行政村比例是指乡镇非建 成区开展生活垃圾资源化利用的行政村占非建成区行政村 总数的比例。生活垃圾资源化利用是指，在开展垃圾“户 分类”的基础上，对不能利用的垃圾定期清运并进行无害 化处理，对其他垃圾通过制造沼气、堆肥或资源回收等方 式，按照“减量化、无害化“的原则实现生活垃圾资源化 利用。其中，开展生活垃圾资源利用的行政村其生活垃圾 资源化利用率不低于 60%。 5、重点工业污染源排放达标率 指标解释：指乡镇辖区内实现稳定达标排放的重点工 业污染源数量占所有重点工业污染源总数的比例。重点工 业污染源包括废水排放和废气排放两类污染源。“重点工 业污染源“是指乡镇辖区内分别按废水、废气中主要污染 的排污量从高到低，累计排放量占乡镇排污总量 85%的工业 污染源。“排放达标”是指浓度稳定达到排放标准，执行 排污许可证的规定，不超过排污总量指标要求，未发生污 染事故。 工业废水排放达标率是指乡镇范围内的重点工业企业， 经其所有排污口排到企业外部并稳定达到国家或地方排放 标准的工业废水总量占外排工业废水总量的百分比。 工业废气排放达标率是指乡镇范围内的重点工业企业， 在燃料燃烧和生产工艺过程中稳定达到排放标准的工业烟 尘、工业粉尘和工业二氧化硫排放量分别占其排放总量的 百分比。 6、饮食业油烟达标排放率 指标解释：（该项指标仅考核街道；涉农街道是指辖 区内存在基本农田的街道。）指街道辖区内油烟废气达标 排放的饮食业单位占所有排放油烟废气的饮食业单位总数 的百分比。执行饮食业油烟排放标准（试行） （GB18483-2001）。饮食业项目环保审批和验收合格率要 求达到 100%。 数据来源：县级环保部门。数据收集采用抽样监测的 方法，抽样比例不得低于街道辖区内排放油烟废气的饮食 业单位总数的 20%。 7、规模化畜禽养殖场粪便综合利用率 指标解释：指乡镇辖区内畜禽养殖场综合利用的畜禽 养殖粪便与产生总量的比例。按照畜禽养殖污染防治管 理办法（国家环境保护总局令第 9 号），规模化畜禽养 殖场，是指常年存栏量为 500 头以上的猪、3 万羽以上的鸡 和 100 头以上的牛的畜禽养殖场，以及达到规定规模标准 的其他类型的畜禽养殖场。规模以下畜禽养殖场分级标准 及畜禽养殖废弃物综合利用要求，由市级环境保护行政主 管部门作出规定。畜禽养殖类便综合利用主要包括用作肥 料、培养料、生产回收能源（包括沼气）等。规模化畜禽 养殖场应执行畜禽养殖业污染物排放标准（GB18596- 2001）的相关规定。 8、农作物秸秆综合利用率 指标解释：指乡镇辖区内综合利用的农作物秸秆数量 占农作物秸秆产生总量的百分比。秸秆气化、建材加工、 食用菌生产、编织等。乡镇辖区全部范围划定为秸秆禁烧 区，并无农作和秸秆焚烧现象。 9、农村卫生厕所普及率 指标解释：指乡镇辖区内使用卫生厕所的农户数占农 户总户数的比例。卫生厕所标准执行农村户厕卫生标准 （GB19379-2003）。 10、农用化肥施用强度、农药施用强度 指标解释：农用化肥施用强度指乡镇辖区内实际用于 农业生产的化肥施用量（包括氮肥、磷肥、钾肥和复合肥） 与播种总面积之比。化肥施用量要求按折纯量计算。农药 施用强度指实际用于农业生产的农药施用量与播种总面积 之比。 11、使用清洁能源的居民户数比例 指标解释：指乡镇辖区内使用清洁能源的居民户数占 居民总户数的百分比。清洁能源指消耗后不产生或很少产 生污染物的可再生能源（包括水能、太阳能、沼气等生物 质能、地热能）、低污染的化石能源（如天然气），以及 采用清洁能源技术处理后的化石能源（如清洁煤、清洁油） 。 12、人均公共绿地面积 指标解释：人均公共绿地面积指乡镇建成区（中心村） 公共绿地面积与建成区常住人口的比值。公共绿地，是指 乡镇建成区内对公众开放的公园（包括园林）、街道绿地 及高架道路绿化地面，企事业单位内部的绿地、乡镇建成 区周边山林不包括在内。 13、主要道路绿化普及率 指标解释：指乡镇建成区（中心村）主要街道两旁栽 种行道树（包括灌木）的长度与主要街道总长度之比。 14、森林覆盖率 指标解释：指乡镇辖区内森林面积占土地面积的百分 比。森林，包括郁闭度 0.2 以上的乔木林地、经济林地和 竹林地。同时，依据国家特别规定的灌木林地、农田林网 以及村旁、路旁、水旁、山旁、宅旁林木面积折算为森林 面积的标准计算。高寒区或草原区考核林草覆盖率，具体 指标值参照山区森林面积的标准计算。 15、主要农产品中有机、绿色及无公害产品种植（养 殖）面积的比重 指标解释：指乡镇辖区内，主要农（林）产品、水 （海）产品中，认证为有机、绿色及无公害农产品的种植 （养殖）面积占总种植（养殖）面积的比例。其中，有机 农、水产品种植（养殖）面积按实际面积两倍统计，总种 植（养殖）面积不变。有机、绿色和无公害农、水产品种 植（养殖）面积不能重复统计。 2010 年政府工总结 一、四年来的工作回顾 过去的四年，是全镇经济社会发展最快、镇村面貌变化 最大、人民群众得实惠最多的四年。四年来，在县委、县 政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇 政府团结依靠全镇人民，认真贯彻落实科学发展观和转方 式调结构的根本要求，坚持以“翻番创强镇”为奋斗目标， 突出重点、强化措施、完善机制、狠抓落实，圆满完成了 “十一五”规划目标任务，全镇经济和社会各项事业都取 得了新的进展。先后荣获 “全国环境优美乡镇”、“全国 婚育新风进万家活动先进乡镇”、 “全省生态园林化城镇” “全省旅游强镇”、“全省亿万农民健身活动先进乡镇”、 “2011 好客山东休闲汇山东省最佳休闲乡镇”等多项荣誉 称号。 四年来，我们坚持把加快发展作为首要任务，凝心聚 力谋发展、促提升，翻两番创强镇的目标得到较好的实现 一是综合实力明显增强。2011 年，预计全镇实现地区 生产总值 42 亿元，是 2007 年的 2.4 倍，四年年均增长 28%；实现地方财政收入 6330 万元，是 2007 年的 4.7 倍， 年均增长 39%；税收占地方财政收入的比重提高到 90%；农 民人均纯收入 8050 元，是 2007 年的 2.4 倍，年均增长 16%；完成全社会固定资产投资 12.3 亿元，年均增长 38