关于大规模开展农村劳动力转移就业培训的意见

三 亚 市 人 民 政 府 办 公 室 转 发 市 就 业 局 关 于 大 规 模 开 展 农 村 劳 动 力 转 移 就 业 培 训 意 见 的 通 知 三 府 办 2005175 号 各镇人民政府，各区管委会，市政府各有关单位： 市就业局关于大规模开展农村劳动力转移就业培训的 意见已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执。 二五年十二月二十 日 关于大规模开展农村劳动力转移就业培训的意见 (市就业局 二 五年十二月 ) 为了促进农民增收、统筹城乡发展，实现市委四届四次 全会提出的建设社会主义新农村的目标，现对我市 2006 年 开始的农村培训和就业转移工作提出意见如下： 一、指导思想 农村剩余劳动力转移就业培训工作，围绕全面建设和谐 三亚的目标，坚持“ 公平对待、合理引导 、完善管理、搞好服 务” 和 “多予、少取、放活”的方针，以提高农村剩余劳动力素 质和就业技能为主线，以职业技能培训和引导性培训为重点， 综合运用财政扶持政策，进一步调动农民个人、用人单位、 教育培训机构、行业的积极性，多渠道、多层次、多形式地开 展转移就业培训，促进农村劳动力转移就业，做到“培训一人， 就业一人，脱贫一户” ，逐步形成市场配置、政府促进、管理 规范、流动有序、素质准入的城乡一体化就业新格局。 二、培训任务和培训内容 （一）培训任务 20062010 年，对拟向非农产业和城镇转移 1.5 万农村 劳动力开展转移就业前的引导性培训，对其中 1 万人开展职 业技能培训。2006 年，引导性培训 3000 人，对其中 2000 人 开展职业技能培训。 培训后转移就业率要求达 70%以上，其中连续半年以上 稳定就业率 60%以上，年均工资性收入超 5000 元。 依据年度任务和各区镇农村人口基数以及其剩余劳动 力规模，将培训任务分解安排各区镇，并列入年度考核内容 （见附表）。 （二）培训内容 转移就业培训以短期的职业技能培训为重点，辅助开 展引导性培训。当前职业技能培训的重点是家政服务、 餐饮、酒店、保健等服务业以及制造业的职业技能。 职业技能培训根据国家职业标准和不同行业、不同工 种、不同岗位对从业人员基本技能和技术操作规程的 要求，安排培训内容、设置培训课程。通过培训提高其 就业技能和就业竞争力。职业技能培训主要是通过政 府的扶持，由各类培训机构、行业和用人单位开展。 引导性培训主要是开展基本权益保护、法律知识、城市 生活常识、寻找就业岗位等方面知识的培训。通过培训让农 村树立新的就业观念，提高依法维护自身权益和遵守法律法 规的意识。引导性培训通过集中办班、咨询服务、印发资料 等手段多形式、多途径灵活开展。引导性培训由就业部门及 各类培训机构负责实施，各区镇政府和各区管委会负责组织 培训对象。 三、组织实施 （一）加强组织领导，建立工作协调机构 市农村劳动力转移培训阳光工程（简称“阳光工程” ）领导 小组负责领导农村剩余劳动力转移就业培训工作，“阳光工 程” 各成 员单 位及各区 镇按原定职能履行各自职责。市农村 劳动力转移培训阳光工程领导小组办公室设在市就业局，办 公室具体负责转移就业培训的组织实施和日常事务工作，并 向领导小组负责。“ 阳光工程” 各成员单 位指定一名科级干部 为联络员，加强协调、沟通。 （二）加大资金投入，整合使用相关资金 我市农民特别是山区农民经济落后，参与培训的主动性 不强，为此，职业技能培训以政府扶持为主，用人单位和个 人分担为辅的投入机制。为了满足大规模开展农村剩余劳动 力培训的需要，每年财政预算安排约 200 万元（含中央、省转 移支持部分）作为转移就业培训专项经费，并从中安排 15 万 元作为办公室专项工作经费，具体经费预算依年度任务而确 定。经费测算依据引导性培训人均补贴 40 元/人，职业技能 培训人均补贴 800 元/人计（含食宿补贴）。 （三）整合教育培训资源，建立转移就业培训机构 为确保农村富余劳动力转移就业培训工作顺利开展，充 分发挥现有教育培训资源和企业、行业职业培训优势的作用， 建立一批农村富余劳动力转移就业培训基地。 1、建立定点培训机构。定点培训机构的条件是：具备一 定办学规模，有满足教育需要的实习场地和设施；有一支师 资素质较高、教学质量较好的教师队伍；具备一定的办学经 费。符合上述条件的中等职业技术学校、职业培训中心、民 办教育培训机构和企业培训机构可向就业部门提出申请，经 就业部门审核、人事劳动保障局审批，定点培训机构加挂统 一牌匾。 2、建立 35 个企业上岗前职业技能培训试点。根据我 市产业结构状况，结合优势产业和劳动密集型企业的用工需 求，选择符合条件的企业或行业建立上岗前职业技能定点培 训机构，并作为本地区安置农村富余劳动力接收基地，充分 发挥企业和行业开展职业培训的积极性，满足农民工培训和 企业用工需求。 四、保障措施 （一）加强培训管理，提高培训质量 按照公开、公平、公正的原则，以定向和订单培训的形 式，在定点培训机构确定培训实施单位。培训单位根据定向 和订单培训要求，制定培训计划，安排培训课程，组织开展 培训和转移就业服务工作。 为了保证培训质量，引导性培训不少于 1 天，职业技能 培训不少于 15 天（含见习）。 培训机构要建立转移培训台帐和教学档案。培训档案包 括培训计划、委托培训通知书、点名册、教材、教案、考试考 核成绩册等内容。 （二）加强就业服务，促进稳定就业 培训组织实施过程中，要做到培训符合企业岗位需求、 符合农民择业愿望，实现培训促进转移就业的目的。 培训机构应本着“谁 培训、谁负责” 的原 则，做好学员培 训后的转移就业工作，并建立转移就业台帐。培训机构可自 己开展就业服务，也可委托公共就业服务或各类劳务输出组 织开展就业服务。鼓励培训机构与用人单位联合开展订单式 培训；鼓励定点培训机构与劳务输出机构在自愿的基础上建 立合作伙伴关系，实现培训与输出的良性互动。 各级公共职业介绍服务机构要主动与培训机构联系，主 动协助培训机构做好学员的转移就业工作。 （三）加强资金管理、提高培训效益 培训经费实行政府补贴为主，农民个人承担和用人单位 负担为辅的机制。政府补贴资金是通过培训机构降低收益标 准方式直接让农民受益。 1、实行政府补贴为主的培训机制 参照省财政厅、省人事劳动保障厅联合下发的海南省 下岗失业人员再就业培训补贴标准（琼财社2003857 号）， 引导性培训人均补贴 40 元，职业技能培训人均补贴 800 元 （含食宿补贴）。政府培训补贴资金（含食宿补贴）上限为 1000 元。培训成本较高的项目，超过部分可向农民收取少许培训 费和食宿费，但不能超过政府补贴资金的 50%。 2、实行分段补贴机制，提高培训效益 为了提高培训资金使用率，发挥培训促进就业宗旨，政 府培训补贴资金实行购买培训成果、分段支付的原则，即培 训实施后，引导性培训先支付培训补贴 75%。上岗就业后再 支付补贴资金 25%；职业技能培训先支付培训补贴（扣除食 宿补贴，下同）85%，上岗就业后再支付培训补贴的 15%。 （四）加强监督检查，防范弄虚作假 转移培训执行项目法人责任制，培训单位应建立完善的 培训及转移就业双台帐制度，对培训、就业、跟踪服务和资 金使用等真实性负责。组织实施机构通过建立台帐制度、检 查验收制度对专项资金使用真实性、效益性进行检查监督。 领导小组及审计部门通过年度资金审计制度，加强对资金使 用、履行职能的检查和监督。通过加强管理，严格监督，把农 村剩余劳动力培训