丰县开发区在创新中转型 在创先中争优

单县开发区在创新中转型 在创先中争优 实现“跨越崛起 ”是山 东省实施菏泽市“崛起行动计划”的决策 部署，也是县委、县政府顺应区域发展大势、推进单县科学 发展，转变经济发展方式、加速单县后发崛起的必然选择。 单县开发区作为经济发展的前沿阵地，实现单县后发崛起将 按照县委、县政府提出的“二次改革” 战 略，瞄准“菏泽一流、 周边领先”的目标，以 “单县崛起在园区、 发展变化看单城”为 载体，勇于实践，敢于担当，善于突破，努力把开发区建成科 学发展的工业区、宜居宜商的新城区、社会发展的样板区。 一、坚持规划引导，用大手笔建设大载体。规划始终是引 领开发区建设发展的杠杠。一是注重体现规划的先导性。按 照“ 整合、扩容、提升 ”要求，以现代化的理念、 视野完善区域 布局规划，细化产业、功能、基础设施、生态建设等各类专项 规划，形成科学完善的规划体系。二是注重体现规划的科学 性。与“十二五 ”全县经济 社会发展总体布局 规划相连接，找 准追赶的目标，统筹开发区与新城区建设，把工业化与城市 化统一起来，加强规划引导，促进二、三产业协调互动。以发 展大道为主轴，实现盐化工产业园、开发区、新城区、贯通一 体，联动发展。三是注重体现规划的前瞻性。按照工业向园 区集中、居住向社区集中、动迁农民向城区集中的“三集中” 原则，高标准规划建设特色功能园区和产业基地，高标准配 套建设各种公共服务实施，不断加快人流、物流、资金流、信 息流的汇聚，促进开发区向多功能、综合性、现代化新区转 变。 二、坚持招商选资，以大招商吸引大项目。招商始终是开 发区建设发展的主题。一是转变模式。充分关注现有项目上 下游企业的投资动向，通过打造开发区专业化“招商团队” 和 为客商量身定做投资方案，开展产业配套招商、企业主体招 商、主体活动招商、总部经济招商等新型招商模式，组织开 展高频次招商活动，多渠道、多层面捕捉投资信息，不断提 升招商实效。二是招大引强。认真研究煤盐化工、电动车、食 品和农副产品加工等产业发展趋向和转移规律，瞄准世界 500 强、国内 500 强、行业 50 强、央企和上市公司，重点招引 知名企业、知名品牌入驻，全力突破行业领军型项目和十亿 级旗舰型、基地型项目，推动园区提档升级。三是招高引外。 以现有产业为基础，把加快新兴产业和外资项目招商作为今 后一段时期的主要任务，有重点地将项目招引从工业项目向 先进技术、新兴产业、三产服务等领域拓展，有针对性地引 进一批精密机械、LED 照明等产品附加值高、经济效益好、 环境污染少新技术项目及配套产业项目，加快推动产业向 “微笑曲线 ”两端延伸，价 值链向高端攀升。 三、坚持项目突破，以大集群培育大产业。项目始终是开 发区建设发展的生命。按照“企业集群化、产业链条化、园区 特色化、发展差异化”的思路，倾力打造煤盐化工、电动车、 食品和农副产品加工、机械制造“四大产业板块” ，着力建设 四大产业集群，积极构建“功能分区、项目连片、产业集聚” 的 园区新景象。一是做优特色产业。依托资源优势，抓住开发 区获批省级特色“盐 化工产业园” 、“电动三轮车产业基地”的 契机，放大单城盐化、建滔焦化、百事利、速利达等品牌影响 力，力争把煤盐化工、电动车产业分别培育成千亿元级大产 业，着力打造全国最大电动三轮车集聚区、淮海经济区最大 煤盐化工集聚区。二是做强传统产业。鼓励并帮助农副产品 加工、木业加工、机械制造、纺织服装等传统企业敏锐把握 产业转型升级机遇，发挥安德利、果蔬汁、吉林森工、南瑞银 龙电器、福单纺织等龙头企业的引领作用，以设备国际化、 工艺先进化、产品高端化，实现传统产业的螺旋式和关联产 业的全面升级，不断加快食品加工园、机械制造园等产业建 设。三是做大新兴产业。把发展创新型经济与实施新兴产业 倍增计划结合起来，扶持江煤科技、东大重钢、德尔重工等 创新型企业发展，支持建立国家级、省级企业技术中心，更 大力度突破新能源、新材料产业，实现新兴产业的爆发式崛 起。大力实施服务业提速计划，以东环路、中阳大道两条入 城快速景观通道为主线，重点发展现代物流、研发设计、总 部经济、商贸服务、仓储物流等生产服务业，形成现代服务 业和先进制造业融合发展的配套优势。 四、坚持滚动开发，以大集约拓展大空间。集约开发始终 是开发区建设发展的主线。一是用地空间“内生化” 坚持实施 “区中村” 搬迁、 “迁村并点”和土地整理工程，不断 “置换用地” ；想方设法克服用地瓶颈，做活大项目文章，积极实施“点供 争地”；优化供地 结构，将有限指 标向重点项目、重大项目倾 斜，做到“集优供地 ”；严格产业政策，把准投 资强度，做到“集 约用地”；鼓励企 业增 资扩股，建设多层标准厂房，向“ 空中要 地” 。二是融资运作 “多元化”。采取政府投入与金融机构相结 合，以注册资本 1 亿元的开发区投资公司为平台，启动星城 房地产开发公司，成立担保公司，鼓励各种经济组织参与投 资开发，形成“以银 行融资、企业融资、项目融资、资本融资 为渠道”的多元化融资模式，保障园区建设的巨大资金需求， 把潜在资源转化为现实资源，把闲置资源转化为效益资源。 三是人才配套“本地化 ”。实施“人才强区”、“ 科技兴区”战略， 加快专业人才集聚，加大科技研发投入，加快研发中心、技 术中心、创业中心等孵化平台建设，大力发展创新型经济。 同时，充分利用和发挥县内外的职业技术教育资源，加强对 接相关产业或企业的专业技能培训，不断提升与本地产业相 配套的专业技术人才素质。 五、坚持机制创新，大服务营造大环境。机制创新始终是 开发区建设发展的核心。遵循“小政府、大社会” 和“弱机构、 强服务”的理念，不断激活后发体质优势，切实加强开发区自 身建设。一是创新管理机制。整合各部门、单位内设科室，保 障重点工作力量集中，工作职责明确。工作流程流畅，以机 构设置最优化，谋求体制优势最大化，实现竞争实力最强化。 同时，坚持“凭实绩 用干部、以实绩定收入” 的导向，大力选拔 干事创业的能人、大力鼓励大胆开拓的强人、大力奖励实绩 明显的功臣，真正形成干部能上能下、收入能高能低的新局 面。二是创新服务机制。建立项目会办、落办、帮办、督办制 度，开设“绿色通道 ”，建立“零距离接触、零投诉服务、零障 碍发展”的 “三零”服务标准，全过程帮助企业解决实际困难， 营造开发区亲商安商、高效快捷的服务品牌。三是创新考核 机制。强化对各项目标任务完成情况的过程性督查和