公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资讲话

在全省公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施 绩效工资工作会议上的讲话 青海省卫生厅 (2010 年 12 月 日) 同志们: 今天,省政府召开全省公共卫生与基层医疗卫生事业单 位实施绩效工资会议,刚才，省人社厅副厅长 同志、省财 政厅副厅长 同志就全省公共卫生与基层医疗卫生事 业单位实施绩效工资工作进行了布置，最后， 副省长将 要作重要指示。全省卫生部门一定要及时贯彻落实会议精神, 准确把握政策内容，积极配合相关部门，切实履行自身职责， 认真做好这项工作。下面，我就全省卫生部门实施公共卫生 与基层医疗卫生事业单位绩效工资工作讲三点意见。 一、充分认识公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施 绩效工资工作的重要意义 中央决定在公共卫生与基层医疗卫生单位实施绩效工 资制度,这是深化医药卫生体制改革的一项重要决策，对于增 强卫生事业单位活力，促进卫生事业健康持续发展，具有十 分重要的意义;同时 ，也充分体现了党和政府对广大卫生工作 者，特别是战斗在公共卫生与基层医疗卫生战线上的卫生工 作人员的关心。全省卫生部门一定要尽快把思想统一到中央 的重要决策上来，按照省委、省政府的统一部署，积极稳妥 地推进这项工作，落实完成预期工作目标。各级卫生部门重 点要从以下方面提高认识： 一是要充分认识公共卫生与基层医疗卫生事业单位实 施绩效工资是深化医疗体制改革的必然需要。今年，医改的 范围进一步扩大,各项医改措施进一步深化,迫切要求基层医 疗卫生机构管理体制和内部运行机制与之相适应，以巩固改 革成果，为下一步的改革提供支撑。省委、省政府按照中央 的统一部署，及时启动实施绩效工资工作，使医疗卫生机构 内部运行机制改革得到更加全面的落实，必将对深化医药卫 生体制改革产生深远的影响。 二是要充分认识到公共卫生与基层医疗卫生事业单位 实施绩效工资是深化事业单位人事制度改革、增强事业单位 活力的核心内容。根据国家关于深化卫生事业单位人事制度 改革的要求,卫生事业单位要不断改革人事制度，建立健全科 学的评价体系，建立有效的激励机制。事业单位实施绩效工 资制度也要求通过建立科学的绩效考核机制，引导事业单位 工作人员努力提高公益服务水平和效率，体现多劳多得、优 劳优得的分配原则。公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效 工资的实施，使建立科学有效的激励机制这一人事制度改革 的重点和难点得到了实质性的突破，为真正建立人员能进能 出，职务能上能下，待遇能高能低，充满生机活力的运行机 制打下坚实基础。 二、建立健全公共卫生与基层医疗卫生事业单位内部 绩效考核的科学体系 实施绩效工资是建立新的分配机制，其关键在于建立健 全科学合理的绩效考核体系。根据我省实施意见，由卫生部 门制定绩效考核办法，公共卫生与基层医疗卫生事业单位要 完善内部考核制度。各级卫生行政部门和公共卫生与基层医 疗卫生事业单位要紧扣绩效考核这一环节，树立促进医疗卫 生事业发展和提高公益服务水平的正确导向，做好单位内部 绩效考核工作，充分调动广大卫生人员的工作积极性，使绩 效工资制度发挥应有的作用。 一是要把握正确的绩效考核方向。医疗卫生单位的绩 效工资不同于企业的效益工资，不能直接同单位经济效益挂 钩。对医疗卫生工作者的绩效考核，必须充分体现公共卫生 服务的要求，要以社会效益为主要考核内容，重点考核履行 职责、提供公共卫生和医疗服务的数量和质量、医德医风、 创造的社会效益、社会满意度等情况，按照多劳多得、优绩 优酬的原则，综合评定绩效考核的优劣，充分发挥绩效工资 的作用。同时，公共卫生与基层医疗卫生单位要借此契机， 结合深化卫生事业单位人事制度改革，全面落实岗位设置工 作，认真执行全员聘用制度，引导卫生工作人员努力提高公 益服务水平和效率。 二是要制定科学的绩效考核方案。科学的绩效考核是建 立绩效工资新机制的核心。由于全省基层医疗卫生单位，特 别是公共卫生单位在机构规格、规模、具体工作任务等方面 千差万别，省的指导意见只能是原则性的，各地各单位一定 要结合自身功能定位和实际情况，在省指导意见的基础上， 科学核定工作任务，细化量化考核评价标准,使绩效工资工作 能够全面顺利实施。在实施公共卫生与基层医疗事业单位绩 效考核的同时，各级卫生行政部门要大胆探索创新，认真总 结经验，为其他卫生事业单位今后实施绩效工资积累经验。 三是要认真实施绩效考核工作。根据省实施意见，绩效 工资分为基础性绩效工资和奖励性绩效工资两部分，其中奖 励性部分主要体现工作量和实际贡献等因素，根据考核结果 定期发放。这就要求公共卫生与基层医疗卫生事业单位要依 据工作人员岗位职责，对照绩效考核的评价标准，制定切合 实际、科学规范、便于操作的工作人员绩效考核操作办法， 组织专门人员认真实施,以确保不因考核工作的延误而影响 奖励性部分的发放。在实施考核时要避免搞形式主义和“走 过场” ，使考核 结果真 实反映实际情况，真正体现考核工作的 意义。 四是要建立有效的激励约束机制。要通过实施绩效工资 切实搞活单位内部收入分配，打破“大 锅饭” 和平均主义，使 医疗卫生人员的收入与岗位职责、工作业绩和实际贡献紧密 联系。在分配中要注重向关键岗位、业务骨干和作出突出成 绩的工作人员倾斜，向承担疾病防治、突发公共卫生事件处 置与救治、环境恶劣的现场工作岗位倾斜，向承担公共卫生 服务和临床一线工作任务的岗位倾斜。绩效工资经费纳入财 政预算后，要注意防止“养闲、养懒、养差 ”现象的产生，真正 建立起奖勤罚懒的激励约束机制。 三、切实做好公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效 工资的实施工作 公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资的实施工 作涉及广大卫生工作者的切身利益，政策性很强，工作环节 多，实施时间紧。特别是当前深化医改、建立国家基本药物 制度，控制各类传染病和日常卫生工作都十分繁重的情况下， 各级卫生行政部门更要统筹兼顾，精心谋划，把公共卫生与 基层医疗卫生事业单位实施绩效工资做为当前的一项重要 工作抓紧、抓实、抓好。 一是要加强组织领导，确保责任落实。各级卫生行政部 门要把这项事关改革发展稳定的工作列入重要议事日程，加 强组织领导，健全工作机制，主要负责同志要亲自负责。要 成立强有力的工作组织，建立健全工作责任制，抓好组织落 实。要在政府人社部门的指导下抓紧制定工作计划、实施方 案和相关配套措施，部署本地区本部门的有关工作，抓好督 促落实，及时报告工作进度，确保绩效工资实施工作平稳有 序推进。 二是要把握工作重点，确保工作到位。各级卫生行政部 门和公共卫生、基层医疗卫生事业单位要把握绩效工资实施 中的关键环节，做好津贴补贴的清理核查，绩效考核办法的 制定，绩效工资分配方案的报批和发放等工作，做到各工作 环节按要求及时完成。对实施中遇到的具体问题，要依据相 关政策，会同有关部门及时进行研究，有针对性地提出解决 措施，确保不影响工作质量和工作进度。 三是要加强部门协调，形成工作合力。这项工作的政策 性强，涉及面广，情况复杂。各级卫生行政部门要牢固树立 大局意识，密切配合政府人社、财政等部门，按照明确的职 责分工，发挥工作主体的作用，在切实履行自身职责的同时 积极协调有关方面，主动做好各个工作环节的衔接和工作上 的沟通联系，努力形成工作合力，共同完成工作任务。 四是要做好思想工作，维护社会稳定。当前，公共卫生 与基层医疗卫生事业单位广大职工对实施绩效工资工作认 识还不够清楚，社会上对此也十分关注。各级卫生行政部门 和各有关单位要切实加强政策宣传和解释工作，使广大卫生 工作者了解政策、领会精神，引导他们正确对待。在绩效工 资实施工作中要做到公平、公正、公开，避免暗箱操作。要做 过细的思想政治工作，对绩效工资实施中群众的诉求和反映 的问题，要认真对待并采取对应措施加以解决，确保不因工 作不到位而影响医疗卫生单位正常工作秩序，影响深化医改 大局和社会和谐稳定。 同志们，全省卫生部